Es muss spezifische Maßnahmen geben, die einen gerechten Übergang für Kleinbauern zu nachhaltigen, entwaldungsfreien Produkten gewährleisten, die ihre Rechte respektieren und ihnen keine zusätzlichen Lasten aufbürdenschreiben Naturschützer.
Dieser Artikel ist Co-Autor von Charlotte Vernier (Fair Trade Advocacy Office), Fanny Gautier (Rainforest Alliance), Gert Lieferwagen der Bijl (Solidaridad), Jinke Lieferwagen Damm (Tropenbos International) und Indra Lieferwagen Gisbergen (Farn).
Als die Europäische Kommission im November 2021 ihren Vorschlag für eine Verordnung über entwaldungsfreie Produkte veröffentlichte, wurde er als ein Wahrzeichen im Kampf gegen die Entwaldung.
Die Europäische Union ging dem Rest der Welt mit gutem Beispiel voran, indem sie ein Gesetz vorschlug, um zu verhindern, dass die Produkte, die die Entwaldung auf der ganzen Welt vorantreiben, auf ihre Märkte gelangen.
Der Verordnungsentwurf der Kommission hatte jedoch einen bemerkenswerten Mangel: Die damit verbundene Folgenabschätzung bewertete die spezifischen Bedürfnisse der Kleinbauern, die viele der Waren erzeugen, auf die die Verordnung abzielt, nicht gründlich – oder berücksichtigte nicht vollständig die Herausforderungen, denen Kleinbauern gegenüberstehen.
Jetzt haben die direkt gewählten Vertreter der EU jedoch eine entscheidende Chance, dies sicherzustellen.
Diese Woche rückt die Verordnung ihrer Verwirklichung näher, wenn die Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) im Plenum des Europäischen Parlaments abstimmen: die letzte Chance des Parlaments, seinen Standpunkt zu dem Gesetz festzulegen.
Mehr Unterstützung erforderlich
Rund fünf Millionen – meist westafrikanische – Kleinbauern produzieren 80 % des weltweiten Kakaos. Fast zwei Drittel der weltweiten Kaffeeproduktion erfolgt auf 12 Millionen Farmen mit weniger als fünf Hektar. Rund 30 % der weltweiten Palmölproduktion resultieren aus der Arbeit von Kleinbauern.
All diese Kulturen treiben die Entwaldung voran und fallen unter die Verordnung. Anstatt viele Kleinbauern, die diese Pflanzen anbauen, zusätzlich zu belasten, muss die Verordnung sie als Akteure für positive Veränderungen betrachten.
Leider hat die Folgenabschätzung der Kommission zur Verordnung nicht ausreichend bewertet, wie sich das neue Gesetz auf Kleinbauern auswirken wird und welche Kosten sie tragen müssen, um sie einzuhalten.
Kleinbauern sehen sich erhöhten Anforderungen gegenüber, um den Zugang zu globalen Märkten aufrechtzuerhalten, während ihnen weder finanzielle oder technische Unterstützung noch angemessene Anreize geboten werden, um letztere zu erfüllen.
Deshalb haben 50 Organisationen, darunter Produzentennetzwerke aus der ganzen Welt, schrieb im Juni an die Europäische Kommission mit der Bitte, eine spezifische Studie darüber durchzuführen, was erforderlich ist, um die Fähigkeit der Kleinbauern zu gewährleisten, sich an die vorgeschlagenen EU-Vorschriften anzupassen.
Das Schreiben forderte einen „zeitgebundenen Aktionsplan“ mit „zugewiesenen spezifischen Finanzmitteln“, damit alle Unterstützungsmaßnahmen ergriffen werden könnten, bevor die Verordnung in Kraft tritt.
Bisher hat die Kommission diese Bitte um eine neue Bewertung ignoriert, antwortete aber mit der Aussage, dass sie „bereit sei, mehr zu tun“, um ihr „Verständnis für die Herausforderungen, denen Kleinbauern gegenüberstehen“, zu verbessern.
Positive Vorzeichen
Aber damit das Gesetz wirklich wirksam ist und die in es gesetzten Hoffnungen erfüllt, nämlich die Entwaldungsraten zu reduzieren und gleichzeitig die Lebensgrundlagen von Kleinbauern und lokalen Gemeinschaften zu sichern, müssen konkrete Maßnahmen getroffen werden, die einen gerechten Übergang für Kleinbauern zu nachhaltigen, entwaldungsfreien Produkten gewährleisten, die respektieren ihre Rechte und bürdet ihnen keine zusätzlichen Belastungen auf.
Die Botschaft dringt zu einigen in den Machtkorridoren der EU durch. Im vergangenen Juli stimmte der Umweltausschuss des Europäischen Parlaments über einen Positionsentwurf ab, der Kleinbauern in Bezug auf Unterstützung und Schutz viel stärker berücksichtigt.
Die Abgeordneten werden erneut abstimmen, um die Position des Parlaments im Plenum anzunehmen und die Chance haben, Schlüsselelemente zu bewahren, die Kleinbauern, indigene Völker, Waldgemeinschaften und lokale Gemeinschaften schützen und unterstützen.
Dies wird ein entscheidender Schritt nach vorn für weitere Verhandlungen zwischen der Europäischen Kommission, dem Rat und dem Parlament sein.
Die EU trägt eine besondere Verantwortung dafür, Landwirte, die diese nicht tragen können, nicht unverhältnismäßig zu belasten. Die Realitäten der Kleinbauern müssen in diesem Gesetzgebungsprozess in den Mittelpunkt gerückt werden.
Nicht als Entschuldigung, um den Vorschlag zu verwässern, sondern um den Interessengruppen, einschließlich Unternehmen, objektive Daten darüber zu liefern, wie sie Kleinbauern helfen können und sollten, entwaldungsfreie Produkte herzustellen.