Die Zahl der europäischen Unternehmen, die von den EU-Vorschriften zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen (CSDDD) betroffen sind, wurde laut Daten von fast 70 % der ursprünglich im Dezember vereinbarten EU-Gesetzgeber auf etwa 5400 Unternehmen – oder 0,05 % der Gesamtzahl – reduziert Euractiv vor der entscheidenden Abstimmung am Freitag (15. März).
Die jüngsten Änderungen am CSDDD-Geltungsbereich, die belgische Diplomaten am Mittwochabend vor einer wichtigen Abstimmung unter den nationalen Gesandten heute um 10.30 Uhr an die Schreibtische der nationalen Ministerien übermittelten, haben zugenommen den Jahresumsatz eines Unternehmens von 300 Millionen Euro auf 450 Millionen Euro im Vergleich zum Entwurf, der letzte Woche verbreitet wurde.
Nach vorläufigen Daten, die vom Center for Research on Multinational Corporations (SOMO)* analysiert und von Euractiv eingesehen wurden, werden nur 5.421 Unternehmen in den Geltungsbereich des aktuellen Entwurfs fallen, was einer Reduzierung um 67 % gegenüber den 16.389 nach den vorläufig zwischen den Mitgesetzgebern vereinbarten Regeln entspricht vom Europäischen Parlament und vom Rat im Dezember.
Genauer gesagt würde diese weitere Kürzung dazu führen, dass weitere 1.444 Unternehmen von der Gesetzgebung verschont blieben, verglichen mit dem Entwurf, der letzte Woche verbreitet wurde und 6.885 Unternehmen betroffen hätte. Dies würde die Bedenken Italiens und Frankreichs zerstreuen, der sogenannten „Swing States“, in denen die Entscheidung in den Büros von Premierministerin Giorgia Meloni und Präsident Emmanuel Macron liegt, und Deutschland trotz der erwarteten anhaltenden Opposition ein paar zusätzliche Vorteile verschaffen.
Die jüngste Änderung des belgischen Kompromisses bedeutet, dass die EU-Gesetzgebung mehr Unternehmen verschonen würde als die bestehenden deutschen Sorgfaltspflichtvorschriften, deren Geltungsbereich derzeit nur durch die Anzahl der Mitarbeiter eines Unternehmens bestimmt wird, die ab 2024 auf 1.000 oder mehr ansteigt.
Aufgrund der doppelten Kriterien für die Anwendung des CSDDD (Jahresumsatz und Anzahl der Mitarbeiter – letzterer Schwellenwert liegt ebenfalls bei 1000 oder mehr) wären in Deutschland nun 65 % weniger inländische Unternehmen betroffen, sodass die Zahl der in den Geltungsbereich fallenden deutschen Unternehmen auf 1.489 sinken würde.
Das sind etwa 500 weniger als im Entwurf der letzten Woche und sogar 2800 weniger als im ursprünglichen Dezember-Kompromiss.
Italien würde ebenfalls eine Kürzung um 67 % erhalten, wobei 737 betroffen wären, verglichen mit 926 im Entwurf der letzten Woche und 2.260 im Dezembertext.
Unterdessen würde die Zahl der in den Geltungsbereich einbezogenen französischen Unternehmen von 571 in der letzten Woche und 1.140 in der ursprünglichen Vereinbarung auf 481 sinken – ein Rückgang um 57 %.
Die Billigung von Zwangsarbeitsvorschriften schränkt den Raum für politischen Widerstand ein
Mehrere Quellen teilten Euractiv mit, dass die vorläufige Billigung einer gesonderten, aber eng miteinander verbundenen Gesetzgebung – der Zwangsarbeitsverordnung (Forced Labour Regulation, FLR) – durch die Gesandten der 27 Mitgliedsstaaten der Union am Mittwoch auch den Druck auf schwankende Länder erhöht hätte, am Freitag ebenfalls der CSDDD zuzustimmen. RSchaffung des politischen Spielraums zur Rechtfertigung des anhaltenden Widerstands gegen das Gesetz.
Die EU-Vorschriften, die darauf abzielen, Waren, deren Herstellung mit Zwangsarbeit verbunden ist, von den europäischen Märkten zu verbieten, fanden vor zwei Tagen eine große qualifizierte Mehrheit, nachdem sich Euractiv zufolge nur Deutschland, Lettland und Ungarn der Stimme enthalten hatten.
„Alles in allem kann jeder Mitgliedsstaat, der behauptet, die Beendigung der Zwangsarbeit zu unterstützen – was durch sein positives Votum bei der FLR-Abstimmung zum Ausdruck kommt – einen solchen Anspruch nur geltend machen, wenn er auch für die CSDDD stimmt.“ Chloe Cranston, Leiterin der thematischen Interessenvertretung bei Anti-Slavery International, sagte gegenüber Euractiv.
„Die beiden Akten ergänzen sich“, sagte sie. “Und Wenn die EU dem Dossier jetzt nicht zustimmt, sendet dies eine inkohärente Botschaft an die Unternehmen hinsichtlich ihrer Verantwortung.“
„Kein CSDDD bedeutet eine massive Schwächung der Auswirkungen von FLR, da im Text überall Sorgfaltspflichten enthalten sind“, warnte auch eine Quelle, die den CSDDD-Verhandlungen nahe steht.
Johannes Blankenbach, leitender Forscher für EU/Westeuropa am Business & Human Rights Resource Centre, fügte hinzu: „Die Zwangsarbeitsverordnung wird nur dann ordnungsgemäß funktionieren, wenn die CSDDD vorhanden ist.“
„Das Produktimportverbot ist ein wirksames Durchsetzungsinstrument für bestimmte Situationen der Zwangsarbeit, während das CSDDD von entscheidender Bedeutung ist, um die Grundursachen von Unternehmensmissbrauch zu bekämpfen und die Prävention, die Zusammenarbeit mit Lieferanten und die Wiedergutmachung für Opfer zu stärken“, sagte er.
Eine zweite Quelle, die an den Verhandlungen zu beiden Dossiers beteiligt war, argumentierte, dass die heikleren Verhandlungen über das Gesetz zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen im Vergleich zum Gesetz zur Zwangsarbeit zeigen, „dass bei der CSDDD umfassendere politische Interessen im Spiel sind.“
„Es ist ein Glück, dass die FLR diesen Interessen nicht zum Opfer gefallen ist, und wir müssen nun erleben, dass das Gleiche auch mit der CSDDD geschieht“, sagte sie.
*Quelle: SOMO mit einigen Daten von Orbis und Eurostat
[Edited by Alice Taylor]