Der französische Präsident Emmanuel Macron hat ein Trio weiblicher Technokraten und ein Team enger Verbündeter benannt, um seine Klimaagenda voranzutreiben – aber Kritiker sagen, das neue Team bringe mehr Verbindungen zur Industrie als grüne Referenzen auf den Tisch.
Elisabeth Borne, Frankreichs neue Premierministerin, wird am Steuer sitzen und eng mit Agnès Pannier-Runacher, Ministerin für Energiewende, und Amélie de Montchalin, Ministerin für ökologischen Wandel und regionale Entwicklung, zusammenarbeiten, die beide als Mitglieder von Macron benannt wurden Regierungsumbildung am Freitag.
Das neu geschaffene Team steht vor einer schwierigen Aufgabe: Wie die scheidende Ökologische Übergangsministerin Barbara Pompili am Freitag warnte, haben sie einen harten Job angenommen, da „die Umweltwende Schwierigkeiten und Spannungen bündelt“.
In seiner Wiederwahlkampagne pries Macron den Klimawandel als „Kampf des Jahrhunderts“ an und versprach, bis 2050 50 neue Offshore-Windparks und 14 neue Kernreaktoren zu bauen, die Elektromobilität und die Renovierung von Wohnungen anzukurbeln, die Umweltverschmutzung zu bekämpfen, den Schutz der Artenvielfalt zu verbessern und Anlagen zu bauen 140 Millionen Bäume bis 2030.
Sein erneuter Klimavorstoß wird als Teil der Bemühungen angesehen, linke Wähler in den Schoß zu holen, nachdem sie in der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen im April massenhaft für den linksextremen Führer Jean-Luc Mélenchon gestimmt hatten. Macrons Idee, einen Premierminister zu ernennen, der für „Umweltplanung“ zuständig ist – im Wesentlichen um die langfristige Planung von Investitionen und Maßnahmen zur Dekarbonisierung der Wirtschaft sicherzustellen – wurde ursprünglich von Mélenchon angeführt.
Umweltgruppen haben jedoch Zweifel geäußert, dass das neue Team Macrons hochgesteckte Ambitionen erfüllen kann, und weisen darauf hin, dass die neuen Minister in früheren Funktionen enge Beziehungen zur Industrie unterhalten haben.
Pannier-Runacher und De Montchalin haben beide eng mit dem Privatsektor zusammengearbeitet, um Macrons Industrialisierungsagenda voranzutreiben. Ihre Ernennung legt nahe, dass die Regierung der Ansicht ist, dass der ökologische Wandel in Wirtschaftswachstum und der Schaffung von Arbeitsplätzen verwurzelt sein muss.
Isabelle Autissier, Ehrenpräsidentin der World Wildlife Foundation France, sagte gegenüber FranceInfo, sie sei „ein wenig besorgt“ über die beiden ernannten Minister, weil sie „Persönlichkeiten sind, die sich bisher nicht viel für Fragen der biologischen Vielfalt und des Klimas engagiert haben“.
Pannier-Runacher, 47, ein hochrangiger Beamter, der mehrere Führungspositionen in der Privatwirtschaft innehatte, trat 2018 als Juniorminister für Industrie in Macrons Regierung ein und arbeitete eng mit Wirtschafts- und Finanzminister Bruno Le Maire zusammen.
Sie war besonders aktiv bei der Förderung von Forschung und Innovation und kurbelte industrielle Aktivitäten in Frankreich an, indem sie Unternehmen zurückholte, die Produktionsstätten an einen anderen Ort verlagert hatten. Sie wird dafür verantwortlich sein, den Bau neuer erneuerbarer Energien zu leiten und die Nuklearindustrie des Landes anzukurbeln, die sich in einem schlechten Zustand befindet, da sie aufgrund von technischen und Wartungsproblemen mit einem Mangel an qualifizierten Arbeitskräften konfrontiert ist.
Pannier-Runacher zieht auch eine gewisse Skepsis auf sich, wenn er argumentiert, dass die Industrien die Lösung für das Erreichen der Klimaneutralität haben – eine Idee, die einige Experten als Ablenkung von der dringend benötigten Top-down-Politik bezeichnen. „Die Industrie ist die Antwort auf Umweltfragen“, hat sie genanntund stellte fest, dass die Industrie an umweltfreundlichen Transportmitteln wie wasserstoffbetriebenen Zügen, dekarbonisierten Flugzeugen und Elektroautos arbeitet, „um uns zu ermöglichen, den Herausforderungen des Klimawandels zu begegnen“.
De Montchalin, 36, wurde 2019 Minister, nachdem er in der Privatwirtschaft für Banken und Versicherungsunternehmen gearbeitet hatte. Sie war zunächst für EU-Angelegenheiten zuständig – einschließlich der Arbeit an den Verhandlungen und der Umsetzung des Brexit-Abkommens – und übernahm dann von 2020 bis 2022 das Ruder für die Reform der öffentlichen Verwaltung.
De Montchalin hat bisher wenig über ihre Haltung zu Umweltfragen gesagt, glaubt aber an die Atomkraft ist bedeutsam um Frankreich zu einer grünen Macht zu machen. Sie hat sie gesagt will sich auf Lösungen zu konzentrieren, die den Übergang für Menschen und Unternehmen weniger schmerzhaft machen.
Strukturelle Veränderung
Beide neuen Ernennungen werden mit Borne zusammenarbeiten – einem kampferprobten hochrangigen Technokraten, der während Macrons erster Amtszeit mehrere Posten innehatte, darunter Verkehrsminister und Minister für ökologischen Wandel, und nun Macrons Umweltplanungsideen in konkrete Gesetze umsetzen müssen.
In ihrer ersten Rede nach ihrer Ernennung zur Premierministerin sagte sie, es sei dringend notwendig, „schneller und energischer“ gegen den Klimawandel vorzugehen.
Borne befasste sich erstmals mit Umweltfragen, als sie 2014-2015 Kabinettschefin der ehemaligen sozialistischen Ministerin für nachhaltige Entwicklung Ségolène Royal war. Anschließend leitete sie das Pariser Verkehrsunternehmen RATP, bevor sie 2017 für das Transportportfolio in die Regierung von Macron wechselte.
Sie machte sich bei der Reform der französischen Staatsbahn SNCF die Hände schmutzig und stellte sich Gewerkschaften, die den Bahnverkehr mehrere Monate lang lahmgelegt hatten. Schließlich gelang es Borne, das Rentensystem des Unternehmens zu reformieren und den Bahnmarkt gemäß den EU-Vorschriften für den Wettbewerb zu öffnen.
Im Juli 2019 zum Umweltminister ernannt, nachdem die Gelbwesten-Bewegung – die Macron nach monatelangen Protesten gegen höhere Kraftstoffpreise dazu zwang, die Erhebung einer CO2-Steuer aufzugeben – verabschiedete Borne ein langfristiges Energieplanungsgesetz zur Erhöhung der Versorgungssicherheit und a Clean Mobility Bill, das das Land verpflichtet, bis 2050 CO2-Neutralität im Verkehrssektor zu erreichen.
Aber ihre Kritiker sagen, Borne an der Spitze des französischen Klimaprojekts sei kein Grund zum Feiern, da sie hauptsächlich unpopuläre Reformen und die Privatisierungsagenda des Präsidenten vorangetrieben habe.
„Elisabeth Borne glänzte nicht mit starken und ehrgeizigen Standpunkten zur Ökologie“, sagte Jean-François Julliard, Generaldirektor von Greenpeace Frankreich. „Ihre Nominierung gibt nicht viel Hoffnung, dass Frankreich seinen ökologischen Wandel vollziehen wird, wenn uns die Klimakatastrophe dazu zwingt.“
Eine Entwicklung, die von vielen als Schritt in die richtige Richtung begrüßt wird, ist Macrons Schaffung einer neuen Verwaltungsabteilung, die für Umweltplanung zuständig ist und direkt dem Premierminister unterstellt ist.
Laut einer Erklärung wird die Regierung „die Entwicklung nationaler Strategien für Klima, Energie, Biodiversität und Kreislaufwirtschaft koordinieren“, aber vor allem „die ordnungsgemäße Umsetzung der Verpflichtungen aller Ministerien in Bezug auf die Umwelt sicherstellen“ – das schließt ein das Wirtschafts- und Landwirtschaftsministerium.
Die neue Abteilung ist eine gute Nachricht und “hat das Potenzial, ein Wendepunkt zu sein”, weil sie Kohärenz gewährleistet und dafür sorgt, dass alle Ministerien auf das gleiche Ziel hinarbeiten, sagte Thomas Pellerin-Carlin, Direktor des Energiezentrums am Jacques-Delors-Institut, eine Denkfabrik.
“Das ist als politische Entscheidung viel wichtiger als zu wissen, wer zum Minister ernannt wurde”, fügte er hinzu, weil es einen strukturellen Wandel im Entscheidungsprozess Frankreichs zeige.
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