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Gesprochen von künstlicher Intelligenz.
BRÜSSEL – Das Europäische Parlament plant, die Struktur seiner Ausschüsse zu modernisieren, um mit der Gesetzgebung der EU-Exekutive Schritt zu halten.
Gemäß den vorläufigen Plänen, die in einem „Reflexionspapier“ vom 13. September dargelegt wurden, würde die Zahl der vollständigen Ausschüsse von 20 auf 15 reduziert und neue spezielle Gremien für die Erweiterung der EU, digitale Politik, Gesundheit und Verteidigung vorgesehen.
Das Papier wurde von Beamten des Parlaments erstellt und von POLITICO eingesehen.
„Die Welt hat sich verändert, alles hat sich verändert, ebenso wie die Art und Weise der Kommission [presents] „Wir haben eine Gesetzgebung mit sehr umfangreichen und bereichsübergreifenden Vorschlägen verabschiedet, und unsere Struktur ist damit nicht mehr zurechtgekommen“, sagte der Generalsekretär des Europäischen Parlaments, Alessandro Chiocchetti, letzten Monat den Abgeordneten des Europäischen Parlaments. „Unsere Strukturen sind veraltet.“
Einer der Beweggründe hinter dem Vorschlag besteht darin, zeitaufwändige Machtkämpfe zwischen den Europaabgeordneten, die die Ausschüsse leiten, darüber zu neutralisieren, wer die Verantwortung für verschiedene Gesetzgebungsdossiers übernimmt, die ihr Terrain betreffen.
„Die Komplexität der Gesetzgebung hat zugenommen und daher ist manchmal nicht ganz klar, welcher Ausschuss für was zuständig ist, und daher ist es sinnvoll, die Situation so zu verbessern, wie sie ist“, sagte Bernd Lange, ein deutscher sozialdemokratischer Europaabgeordneter, der die Ausschusskonferenz leitet Stühle.
„Teilweise aufgrund der Art und Weise, wie die Europäische Kommission organisiert ist, ist die Zahl der Kompetenzkonflikte … in den letzten 15 Jahren dramatisch gestiegen“, heißt es in dem Reflexionspapier, das erstmals von Euractiv eingesehen wurde.
Um diese Streitigkeiten zu vermeiden, sollte das Parlament 15 neue Vollausschüsse bilden, die eine Mischung aus Politikbereichen abdecken, schlägt das Papier vor. Ein neuer Mega-Ausschuss zur Digitalpolitik „würde die größte Quelle von Kompetenzkonflikten beseitigen.“
Der Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung würde zu einem vollwertigen Gremium werden, das sich auch mit der Rüstungsindustrie und der Bekämpfung ausländischer Einmischung befassen würde, wodurch weitere Spannungsquellen zwischen hochrangigen Abgeordneten beseitigt würden.
Das Dokument schlägt außerdem vor, Klima und Energie in einem einzigen Ausschuss zusammenzuführen, internationalen Handel und Entwicklung in einer einzigen Einheit zusammenzuführen und die Erweiterung der EU in einen neuen Ausschuss für internationale Angelegenheiten und Erweiterung zu rücken.
Allerdings heißt es in dem Papier, dass einige seiner Ideen – wie die Vermischung von Gesundheit und Lebensmittelsicherheit in einem völlig neuen Gremium – wahrscheinlich zu neuen Machtkämpfen führen würden.
Anna Cavazzini, eine deutsche Grünen-Abgeordnete im Europäischen Parlament und Vorsitzende des Binnenmarktausschusses, sagte, dass sie zwar eine Reform im Allgemeinen befürworte, aber nicht glaube, dass die geplante Umstrukturierung die Kompetenzkonflikte lösen würde.
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„Ich denke, das Ganze dient wahrscheinlich dazu, alles ein bisschen sexyer aussehen zu lassen“, sagte sie.
Cavazzini warnte auch davor, dass dies ein Versuch sein könnte, fortschrittlichere Ausschüsse wie jene für Umwelt und Bürgerrechte, die sich mit Migration befassen, zu schwächen. „Einige der Vorschläge sind meiner Meinung nach politisch motiviert“, sagte sie.
Daniel Freund, ein deutscher Grünen-Abgeordneter im Europäischen Parlament, kritisierte den Vorschlag, die Haushalts- und Haushaltskontrollausschüsse zu vermischen, und sagte, dies würde weniger Zeit für die Prüfung der Art und Weise bedeuten, wie die EU ihr Geld ausgibt.
Das Dokument sei „ein Denkanstoß für die Fraktionen, um die Diskussionen innerhalb der Fraktionen anzustoßen“, sagte ein Beamter des Europäischen Parlaments, der anonym bleiben wollte.
Parlament 2024
Die Arbeitsgruppe „Parlament 2024“ aus Abgeordneten und hochrangigen Beamten unter dem Vorsitz von Parlamentspräsidentin Roberta Metsola hat sich seit Januar 18 Mal getroffen, um interne Reformen auszuarbeiten, die bis zur nächsten Versammlung der Abgeordneten nach den Wahlen im Juni 2024 umgesetzt sein sollen.
„Die große Reform erfordert, dass wir eine sehr tiefgreifende Debatte darüber geführt haben, wo wir das Parlament im Jahr 2024 sehen, wie wir effektiver werden, wie werden wir effizienter, wie werden wir moderner?“, sagte sie gegenüber POLITICO in einem aktuellen Exklusivinterview.
Sie sagte, das EU-Parlament habe sich von den nationalen Parlamenten in Kanada, den USA und dem Vereinigten Königreich inspirieren lassen und werde seine Ausschüsse nun einrichten, bevor die Kandidaten für die nächsten EU-Kommissare überprüft werden, und nicht erst danach.
„In allen anderen Parlamenten werden bei der Wahl einer Regierung Ausschüsse gebildet, und das ist es, was wir tun wollen“, sagte Metsola.
Das Dokument schlägt außerdem vor, die vier Unterausschüsse zu streichen und durch „Sonderausschüsse“ zu ersetzen, die sich mit Themen wie Menschenrechten, Geschlechtergleichheit und Verfassungsfragen befassen.
In einem anderen Dokument vom 8. September, das ebenfalls von POLITICO eingesehen wurde, wird vorgeschlagen, die Praxis der Ausschüsse, die „Meinungen“ an führende Ausschüsse senden, einzuschränken, und schlägt außerdem die Schaffung von Ad-hoc-Ausschüssen vor, die sich mit Gesetzen befassen sollen, die natürlich in den Zuständigkeitsbereich von drei oder mehr Ausschüssen fallen würden .
Lange, der der Arbeitsgruppe für Parlamentsreformen angehört, sagte, solche Strukturen seien in der Lage, Gesetze zu Themen wie künstlicher Intelligenz oder unternehmerischer Sorgfaltspflicht in Lieferketten zu bearbeiten.
Außerdem will er dem „völlig sinnlosen“ Streit zwischen den Ausschüssen um die ausschließliche Zuständigkeit für einen Absatz oder auch nur einen einzigen Satz eines Gesetzestextes ein Ende setzen.
„Deshalb wollen wir einfachere Möglichkeiten haben, gemeinsame Ausschüsse für bestimmte Dossiers einzurichten“, sagte er.
Alle Reformen der Arbeitsgruppe müssen von den Vorsitzenden der sieben Fraktionen des Parlaments geprüft werden, bevor sie im April nächsten Jahres abgeschlossen werden.