Als mögliches Beispiel hierfür wird häufig das Impfstoffbeschaffungsprogramm genannt. Während der Covid-19-Pandemie haben die EU-Mitgliedsländer die Souveränität beim Kauf von Impfstoffen an die Kommission abgetreten. Anschließend erhielt die Kommission ein Budget und wurde mit der Beschaffung beauftragt, was es der EU ermöglichte, Impfstoffe schnell und in großen Mengen zu beschaffen und sie gerecht zu verteilen. Es erhöhte auch die Verhandlungsmacht des Blocks und verhinderte, dass einzelne Mitglieder auf Kosten anderer kauften.
Ob ein solches Modell jedoch für die Verteidigung geeignet und umsetzbar ist, bleibt eine entscheidende Frage. Es erforderte großen Mut, die Gesundheit der eigenen Bevölkerung in die Hände der Kommission zu legen – eine echte Souveränitätsübertragung. Und im Falle der Rüstung dürfte dies noch schwieriger sein. Die Beziehungen zwischen Waffenherstellern und Regierungen sind sehr eng und haben sich im Laufe der Jahrzehnte noch verstärkt.
Eine bessere Analogie könnte daher das Bankensystem sein. Auch die Beziehungen zwischen Regierungen und Banken sind im Laufe der Jahrhunderte gewachsen. Das Bankwesen ist ein Kernbereich der nationalen Souveränität, und die Verbindung zwischen Finanzen und Staatsverschuldung ist von entscheidender Bedeutung.
Und doch beschloss die EU auf dem Höhepunkt der Krise im Euroraum, eine Bankenunion zu schaffen – sie hatte keine andere Wahl. Es war klar geworden, dass die gegenseitige Zustimmung zwischen Regierungen und Banken ein wesentlicher Grund für die Fragilität des Euroraums war. Und die Zentralisierung der Bankenaufsicht war ein großer Schritt.
Allerdings fiel es den Regierungen viel schwerer als vielleicht erwartet, die Bankenunion zu vollenden und die Finanzierungs- und Garantieverbindung zwischen Banken und ihren eigenen Staatskassen wirklich zu lösen.
Ähnlich wie im Bankensektor dürfte es auch bei der Europäisierung und Rationalisierung der Rüstungsbeschaffung großen Widerstand geben. Die internen Machtkämpfe werden erheblich sein und die Integrationshindernisse werden nicht leicht zu überwinden sein – wie es bei der noch nicht vollzogenen Bankenunion der Fall ist. Und während es sich bei einigen davon um berechtigte Bedenken handeln wird, handelt es sich bei anderen um bürokratische und politische Revierkämpfe.
Aber die existenzielle Bedrohung, mit der wir konfrontiert sind, sollte uns hoffentlich fokussieren. Mittlerweile ist allen Beteiligten klar, dass das aktuelle Beschaffungsmodell nicht nur teuer, fragmentiert und bürokratisch ist, sondern vor allem nicht ausreicht, um der realen Bedrohung durch den russischen Präsidenten Wladimir Putin entgegenzuwirken. Berechtigte Bedenken müssen ernst genommen und bürokratische Machtkämpfe zurückgedrängt werden.
Jetzt ist es an der Zeit, ernsthaft – und schnell – darüber nachzudenken, die Verteidigungsfähigkeiten Europas zu verbessern und der Ukraine zu helfen. Und ein europäischer Rüstungskommissar ist genau das, was wir brauchen.