Großbritannien hat am Montag (13. Juni) Gesetze veröffentlicht, um die Unterbrechung des Handels mit Nordirland nach dem Brexit zu bewältigen, und Maßnahmen festgelegt, die seiner Meinung nach zum Schutz des Friedens in der von Großbritannien regierten Provinz erforderlich sind, die aber die Europäische Union mit Sicherheit gegen sich aufbringen werden.
Großbritannien veröffentlichte am Montag Pläne, einige Handelsregeln nach dem Brexit für Nordirland außer Kraft zu setzen, indem Schecks abgeschafft und die Rolle des Gerichts der Europäischen Union in einem neuen Zusammenstoß mit Brüssel in Frage gestellt werden.
Obwohl Irland den Schritt als „neuen Tiefpunkt“ bezeichnete und Brüssel von beschädigtem Vertrauen sprach, trieb Großbritannien die von Premierminister Boris Johnson vorgeschlagenen „relativ trivialen“ Schritte zur Verbesserung des Handels und zum Abbau der Bürokratie voran.
Die Regierung sieht die Gesetzgebung als Teil eines „zweigleisigen“ Ansatzes zur Lösung des Problems, der es den Ministern ermöglicht, Verhandlungen mit der EU fortzusetzen und gleichzeitig eine Versicherungspolice in Form des neuen Gesetzentwurfs zu haben, falls diese Gespräche nicht zum Erfolg führen.
Der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Maroš Šefčovič, sagte, dass der Gesetzentwurf „dem gegenseitigen Vertrauen schade und eine Formel für Unsicherheit“ sei, und warnte davor, dass die EU nun prüfen werde, ob sie das im März 2021 eingeleitete Vertragsverletzungsverfahren gegen die britische Regierung fortsetzen solle.
Im Folgenden sind die Gründe aufgeführt, warum Großbritannien das im Rahmen seines Brexit-Scheidungsabkommens mit der EU vereinbarte Nordirland-Protokoll einseitig ändern möchte, und was es vorgeschlagen hat.
Was ist das Nordirland-Protokoll?
– Das Protokoll ist eine im Rahmen des britischen Brexit-Abkommens vereinbarte Vereinbarung, die Nordirland mit dem EU-Binnenmarkt für Waren in Einklang hält und eine harte Grenze mit dem EU-Mitglied Irland vermeidet, die ein wesentlicher Bestandteil eines Friedensabkommens war.
— Es führte Warenkontrollen zwischen Großbritannien und Nordirland ein, um Händler davon abzuhalten, bestimmte Produkte in die Provinz zu liefern.
Rechtfertigung des Gesetzes
– Außenministerin Liz Truss sagte am 17. Mai, das Friedensabkommen des Belfaster Karfreitagsabkommens sei unter Druck, was die Arbeit der nordirischen Exekutive behindere.
— Dieses Argument bildete die Grundlage für die gesetzliche Rechtfertigung der Regierung. Sie sieht die Voraussetzungen für die Rechtfertigung der „Notwendigkeitslehre“ gegeben, die es einer Verwaltungsbehörde erlaubt, außerverfassungsrechtliche Maßnahmen zur Wiederherstellung der Ordnung oder Stabilität anzuwenden.
– Großbritannien sagt, dass die neue Gesetzgebung nach internationalem Recht legal ist. Es sagt, es werde den Protokollvertrag nicht streichen, sondern begrenzte Änderungen vornehmen.
Probleme
— EU-Zollverfahren für den Warentransport innerhalb des Vereinigten Königreichs haben dazu geführt, dass Unternehmen mit erheblichen Kosten und Papierkram konfrontiert sind. Einige Unternehmen haben diesen Handel ganz eingestellt.
— Steuervorschriften bedeuten, dass Bürger in Nordirland nicht in vollem Umfang von den gleichen Vorteilen wie dem Rest des Vereinigten Königreichs profitieren können, wie etwa der Senkung der Mehrwertsteuer auf Sonnenkollektoren.
— SPSS-Vorschriften (Hygiene- und Pflanzenschutzvorschriften) bedeuten, dass britische Erzeuger mit belastenden Anforderungen konfrontiert sind, einschließlich einer Veterinärbescheinigung, um Lebensmittel in nordirischen Geschäften zu verkaufen.
– Die EU hat Vorschläge gemacht, um die Belastung für Händler zu verringern, aber Großbritannien sagt, dass sie nicht alle Bedenken ansprechen und von der aktuellen Situation zurückgehen würden.
Neue Gesetzgebung
– Großbritannien möchte grüne und rote Fahrspuren einführen, die durch Handelsdaten und ein vertrauenswürdiges Händlersystem für Waren gestützt werden, wobei die grüne Fahrspur für Produkte, die im Vereinigten Königreich bleiben, und die rote für diejenigen, die in die EU gehen oder von Händlern bewegt werden, die nicht im Händlersystem sind . Post und Pakete würden über die grüne Spur gehen.
— Um den EU-Binnenmarkt zu schützen, würde es strenge Strafen für diejenigen einführen, die versuchen, das System zu missbrauchen.
— Robuster Datenaustausch und ein speziell entwickeltes IT-System mit Informationen, die in Echtzeit und deutlich innerhalb der für die Überquerung der Irischen See benötigten Zeit verfügbar wären.
— Es würde auch regulatorische Hindernisse für den Verkauf von nach britischen Standards hergestellten Waren in Nordirland beseitigen. Waren können entweder mit einer CE- oder einer UKCA-Kennzeichnung oder mit beiden gekennzeichnet werden, wenn sie die einschlägigen Vorschriften erfüllen. Die Genehmigung könnte von britischen oder EU-Behörden erteilt werden.
– Großbritannien möchte Unternehmen die Wahl zwischen der Erfüllung britischer und EU-Standards in einem neuen dualen Regulierungssystem ermöglichen.
— London wird in der Lage sein, Steuer- und Ausgabenpolitik im gesamten Vereinigten Königreich zu beschließen. Großbritannien schlägt vor, den Subsidy Control Act 2022 zu verwenden, um Subventionen im Vereinigten Königreich zu verwalten. Großbritannien würde den Ministern die Freiheit geben, Regeln anzupassen oder außer Kraft zu setzen, damit die Menschen in Nordirland von der gleichen Politik profitieren könnten wie die Menschen in anderen Teilen des Vereinigten Königreichs.
— Es würde Governance-Probleme angehen, indem es das Protokoll an internationale Normen anpasst und die Dominanz des Europäischen Gerichtshofs beseitigt. Großbritannien schlägt ausgewogenere Vereinbarungen vor, die darauf abzielen, Probleme durch Dialog und dann durch unabhängige Schlichtung zu lösen.
Wie lange wird es dauern?
– Großbritannien sagt, es müsse sich dringend mit den Handelsfragen befassen, aber es gibt keinen Zeitplan für die Gesetzgebung.
— Es dürfte auf Widerstand im Oberhaus des Parlaments stoßen. Ein konservativer Gesetzgeber sagte, die selten verwendeten Parlamentsgesetze könnten verwendet werden, um es durchzusetzen. Dies begrenzt die Verzögerungsbefugnisse des House of Lords auf ein Jahr.