Die jüngste Einigung über die Plattformarbeitsrichtlinie bringt weniger rechtliche Klarheit als der Status quo und bietet Plattformen und Arbeitnehmern keine harmonisierten Regeln und Schutzmaßnahmen im gesamten EU-Binnenmarkt, schreibt Tomas Prouza für Euractiv.
- Tomas Prouza ist Vizepräsident der Tschechischen Handelskammer und ehemaliger tschechischer Staatssekretär für EU-Angelegenheiten.
Seit zwei Jahren gibt es in Brüssel eine heftige Debatte darüber, ob Taxifahrer, Kuriere, die Lebensmittel ausliefern, oder Übersetzer, die ihre Arbeit von Online-Plattformen beziehen, unabhängige Auftragnehmer oder traditionelle Angestellte sind.
Trotz der Emotionen auf allen Seiten wollten wir am Ende alle klar definierte Regeln, um ein klares und verständliches EU-weites System zu schaffen, das einen harmonisierten Ansatz sowohl für Arbeitnehmer als auch für Unternehmen gewährleisten könnte.
Stattdessen hat die belgische Präsidentschaft einen unsinnigen Vorschlag vorgelegt, der keine Rechtssicherheit bringt und sich wie folgt zusammenfassen lässt: „Lassen Sie uns eine EU-Richtlinie haben, die jedem sagt, er solle selbst entscheiden, wie er den Inhalt der Richtlinie anwendet.“ .
So wie es aussieht, wurde die gesetzliche Vermutung der Beschäftigung, ein in der Richtlinie eingeführter neuartiger Mechanismus, durch den selbständige Plattformarbeiter, die es verdienen, Vollzeitbeschäftigte zu werden, als solche umklassifiziert werden könnten, auf nicht mehr als eine Absichtserklärung abgeschwächt .
Kriterien, die auf eine Unterordnung hindeuteten und EU-weit harmonisiert zur Auslösung der Rechtsvermutung eingesetzt werden könnten, sind so gut wie verschwunden. Nun verlangt die Richtlinie lediglich von jedem Mitgliedsstaat, dass er in seinen nationalen Systemen eine Rechtsvermutung schafft – ohne nennenswerte Hinweise darauf zu geben, wie diese in der Praxis funktionieren soll.
Ziel des europäischen Regulierungsrahmens sollte es sein, den Menschen den gleichen Schutz zu bieten, egal ob es sich um Kuriere handelt, die in Portugal, den Niederlanden oder der Tschechischen Republik Personen oder Lebensmittel befördern. Nur dann wäre die neue europäische Regelung sinnvoll.
Doch die Belgier konnten nicht die nötige Mehrheit für gemeinsame europäische Regeln finden. Anstatt den Vorschlag vom Tisch zu verwerfen, kamen sie auf die Idee, dass sich nichts ändern würde (weil es weiterhin Sache jedes Landes wäre, seine eigenen Regeln festzulegen), aber es würde so aussehen, als ob die Präsidentschaft einen politischen Sieg erringen würde. Nur wenige Monate vor den EU-Wahlen.
Und was hilft es, wenn sie das Rechtssystem nur mit unnötigen Vorschriften überladen und die ohnehin erdrückende Bürokratie für europäische Unternehmen noch verschlimmern?
In den meisten EU-Ländern stehen die Regierungen aufgrund der immer komplexeren Bürokratie und der Tatsache, dass die Grundvoraussetzung des Binnenmarkts – in dem für alle gleichermaßen die gleichen Regeln gelten – nicht erfüllt wird, unter dem Druck der Unternehmen.
Das Versprechen einheitlicher Regeln in allen Bereichen ist der Hauptgrund dafür, dass Unternehmen und Gewerkschaften die Schaffung eines einheitlichen Regelwerks für Plattformarbeiter unterstützten. Und beide Seiten wollten, dass sich leicht feststellen lässt, wer wirklich selbstständig ist und die Freiheit genießt, für verschiedene Plattformen zu fahren, zu liefern, zu übersetzen oder Grafiken zu erstellen, und wer ein Angestellter ist, der einen Vollzeitvertrag verdient.
Ja, wir haben heftige Debatten darüber geführt, wie genau die rechtlichen Vermutungskriterien aussehen sollten. Aber wir wollten, dass sie den Geschäftsbetrieb für beide Seiten vorhersehbar machen.
Am Ende legte die belgische Präsidentschaft einen Vorschlag vor, der überhaupt nichts ansprach.
Am Freitag (16.02.) haben die Mitgliedsstaaten Gelegenheit zu zeigen, ob es ihnen überhaupt ernst ist, den EU-Binnenmarkt zu unterstützen. Das Treffen der EU-Botschafter, das über die Richtlinie abstimmen soll, wird darüber entscheiden, ob dieser gescheiterte Text angenommen wird, der bereits von Gewerkschaften und Plattformen gleichermaßen abgelehnt wurde.
Ich hoffe aufrichtig, dass die Botschafter die Botschaft aussenden, dass wir die Regeln richtig umsetzen müssen, um die Arbeitnehmer zu schützen und den Unternehmen klare Leitlinien zu geben. Und dass diese Regeln in ganz Europa gleich sein müssen, damit der Schutz der Grundrechte nicht davon abhängt, ob man in dem einen oder anderen Land lebt.
