Die Zukunft des Unterausschusses für Sicherheit und Verteidigung des Europäischen Parlaments (SEDE) ist zur Quelle von Kuhhandel zwischen mehreren Fraktionen geworden, wobei einige argumentieren, dass der Institution die Kompetenzen und Fähigkeiten für ihre Modernisierung fehlen.
Wenige Monate nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine schlug die Europäische Kommission eine Reihe von Texten vor, um die Beschaffung und die Waffenproduktionskapazität des Blocks zu steigern.
Das neueste Programm ist das Europäische Verteidigungsindustrieprogramm (EDIP), das den militärisch-industriellen Komplex der EU modernisieren soll, um ihn fit für die Bewältigung potenzieller zukünftiger Kriegsbedürfnisse zu machen.
Nun haben einige Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) die Gelegenheit genutzt, damit ihre Institution, die normalerweise über begrenzte Befugnisse im Bereich der Verteidigungsindustriepolitik und ihres Haushalts verfügt, ihre Stimme geltend macht.
Die französische Europaabgeordnete Nathalie Loiseau (Renew), Vorsitzende des Unterausschusses des Europäischen Parlaments, hat es sich zum Ziel gesetzt, daraus einen vollwertigen Ausschuss zu machen.
Befürworter argumentieren, dass es eine bessere parlamentarische Kontrolle über die künftige Verteidigungsindustriepolitik der EU geben wird, indem ein Team spezialisierter EU-Gesetzgeber der europäischen Sicherheit gewidmet wird, anstatt sie der Industrie (ITRE), dem Binnenmarkt (IMCO) oder der Außenpolitik (AFET) zu überlassen. Ausschüsse.
Nach monatelangen Debatten „gehen die Verhandlungen weiter, alle Gruppen fordern ihr eigenes Ding“, sagte eine politische Quelle.
Doch viele halten es für unwahrscheinlich, dass dieser Vorstoß vor Beginn der nächsten Wahlperiode nach den EU-Wahlen im Juni Früchte tragen wird.
Kuhhandel
Die Renew-Fraktion und die Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, befürworten eine Aufwertung des Ausschusses, aber die Sozialisten seien die Hürde, sagte Loiseau.
S&D-Vorsitzende Iratxe García antwortete mit den Worten: „Die Fraktion hatte nie eine richtige Diskussion darüber, ob ein Verteidigungsausschuss unterstützt werden sollte oder nicht, daher kann man nicht sagen, dass wir ihn behindert haben.“
„Das Mandat und die Kompetenzen eines solchen Ausschusses und wie er mit anderen Ausschüssen interagieren würde“, müssten berücksichtigt werden, sagte García gegenüber Euractiv. Dies werde für die Entscheidung der Gruppe von entscheidender Bedeutung sein, fügte sie hinzu.
„Die Beförderung von SEDE zu einem vollwertigen Ausschuss würde eine entsprechende Beförderung des Menschenrechtsunterausschusses zu einem vollwertigen Ausschuss erfordern“, sagte der deutsche Europaabgeordnete René Repasi (S&D) gegenüber Euractiv.
Ein Insider der S&D Fraktion sagte, dies sei auch die Position der Fraktion.
Im Hinblick auf noch weitere Reformen plädiert die EVP für einen voll funktionsfähigen Gesundheitsausschuss, während die Sozialdemokraten eine Spaltung ihres Hauptausschusses für Umwelt, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (ENVI) ablehnen.
Renew, S&D und EVP betrachten jeden neuen Ausschuss als einen Beweis dafür, dass die Europäische Union – und ihr gewähltes Haus – die Angelegenheit ernsthaft selbst in die Hand nehmen.
Dennoch bleibt das Parlament ein Neuling in der Verteidigungspolitik und hat kaum Einfluss auf ein Thema, das traditionell in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fällt.
Die führende Verteidigungsabgeordnete der Grünen, Hannah Neumann, stimmte den Sozialisten zu und sagte: „Wenn sich die echten Kompetenzen im Verteidigungsbereich verschieben [from the member states] auf EU-Ebene und auf SEDE – auch auf der verteidigungsindustriellen Basis – können wir über eine Aufwertung diskutieren.
„Solange wir das nicht tun, verstehe ich nicht, warum es nötig ist“, sagte sie gegenüber Euractiv.
Die EVP-Abgeordnete Željana Zovko warnte jedoch davor, dass die Debatte sehr politisiert sei und möglicherweise nicht einmal zu konkreten Ergebnissen führe.
„Dem Europäischen Parlament als Institution mangelt es an Experten“ zu allen Themen, sagte sie gegenüber Euractiv und argumentierte, dass diese Wissenslücke den „Inhalt“ der Politik gefährden könnte.
Eine Frage der europäischen Sicherheit
Für Loiseau braucht die EU „vorher beide parlamentarische Kontrolle.“ [proposals are adopted] und danach.”
Sie argumentierte, dass SEDE-Mitglieder eine spezifische Perspektive und ein spezifisches Verständnis für die Verteidigungsindustrie und die Besonderheiten ihres Geschäftsmodells hätten, wobei Regierungen Kunden seien und aufgrund der Auswirkungen des Krieges in der Ukraine, und nicht über die traditionell marktorientierte Art von Mitgliedern in anderen Ländern Ausschüsse würden.
Letztes Jahr verzögerten Machtkämpfe zwischen den Gesetzgebern über die Aufteilung der Kompetenzen, bei denen sich SEDE-Vorsitzende Loiseau für ein größeres Mitspracherecht aussprach, die Verhandlungen über das gemeinsame Beschaffungsgesetz der EU, EDIPRA.
Der heikelste Teil des Textes fiel letztendlich in die Zuständigkeit des Binnenmarktausschusses und öffnete die Tür für Nicht-EU-Käufe mit den Mitteln des Blocks, was nach Ansicht der Europäischen Kommission gegen die Rechtsgrundlage des Textes verstieß.
Das Ergebnis sei „nicht so toll“ gewesen, sagte Loiseau.
Michael Gahler, ein führender Verteidigungsabgeordneter der EVP, ist ein Befürworter von SEDE und stimmt mit Loiseau darin überein, dass der Krieg in der Ukraine neue Anforderungen an das Parlament gestellt hat.
„Programme, die wir zur Förderung unserer Verteidigungsbasis durchführen, sollen nicht im Industrieausschuss, sondern im SEDE behandelt werden, da der Hauptzweck dieser Programme nicht darin besteht, die Industrie zu fördern, sondern die Bedrohung unserer Sicherheit anzugehen“, sagte er gegenüber Euractiv.
Für Loiseau, der die Zurückhaltung der S&D-Fraktion kommentiert, würde das Parlament „durch die Anpassung an diese neue Realität wachsen, anstatt zwischen den Fraktionen zu feilschen oder sich zu fragen, ob der Status quo am Ende nicht so gut ist.“
Verteidigung „war zu Beginn des Mandats als EU-Kompetenz quasi nicht existent, ist es aber jetzt nicht mehr“, schloss sie
*Max Griera hat zur Berichterstattung beigetragen.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Rajnish Singh ]