STRASSBURG – Der Wettlauf um die Kontrolle über die Technologie von morgen ist eröffnet, und Europa muss verzweifelt aufholen.
Das Europäische Parlament hat am Dienstag den Net-Zero Industry Act verabschiedet, einen Gesetzentwurf, der die Herstellung weiterer Technologien wie Solarzellen und Windturbinen in der EU fördern soll. Die Gesetzgeber begrüßten das Ergebnis als ein starkes Signal für Europas Absicht, mit Weltmächten wie den USA und China Schritt zu halten, die beide Geld auf Hersteller grüner Technologien werfen. Das Parlament hat kürzlich auch neue Gesetze verabschiedet, um Europa dazu zu bringen, mehr Mineralien abzubauen, die für diese grünen Technologien benötigt werden.
„Das sind gute Nachrichten für das Klima, es sind gute Nachrichten für die europäische Wirtschaft und es ist eine klare Antwort an die Amerikaner“, sagte Christian Ehler, ein deutscher Europaabgeordneter der Mitte-Rechts-Europäischen Volkspartei, der die Verhandlungen geleitet hatte, am Dienstag nach der Abstimmung .
Doch die EU sieht sich einem harten globalen Wettbewerb und einem späten Ausstieg aus den Startlöchern gegenüber. Die USA haben bereits 369 Milliarden US-Dollar an Anreizen für klimafreundliche Investitionen und lokale Fertigung bewilligt, während China seit langem versucht, durch starke staatliche Unterstützung die grüne Technologie zu dominieren.
Die EU versucht in diesem Prozess auch einen ideologischen Wandel herbeizuführen – von einem Verfechter des globalen freien Marktes hin zu einem protektionistischen, wenn nötig.
Europa müsse den Wandel annehmen, sagte der französische Europaabgeordnete Christophe Grudler, der die Verhandlungen für die zentristische Renew-Gruppe leitete. Und es darf jetzt nicht nachlassen.
„Wir senden ein Signal“, sagte Grudler vor der Abstimmung am Dienstag gegenüber Reportern, „aber es ist klar, dass die aktuellen Mittel nicht ausreichen.“
Wie will Europa das schaffen?
Der Net-Zero Industry Act legt das Ziel fest, bis 2030 40 Prozent der sauberen Technologie der EU im Inland zu produzieren. Die Gesetzgebung enthält Anreize, die der Union dabei helfen sollen, ihr Ziel zu erreichen, einschließlich beschleunigter Genehmigungen und einfacherem Zugang zu Fördermitteln für bestimmte Branchen.
Um den globalen Ehrgeiz zu verstärken, haben die Gesetzgeber außerdem das Ziel der EU hinzugefügt, bis 2030 25 Prozent der weltweiten sauberen Technologie zu produzieren.
Die Gesetzgebung ist eine wichtige Säule im umfassenderen Ziel der EU, bis zur Mitte des Jahrhunderts CO2-Neutralität zu erreichen.
Allerdings steht China bei diesen Bemühungen im Vordergrund, da Europa bei allem, von Solarpaneelen bis hin zu Lithium, einer Schlüsselkomponente für den grünen Wandel, immer noch stark auf Peking angewiesen ist.
Die Gesetzgebung versucht, diesen Trend umzukehren, indem sie chinesische Firmen faktisch von öffentlichen Aufträgen für die Technologie ausschließt, die als notwendig erachtet wird, damit die EU ihre Klimaziele erreichen kann.
Zwetelina Penkowa, eine bulgarische Europaabgeordnete, die die Gespräche für die Mitte-Links-Partei Sozialisten & Demokraten mitgeleitet hat, sagte gegenüber POLITICO, sie würde den Ansatz nicht als „protektionistisch“, sondern eher als „progressiv“ und „ehrgeizig“ bezeichnen.
„Der Grundgedanke“, sagte sie, „ist, dass wir sicherstellen wollen, dass wir tatsächlich über Herstellungs- und Produktionskapazitäten sprechen und nicht nur über die Montage bestimmter Produkte.“
In seiner Rede vor dem Parlament am Montag erinnerte Binnenmarktkommissar Thierry Breton die Gesetzgeber an Europas chaotische Auseinandersetzung um die Trennung von einem anderen ausländischen Lieferanten, Russland, nachdem dieses in die Ukraine einmarschiert war.
Die EU, warnte er, dürfe es nicht zulassen, wieder so abhängig zu werden.
„Wir können die Energieabhängigkeit nicht mehr durch technologische Abhängigkeit ersetzen“, verkündete er.
Es ist nicht vorbei
Selbst als das Parlament am Dienstag über das Gesetz stimmte, forderten einige Länder bereits weitere Anpassungen, während der Gesetzgeber mit den endgültigen Verhandlungen mit der Europäischen Kommission und den EU-Ländern beginnt.
Frankreich möchte, dass in der EU ansässige Unternehmen bei Ausschreibungen für Regierungsaufträge noch größere Priorität erhalten – eine Haltung, die das Land in Gesprächen wiederholt vertreten hat.
Die vom Parlament verabschiedeten Gesetze weisen die Regierungen bereits an, über die Kosten hinaus auch andere Faktoren zu berücksichtigen, beispielsweise den Beitrag eines Auftragnehmers zum grünen Wandel des Blocks, und die Abhängigkeit von ausländischen Lieferanten zu verringern. Diese Formulierung ist strenger als der ursprüngliche Vorschlag der Kommission.
Frankreich argumentiert jedoch, dass solche nicht preisbezogenen Faktoren im Entscheidungsprozess eine Gewichtung von fast 50 Prozent erhalten sollten, statt derzeit 30 Prozent.
„Ehrgeiz ist unerlässlich, wenn wir sicherstellen wollen, dass die Unterstützung für Hersteller, die sich in Europa niederlassen, nicht umsonst ist“, schrieben die französischen Wirtschafts-, Energie- und Industrieminister in einem Brief an die Industrieminister Anfang dieser Woche, der POLITICO vorliegt.
Grudler, der französische Europaabgeordnete, wiederholte diesen Punkt am Dienstag in Straßburg.
„Das ist das Ende der Naivität bei öffentlichen Ausschreibungen“, sagte er.
Zeig mir das Geld
Der Steigerung der inländischen Produktion von Windkraftanlagen, Wärmepumpen und Solarpaneelen zuzustimmen, ist eine Sache, aber viel Geld dafür einzusetzen, eine andere.
Die EU erwog zunächst, neue Schulden aufzunehmen, um einen „Souveränitätsfonds“ zu schaffen, um diese Produktion anzukurbeln – ähnlich wie sie Ländern dabei half, der pandemiebedingten Wirtschaftsflaute zu entkommen. Stattdessen einigte sich Brüssel auf ein viel schwächeres Programm, das neu zugewiesene EU-Gelder mit 10 Milliarden Euro an neuer Finanzierung durch Mitgliedsländer kombiniert.
Seitdem hat die EU weitere Schritte unternommen, beispielsweise die Ausarbeitung eines Plans zur Förderung von Investitionen in Wasserstoffprojekte, die als entscheidender Faktor bei der Reduzierung der CO2-Emissionen angesehen werden.
Aber selbst zusammengenommen ist die Hilfe weit entfernt von dem Geld, das die USA und China aufgebracht haben.
Grudler schätzt, dass die EU mindestens 80 bis 90 Milliarden Euro braucht, um ihre Ambitionen ernsthaft in die Tat umzusetzen. Angesichts der Tatsache, dass der gesamte Übergang zu einer grünen Wirtschaft auf dem Spiel stehe, lohne es sich jedoch, für den „Kauf europäischer Produkte“ mehr zu zahlen, argumentierte er.