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Von künstlicher Intelligenz geäußert.
DUBLIN – Beim Brexit steckt der Teufel immer im Detail.
Das am Montag veröffentlichte neue Gesetz zur Umsetzung des viel gepriesenen Windsor Framework des britischen Premierministers Rishi Sunak macht deutlich, dass Gewerkschafter in Nordirland Einwände gegen neue EU-Gesetze erheben können – aber kein Vetorecht haben werden.
Eine sorgfältige Lektüre der Verordnungsentwürfe zur Verabschiedung des sogenannten Stormont Brake zeigt, dass die Befugnis, die Einführung neuer EU-Warenstandards in Nordirland zu blockieren, für nordirische Exporteure unerlässlich ist, wenn sie den barrierefreien Handel mit ihnen aufrechterhalten wollen das benachbarte Irland und die EU im weiteren Sinne – wird ausschließlich bei London liegen, nicht bei Belfast.
Und die Gesetzgebung zeigt, dass sich die britische Regierung letztendlich das Recht vorbehält, alle gewerkschaftlichen Einwände außer Kraft zu setzen, indem sie „außergewöhnliche Umstände“ anführt.
Solche Vorbehalte haben sich für einige Gewerkschafter als Dealbreaker erwiesen, die den Behauptungen des Premierministers bereits sehr skeptisch gegenüberstehen, ihre Hauptbedenken über das viel geschmähte Brexit-Handelsprotokoll zerstreut zu haben, das Nordirland weiterhin den EU-Warenvorschriften unterwirft.
„Diese Opt-outs machen die Stormont Brake nutzlos“, sagte Sammy Wilson, Abgeordneter der Demokratischen Unionisten.
Er beklagte frühere Zusicherungen des Vereinigten Königreichs, dass Stormont Brake ein wirksames „gewerkschaftliches Veto“ abgeben würde, das insbesondere vom nordirischen Minister Chris Heaton-Harris gefördert wurde, sich als „völlig falsch“ erwiesen habe, nachdem er Gelegenheit hatte, das veröffentlichte Regelwerk zu lesen.
Die Demokratischen Unionisten kündigten am Montag an, dass sie gegen die Windsor Framework (Democratic Scrutiny) Regulations stimmen würden, wenn sie am Mittwoch zur Abstimmung im britischen Unterhaus gestellt werden, womit wochenlange Spekulationen über ihre Absichten ein Ende haben.
Die DUP, die nur acht Stimmen in einem Unterhaus mit 650 Sitzen hat, da sie die Vorschriften mit überwältigender Mehrheit unterstützt, kann die Verabschiedung des Gesetzes nicht verhindern – obwohl sich ihre Opposition als einflussreich erweisen könnte, wenn es darum geht, euroskeptische Tory-Abgeordnete davon zu überzeugen, diesem Beispiel zu folgen.
Aber der Vorsitzende der Demokratischen Union, Jeffrey Donaldson, der die Notwendigkeit im Auge hatte, interne Parteispaltungen und potenzielle Verluste bei den Kommunalwahlen im Mai zu minimieren, betonte, dass seine Partei die Wiederbelebung der Machtteilung in Stormont nicht auf unbestimmte Zeit blockieren werde – und hofft, dies in den kommenden Wochen zu überreden Die britische Regierung soll mehr von der DUP-Wunschliste liefern.
Donaldson betonte, dass eine Abstimmung am Mittwoch gegen die Stormont Brake nicht bedeute, dass die DUP das breitere Windsor-Rahmenwerk ablehne, sondern lediglich eine kritische Haltung in der Hoffnung beibehalte, die britische Regierung den unerfüllten DUP-Forderungen näher zu bringen.
Nach den neuen Vorschriften hätten Gewerkschafter – eine Minderheit in der eingemotteten nordirischen Versammlung – eine ausreichende Anzahl, um einen formellen Einspruch gegen die lokale Einführung eines neuen EU-Gesetzes einzureichen, das die Warenstandards ändert. Die Vorschriften legen fest, dass 30 Mitglieder aus mindestens zwei Parteien ausreichen, damit jede „besorgniserregende Petition“ an die britische Regierung angehört werden kann.
Das bedeutet in der Praxis, dass Gesetzgeber der Democratic Unionists (25 Sitze) und der gemäßigten Ulster Unionists (neun Sitze) jeden Einspruch gemeinsam einreichen müssen. Angesichts der Tatsache, dass die Ulster Unionists im Gegensatz zur DUP gegen den Brexit waren und der Aufrechterhaltung des barrierefreien Handels mit der EU positiver gegenüberstehen, kann nicht einmal davon ausgegangen werden, dass diese Zwei-Parteien-Schwelle von 30 Unterschriften erreicht wird.
Jede erfolgreiche gewerkschaftliche Petition würde eine Überprüfung der lokalen Auswirkungen des vorgeschlagenen Gesetzes in Nordirland im Gemeinsamen Ausschuss des Vereinigten Königreichs und der EU zum Austrittsabkommen auslösen. Es trifft sich regelmäßig, um die Handelsspannungen nach dem Brexit zu bewältigen und zu lösen.
Während jedes EU-Gesetz, das durch eine unionistische Petition angefochten wird, in Nordirland bis zu diesen wenigen Wochen der Beratungen nicht sofort in Kraft treten würde, könnte der Dialog zwischen London und Brüssel durchaus zu einer Einigung führen, dass das Gesetz keine ausreichende Störung des nordirischen Handels riskiert um ein Veto der britischen Regierung zu verdienen.
Jede gemeinsame Vereinbarung zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU, mit der die Einführung dieses EU-Rechts fortgesetzt werden soll, würde dann einer formellen Abstimmung in der Nordirland-Versammlung in Stormont unterliegen.
Die Verabschiedung würde eine „gemeinschaftsübergreifende Zustimmung“ erfordern – Stormont-Jargon für eine Abstimmung, die scheitert, wenn nicht sowohl das britische unionistische als auch das irisch-nationalistische Lager zustimmen.
Aber diese Bestimmung bedeutet nicht, dass die unionistische Minderheit ein Veto gegen die britische Entscheidungsfindung einlegen würde. Stattdessen wäre der britische Außenminister für Nordirland, wie in den Vorschriften angegeben, rechtlich nicht an die Abstimmung in Stormont gebunden.
Die Stormont-Brake-Regeln sehen vor, dass der Außenminister im Unterhaus verkünden könnte, dass das EU-Recht trotz gewerkschaftlicher Einwände gilt. In diesem Szenario könnte die britische Regierung ihre Entscheidung mit „außergewöhnlichen Umständen“ oder ihrer eigenen Einschätzung begründen, dass das EU-Recht „keine neue regulatorische Grenze zwischen Großbritannien und Nordirland schaffen würde“.
Die Vorschriften besagen, dass ein solches Hindernis „den Handel erheblich umlenken oder den freien Warenfluss erheblich beeinträchtigen“ muss.
„Seit Wochen ist das Windsor Framework überverkauft“, sagte Wilson. “Jetzt werden die wildesten Behauptungen offengelegt, während ihre Details untersucht und öffentlich enthüllt werden.”