Die vorgeschlagene EU-Gesetzgebung zur Reduzierung der Flugemissionen durch verstärkte Verwendung nachhaltiger Flugkraftstoffe (SAFs) hat die Verwendung von Biokraftstoffen der ersten Generation ausgeschlossen, da sie „begrenzte Umweltvorteile“ bringen.
Der Vorschlag, der am Mittwoch (14. Juli) als Teil des weitreichenden EU-Klimapakets „Fit for 55“ vorgelegt wurde, ist ein Schlag für die pflanzenbasierte Biokraftstoffindustrie, die auf die Einbeziehung von Rohstoffen wie Soja und Raps in der Definition von SAFs.
„Aus Gründen der Nachhaltigkeit sollten Biokraftstoffe der ersten Generation wie Biokraftstoffe auf Futter- und Nahrungspflanzenbasis, die ein begrenztes Skalierbarkeitspotenzial aufweisen und Nachhaltigkeitsbedenken aufwerfen, nicht unterstützt werden“, heißt es im Vorschlag von ReFuelEU Aviation.
Nach dem Gesetzestext sind pflanzenbasierte Biokraftstoffe „aufgrund ihres begrenzten Umweltnutzens, ihres begrenzten Treibhausgas-Einsparpotenzials und der Tatsache, dass solche Biokraftstoffe in direkter Konkurrenz mit dem Nahrungs- und Futtermittelsektor um den Zugang zu Rohstoffen stehen“, ausgeschlossen.
Nach dem EU-Exekutivvorschlag müssen SAFs aus fortschrittlichen Biokraftstoffen, die aus land- und forstwirtschaftlichen Abfällen stammen, und aus Elektrokraftstoffen wie grünem Wasserstoff abgeleitet werden.
„Unser Vorschlag unterstützt die innovativsten, skalierbarsten und nachhaltigsten Flugkraftstoffe, einschließlich spezieller Unterziele für E-Kraftstoffe“, sagte Verkehrskommissarin Adina Vălean vor Reportern. „Wir bereiten Europa darauf vor, ein Vorreiter zu sein und weltweit führend in der Produktion nachhaltiger alternativer Kraftstoffe zu sein.“
Betroffenheit in der Branche
Die pflanzenbasierte Biokraftstoffindustrie reagierte mit Bestürzung und hinterfragt, warum die Kommission damit zufrieden ist, die Verwendung von Biokraftstoffen zur Dekarbonisierung von Autos, aber nicht von Flugzeugen zuzulassen. Innerhalb der EU dürfen Biokraftstoffe bis zu 7 % mit Diesel beigemischt werden.
„Der differenzierte Ansatz der Kommission für den Straßen-, Luft- und Seeverkehr mit unterschiedlichen Nachhaltigkeitsregelungen und Grenzwerten für Biodiesel-Rohstoffe ist nicht logisch“, sagte André Paula Santos, Direktor für öffentliche Angelegenheiten des European Biodiesel Board (EBB), gegenüber EURACTIV.
Santos kritisierte die fehlende regulatorische Unterstützung für pflanzenbasierte Biokraftstoffe in den Vorschlägen der EU für den Luft- und Seeverkehr, eine Ansicht, die EBB-Präsidentin Kristell Guizouarn bestätigte.
„Eine Reihe von Nachhaltigkeitskriterien sollte für alle Verkehrsträger gelten: Was auf europäischen Straßen nachhaltig ist, sollte im Meer und in der Luft nachhaltig sein“, sagte Guizouran in einer Erklärung.
Der Verband für erneuerbares Ethanol, ePURE, sagte, dass die EU-Maßnahmen zum Ausstieg aus Rohstoffen, von denen angenommen wird, dass sie zu indirekten Landnutzungsänderungen beitragen, wie Palmöl, die Frage der Nachhaltigkeit von Biokraftstoffen bereits geklärt haben.
„Wir wissen, dass Entwaldung und veraltete ‚Nahrungsmittel vs. Kraftstoff’-Argumente nicht auf erneuerbares Ethanol in der EU zutreffen… wir sollten den nächsten logischen Schritt gehen und das Potenzial guter Biokraftstoffe freisetzen“, sagte Emmanuel Desplechin, Generalsekretär von ePURE.
Dekarbonisierung der Luftfahrt
Gemäß dem Vorschlag von ReFuelEU Aviation müssen alle Flugzeuge, die von einem Flughafen innerhalb des Blocks abfliegen, mit einer Kerosin- und SAF-Mischung betankt werden.
Der SAF-Beimischungsbedarf wird im Laufe der Zeit steigen, von 2 % im Jahr 2025 auf 5 % im Jahr 2030 und auf 63 % im Jahr 2050 steigen.
Für E-Fuels wurde ein Unterziel festgelegt, das bis 2030 0,7 % der SAFs erreichen und bis 2050 auf 28 % steigen soll.
SAFs, die bis zu fünfmal teurer als Kerosin sind und in begrenzten Mengen verfügbar sind, machen derzeit weniger als 1 % des in der EU verwendeten Kerosins aus.
Brüssel prognostiziert jedoch, dass das Beimischungsmandat die Produktion ankurbeln und die Preise auf ein wettbewerbsfähigeres Niveau senken wird.
Laut Kommissar Vălean wird der Vorschlag den Luftfahrtsektor dazu bringen, sich von fossiler Energie abzuwenden.
“Wir [will] allein durch diesen Vorschlag die CO2-Emissionen des Luftverkehrs bis 2030 um 5 % und bis 2050 um 60 % zu reduzieren“, sagte sie.
Zu den weiteren von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Maßnahmen zur Dekarbonisierung des Luftverkehrs gehören die Einführung einer Kerosinsteuer und die schrittweise Abschaffung kostenloser CO2-Marktzertifikate für Fluggesellschaften, wodurch die Fluggesellschaften gezwungen werden, mehr für Emissionen zu zahlen.
Der Vorschlag von ReFuelEU Aviation wird vom Gesetzgeber im Europäischen Parlament und im Rat verhandelt, bevor eine endgültige Fassung in Kraft tritt, was zwei Jahre dauern kann.
Der Luftverkehr gilt als verantwortlich für rund 3 % der weltweiten Emissionen.
[Edited by Frédéric Simon]