Die DMA muss die Verzerrung der Cloud-Infrastrukturmärkte durch unfaire Softwarelizenzen beenden – POLITICO

Die Cloud-Infrastruktur ist für den Erfolg einer nachhaltigeren und dynamischeren europäischen Wirtschaft von entscheidender Bedeutung. Sie unterstützt Wachstum, Innovation und Vermögensbildung in allen Sektoren. Die unlauteren Softwarepraktiken einiger Anbieter schaden Cloud-Infrastrukturanbietern und Geschäftsnutzern in Europa gleichermaßen. Das Digital Market Act (DMA) der EU wird die Prinzipien und Prozesse festlegen, die den Zugang, die Nutzung und den Beitrag zur digitalen Wirtschaft in den kommenden Jahrzehnten prägen werden. Für Europa ist es von entscheidender Bedeutung, dass es die Mittel bereitstellt, um diesen Praktiken ein Ende zu setzen.

Die Softwarelizenzierung spielt eine Schlüsselrolle bei der Kontrolle des Zugriffs auf die Cloud-Infrastruktur

CISPE, die Stimme der Anbieter von Cloud-Infrastrukturdiensten in Europa, hat seit langem Bedenken hinsichtlich des Verhaltens einiger Softwareanbieter, die versuchen, ihre historische Dominanz zu nutzen, um die Kontrolle über das entstehende Cloud-Infrastruktur-Ökosystem auszuüben. Benutzer von Unternehmenssoftware, Unternehmen, die digitale Technologien kaufen, konsumieren und innovieren, vertreten durch Cigref in Frankreich und AICA in Italien, teilen diese Bedenken.

Die Softwarelizenzierung spielt eine Schlüsselrolle bei der Kontrolle des Zugriffs auf die Cloud. Jahrzehntelang hat eine Handvoll großer Unternehmen, die den Löwenanteil an Produktivitäts-, Kommunikations- und Datenbanksoftware-Suiten lieferten, enorme Macht bei der Aushandlung der Bedingungen dieser Lizenzen ausgeübt. Viele missbräuchliche Praktiken haben sich ausgebreitet. Da Unternehmen nun versuchen, auf das „as-a-service“- oder Pay-as-you-go-Modell der Cloud umzusteigen, nutzen dieselben Firmen ihre Fähigkeit, Lizenzbedingungen zu diktieren, um auch Cloud-Infrastrukturmärkte zu erobern.

Ein neuer Bericht, der von CISPE mit Unterstützung von Cigref in Auftrag gegeben und von Professor Frédéric Jenny, emeritierter Professor an der ESSEC Paris Business School und Vorsitzender des OECD-Wettbewerbsausschusses, verfasst wurde, findet Hinweise darauf, dass etablierte Akteure wie Microsoft, Oracle und SAP möglicherweise unfaire Lizenzpraktiken, um die Auswahl einzuschränken und den Wettbewerb für Cloud-Infrastrukturdienste zu beeinträchtigen.

Unlautere Lizenzpraktiken wirken sich nachteilig auf die europäische Wirtschaft aus

Lang anhaltende und unlautere Lizenzierungspraktiken wirken sich nachteilig auf die Umstellung europäischer Unternehmen in die Cloud aus. Sie kosten nicht nur Unternehmen jeder Größe und in allen Sektoren Millionen Euro, sondern bremsen auch Innovationen und hemmen das Wachstum. Bestimmte Akteure beabsichtigen, diese Schäden auszuweiten, um ihre eigene Dominanz bei Cloud-Infrastrukturdiensten zu sichern. Geld, das für die Entwicklung europäischer Dienste für europäische Verbraucher ausgegeben werden könnte, wird in die Taschen einiger der wohlhabendsten und größten Softwarefirmen umgeleitet.

Alte Tricks, neue Szenarien

Typische und altbekannte wettbewerbswidrige Verhaltensweisen beeinflussen eindeutig die Wahl der Cloud-Infrastruktur. Ausschlusstaktiken, die darauf abzielen, die Auswahl durch unfaire Erhöhung der Zugangsbarrieren für andere einzuschränken – umfassen Beschränkungen der Interoperabilität, Bündelung und Kopplung von Produkten, ausschließende Lizenzbedingungen und künstlich überhöhte Migrationskosten. Ausbeutungstaktiken – die darauf ausgelegt sind, die Mieten von „eingeschlossenen“ Kunden zu erhöhen – umfassen aggressive Audits und geplante Obsoleszenz, die häufige Upgrades erfordern:

Die Forschung liefert erste Hinweise darauf, dass:

• Microsoft nutzt Bündelungstaktiken, um Ausschreibungen zu gewinnen (oft nach anfänglichen Niederlagen), indem es seine eigene Cloud-Infrastruktur, Azure, kostenlos mit bevorstehenden Verlängerungen von Produktlizenzen anbietet.
• Das Abwickeln dieser Bündel kann zu deutlich erhöhten Kosten führen. Ein Befragter gab an, dass der Versuch, die Aspekte der Cloud-Infrastruktur zu entfernen und verbleibende Produkte separat zu kaufen, zu Kostensteigerungen von bis zu 70 Prozent führte.
• Künstliche Einschränkung der Datenübertragbarkeit. Benutzer eines Drittanbieters für technischen Support stellen beispielsweise fest, dass ihre Möglichkeit zum Herunterladen von Daten von Oracle auf 500 Dokumente beschränkt ist und dass archivierte Elemente innerhalb von 90 Tagen bereitgestellt werden müssen – Einschränkungen, die nicht gelten, wenn Wartungssupport direkt von Oracle erworben wird .

Erfassen von Kernanwendungen

Ebenso klar ist die Rolle, die diese Softwareunternehmen bei der Kontrolle des Zugangs zur Cloud spielen. Die Verlagerung bekannter, bereits betriebsnotwendiger Software in die Cloud-Infrastruktur ist oft der erste Schritt in der Digitalisierungsstrategie von Unternehmen. Ein Teil des Versprechens ist es, flexiblere und kostengünstigere Konsummuster zu schaffen. Durch die Erfassung dieser Kernanwendungen in ihrer Cloud-Infrastruktur verschaffen sich Legacy-Softwareunternehmen einen erheblichen Vorteil. Durch unfaire Lizenzen werden technische, finanzielle und Ressourcenbarrieren geschaffen, um den Wechsel zur Cloud-Infrastruktur von Drittanbietern zu erschweren.

Diese Softwareunternehmen gehören zu den schädlichsten Gatekeepern für die Cloud-Bereitstellung und das Wachstum des Sektors insgesamt. Sie haben die Macht, die Auswahl einzuschränken, den Wettbewerb zu verzerren und die Kosten für viele andere Akteure zu erhöhen.

Die Forschung von Professor Jenny umfasste Unternehmen jeder Größe, die ihren Betrieb digitalisieren wollten, um ihre Dienstleistungen zu verbessern, Kosten zu senken und ihren Kunden eine Auswahl zu bieten. Seine Ergebnisse weisen auf die große Vielfalt unlauterer Praktiken hin, die eingesetzt werden können, um diesen Kunden diese Wahl und damit ihren Verbrauchern innovative und wirksame Produkte zu nehmen.

Eine historische Chance

Der Nachweis der Rechtswidrigkeit dieser unlauteren Praktiken erfordert lange und kostspielige Untersuchungen im Rahmen der bestehenden Wettbewerbsgesetze. Der erforderliche Zeitrahmen und die erforderlichen Ressourcen bedeuten, dass viele europäische Unternehmen und insbesondere KMU vor einer Lösung einfach ihre Geschäftstätigkeit einstellen – und das ohne die von vielen befürchteten möglichen Vergeltungsmaßnahmen, wenn sie sich zu Wort melden.

Die DMA ist eine historische Chance für Europa. Aber, wie derzeit vorgeschlagen, reicht es nicht aus, die unlauteren Praktiken zu bekämpfen, die in Professor Jennys Forschung skizziert wurden. Seine Forschung macht deutlich, dass die unlauteren Praktiken, die das Marktsegment Cloud-Infrastrukturdienste verzerren, Praktiken von Legacy-Softwareanbietern sind, die auch Cloud-Infrastruktur anbieten, und nicht von Cloud-Dienstleistern insgesamt. Der Anwendungsbereich des DMA ist jedoch auf eine Reihe von „Kernplattformdiensten“ sehr großer Unternehmen beschränkt. Es fehlt eine klare Kategorie von Software-„Kernplattformdiensten“, für die die Verpflichtungen des DMA gelten. Daher können sich Wettbewerber auf dem Markt und Nutzer von Cloud-Infrastrukturdiensten nicht darauf verlassen, dass der DMA in seiner derzeitigen Form missbräuchliche Praktiken der Anbieter von Legacy-Software daran hindert, den digitalen Markt zu verzerren.

Diese Untersuchung zeigt, wie einige laufende Praktiken bestimmter Softwareanbieter den Zielen des DMA eindeutig schaden. Wir haben die Untersuchung bei der Europäischen Kommission eingereicht und an mehrere Mitglieder des Europäischen Parlaments verteilt. Sie müssen auf Grundlage dieser Erkenntnisse handeln, und zwar jetzt, um Europas digitale Führungsrolle zu sichern.