Über ein Dutzend EU-Länder führten eine Gegenwehr gegen vorgeschlagene Bußgelder wegen Nichterfüllung der Meldepflichten über den Verbleib russischer Staatsvermögenswerte und zwangen die Europäische Kommission, ihren Plan fallen zu lassen die Strafen.
Der Vorschlag ist Teil des 10. EU-Sanktionspakets gegen den Kreml, das die Kommission anlässlich des ersten Jahrestags der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine, die am Freitag fallen wird, zu genehmigen versucht. Einstimmige Unterstützung durch die Länder des Blocks wäre erforderlich.
Das Ziel der Kommission ist es, die eingefrorenen Vermögenswerte Russlands zu kartieren, einschließlich, welcher Anteil der fast 300 Milliarden Dollar an russischen Devisenreserven, die in den G7- und EU-Ländern eingefroren sind, wo und von wem im Block gehalten werden.
Diese Bestandsaufnahme wäre der erste Schritt in laufenden Diskussionen darüber, wie diese Vermögenswerte genutzt werden können, um den Wiederaufbau der Ukraine zu finanzieren.
Die Kommission schlug vor, umfassende Verpflichtungen für „natürliche und juristische Personen, Organisationen und Einrichtungen“ einzuführen, über den Verbleib, den Marktwert und die Art der Gelder zu berichten, die sanktionierten Einrichtungen, einschließlich der Zentralbank von Russland, gehören und von den nationalen Behörden eingefroren wurden. Es würde auch diejenigen abdecken, die eingefroren werden sollten, es aber nicht waren, und Gelder, die laut Entwürfen von Sanktionsvorschlägen in den zwei Wochen vor ihrer Auflistung „jeder Bewegung, Übertragung, Änderung, Verwendung oder dem Zugriff unterliegen“. gesehen von POLITICO.
Andernfalls können hohe Bußgelder von bis zu 10 Prozent des weltweiten Jahresumsatzes für juristische Personen und 50.000 € für Einzelpersonen verhängt werden, die diese Informationen vorsätzlich oder fahrlässig nicht melden. Die Kommission möchte auch tägliche Bußgelder in Höhe von 10 Prozent des täglichen weltweiten Umsatzes oder 5.000 Euro verhängen, wenn Einzelpersonen Vermögensinhaber zur Zusammenarbeit zwingen.
Rechtliche Klarstellungen
Eine Gruppe von 13 Ländern – darunter Österreich, Deutschland, Belgien, die Tschechische Republik, Frankreich, Italien, Lettland, Malta und Portugal – hat laut mehreren EU-Diplomaten und -Beamten bei einem Treffen am Dienstag Einspruch gegen den Vorschlag erhoben.
Diese Länder hätten rechtliche Klärungsbedarfe genannt, „die nicht einfach durch die Überprüfung eines Sanktionspakets in wenigen Tagen gelöst werden können“, sagte ein Diplomat.
Einige von ihnen schlugen vor, das gesamte Thema aus dem 10. Sanktionspaket herauszunehmen, technische Gespräche zu führen und in Zukunft auf das Thema zurückzukommen. Niemand widerspreche dem Ziel, mehr Klarheit über diese Vermögenswerte zu haben, sagten Diplomaten
„Wir sagen ok, sicher, aber nicht jetzt, wir brauchen nur mehr Klarheit“, sagte ein anderer Diplomat.
Die Diplomaten baten wegen der Sensibilität der Gespräche um Anonymität.
In den neuen Entwürfen, die vor dem Treffen der EU-Botschafter am Mittwoch in Umlauf gebracht wurden und von POLITICO eingesehen wurden, wurden zwei Absätze zu den Geldbußen gestrichen.
Die Gespräche über die neuen Sanktionen werden am Donnerstag fortgesetzt.
Die Bußgelder waren ein besonders umstrittener Punkt bei mehreren EU-Ländern, die die Befugnis der Kommission zu ihrer Verhängung in Frage stellten, da die Umsetzung von Sanktionen in die nationale Zuständigkeit fällt, was unter den Mitgliedstaaten eine klassische Angst vor einer Machtübernahme durch die Kommission ist. Andere sprachen allgemeiner von der Gefahr des Verwaltungsaufwands.
Laut vier Diplomaten und Beamten bestand die Kommission auf der Notwendigkeit, eingefrorene russische Staatsvermögen zu kartieren, stimmte jedoch zu, Geldbußen aus dem diskutierten Sanktionspaket herauszunehmen. Die Gespräche werden am Donnerstag fortgesetzt.
Die Bußgelder waren ein wichtiger Bestandteil eines Pakets, das bereits einige umstrittene Themen wie Diamanten und die Atomindustrie ausgelassen hat. Ziel der Kommission ist es, das Paket rechtzeitig zum Kriegsjubiläum und in Abstimmung mit den G7 zu vereinbaren.
Dieser Zeitdruck habe über den Ehrgeiz gesiegt, sagte einer der Diplomaten.
Während eines Treffens am Dienstag sagte die Kommission jedoch, dass die Arbeit mit den G7 in Bezug auf Diamanten fortgesetzt wird und dass eine Erklärung erwartet wird, so ein mit der Diskussion vertrauter Beamter.
Was die Kernenergie betrifft, sagte die EU-Exekutive, sie sei bereit, Personen in mittleren Managementpositionen bei Rosatom, dem russischen Kernenergieunternehmen, zu untersuchen, aber Ungarn wiederholte seinen Einwand bei demselben Treffen.
Einige andere Länder unterstützten den Vorschlag der Kommission, einschließlich des Vorschlags, Geldbußen zu verhängen.
„Das Melden von Vermögenswerten ist eine Verpflichtung für die EU-Mitgliedstaaten“, sagte ein Diplomat aus dieser Gruppe. „Die [European Commission] muss alle verfügbaren Werkzeuge verwenden.“