Die Industrie für fortschrittliche Biokraftstoffe hat die Komplexität des EU-Klimagesetzpakets kritisiert und argumentiert, dass die Vielzahl neuer Vorschriften das Vertrauen der Anleger beeinträchtigen werde.
Die EU-Exekutive hat am Mittwoch (14. Juli) ihr Klimapaket vorgestellt, mit dem die Emissionen bis 2030 um 55 % gegenüber 1990 gesenkt werden sollen. Es umfasst über ein Dutzend Gesetze, die Europa bis 2050 auf den Weg zur CO2-Neutralität bringen sollen.
Branchenkritiker sagen jedoch, dass die unzähligen Maßnahmen, die auf eine Reihe von Vorschriften und Richtlinien verteilt sind, das Geschäftsumfeld der EU verkomplizieren.
„Da die Kommission bei der Überarbeitung aller möglichen Gesetze zu weit geht, bietet sie der Industrie nicht das, was sie jetzt für Investitionsentscheidungen benötigt“, sagte Marko Janhunen von UPM Biofuels, einem finnischen Unternehmen, das holzbasierte Alternativen zu Petrochemikalien anbietet. „Und wir brauchen diese Investitionsentscheidungen bald, wenn wir grünes Wachstum schaffen wollen“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Janhunen ist stellvertretender Vorsitzender der Advanced Biofuels Coalition, einer Gruppe von Branchenführern, die Biokraftstoffe aus landwirtschaftlichen Reststoffen und Abfallstoffen herstellen, die als die nachhaltigsten gelten.
Die Gruppe argumentiert, dass die Auslegung der neuen Regeln und Vorschriften zu Unsicherheit führen wird, was die Anleger alarmieren könnte.
„Während es früher für die fortschrittliche Biokraftstoffindustrie relativ einfach war, das Investitionspotenzial zu beurteilen, erhöht die Kommission definitiv die Komplexität und erschwert die Berechnung des Geschäftsszenarios für Investitionen“, sagte Robert Vierhout von Enerkem, einem in Montreal ansässigen Unternehmen, das ist auf die Umwandlung von Siedlungsabfällen in Kraftstoffe und Chemikalien für den Verkehr spezialisiert.
Laut Vierhout muss die Branche nun eine ganze Reihe neuer Variablen bewerten, die zuvor nicht in der EU-Gesetzgebung enthalten waren. „Was jetzt bedacht werden muss, ist die Rolle des Emissionshandelssystems im Verkehrssektor, die Auswirkungen der Energiebesteuerungsrichtlinie auf die Treibstoffpreise und die Wettbewerbsfähigkeit verschiedener Treibstoffsorten mit unterschiedlichen Treibhausgasreduktionen, die Auswirkungen eines nachhaltigen Flugtreibstoffs und maritimes Mandat“, sagte er.
„All dies erhöht die Komplexität für diejenigen, die Investitionen in die fortschrittliche Biokraftstoffindustrie oder schließlich in jede andere Branche in Betracht ziehen“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte
Die Advanced Biofuels Coalition zielte auch darauf ab, dass die EU delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte verwendet, um detaillierte Kriterien zu definieren, die die Zukunft der Branche prägen werden.
Delegierte und umgesetzte Rechtsakte werden von der Europäischen Kommission erlassen, um bestehende Rechtsvorschriften im Einklang mit wissenschaftlichen Gutachten zu aktualisieren. Ein delegierter Rechtsakt dient beispielsweise dazu, die Liste der nach EU-Recht als nachhaltig geltenden fortschrittlichen Biokraftstoff-Rohstoffe auf der Grundlage der neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse zu ändern.
Für die Biokraftstoffindustrie wichtige Durchführungsrechtsakte sind noch in Vorbereitung. Aber trotz ihrer Verbindungen zu den im Paket enthüllten Gesetzen müssen sie noch veröffentlicht werden.
„Diese Gesetze sind für die Industrie von entscheidender Bedeutung, um das ‚große Bild‘ zu kennen, und insbesondere Details wie beispielsweise die Berechnung der Emissionen bestimmter erneuerbarer Kraftstoffe und die berühmte Liste der Rohstoffe, die zur Herstellung fortschrittlicher Biokraftstoffe zugelassen sind“, sagte Vierhout.
Dieser Mangel an Klarheit schafft laut ihm Verunsicherung für Investoren und wirkt abschreckend auf die Branche.
Aber während die vorgeschlagene neue EU-Gesetzgebung sich durchsetzt, muss sich die Biokraftstoffindustrie auch unmittelbareren Anforderungen stellen.
Ab Anfang dieses Monats muss die Branche die aktuellen Regeln der Erneuerbare-Energien-Richtlinie anwenden, obwohl noch kein EU-Land die Richtlinie vollständig in nationales Recht verankert hat, eine Situation, die eine Quelle als „kafkaesk“ bezeichnete.
Ein ausgewogener Ansatz
Frans Timmermans, der Chef der EU-Klimapolitik, verteidigte den Vorschlag der Kommission und sagte, das Paket „Fit für 55“ verfolge einen „ganzheitlichen Ansatz“, um sicherzustellen, dass Europa seinen Klimaverpflichtungen nachkommt.
In einem Gespräch mit Reportern am Tag der Einführung sagte er: „Ich bin sicher, dass Teile des Europäischen Parlaments und Teile der Mitgliedstaaten die Elemente des Pakets nicht mögen werden, aber wir haben versucht, ein ausgewogenes Paket zu schnüren … Aber Sie kann das Ziel nicht bestreiten, das immer noch minus 55 % betragen muss, weil es gesetzlich festgelegt ist“, fügte er hinzu.
Auch die Grünen-Abgeordneten Ciarán Cuffe verteidigten das Gesetzespaket.
„Wir sollten immer versuchen, Rechtsvorschriften so einfach und umsetzbar wie möglich zu gestalten, aber wir können Rechtsvorschriften, die eindeutig im öffentlichen Interesse liegen, nicht mit der Begründung ablehnen, dass sie zu komplex sind“, sagte der irische Europaabgeordnete gegenüber EURACTIV.
„Je länger wir Maßnahmen verzögern, desto schlimmer werden die Auswirkungen auf die KMU sein. Es ist im Interesse aller in der Geschäftswelt, jetzt so ehrgeizig wie möglich zu sein – das wird die Komplexität auf der ganzen Linie weiter reduzieren“, fügte er hinzu.
[Edited by Frédéric Simon]