Nach der COVID-Störung hat die bevorstehende slowenische EU-Ratspräsidentschaft den Ehrgeiz, das Gesetzgebungstempo zu erhöhen und eine allgemeine Ausrichtung zu den wichtigsten Vorschlägen für die digitale Agenda zu vermitteln.
Im Gespräch mit EURACTIV sagte der slowenische Botschafter bei der EU, Iztok Jarc, dass die wichtigsten Beiträge der slowenischen Präsidentschaft zur Normalisierung aufgeschlüsselt werden können, nicht nur in Bezug auf die wirtschaftliche Erholung, sondern auch in Bezug auf die Weiterentwicklung der Gesetzgebungsagenda und die Rückkehr zum Tempo vor der Pandemie .
„Wir wollen die digitale Agenda der EU voranbringen, um insbesondere auf regulatorischer Seite zu ihrem Erfolg beizutragen. Wir denken, dass wir dafür geeignet sind“, sagte Jarc gegenüber EURACTIV.
Slowenien wird ab dem 1. Juli den rotierenden EU-Ratsvorsitz innehaben und sich damit mit wichtigen Rechtsvorschriften für die digitale Agenda der EU befassen.
Digitales Dienstleistungspaket
Auf regulatorischer Seite verwies der Botschafter auf das Digital Services Package als Schwerpunkt der nächsten Präsidentschaft. Sowohl für das Gesetz über digitale Dienste (DSA) als auch für das Gesetz über digitale Märkte (DMA) hat die slowenische Regierung den Ehrgeiz, beim Rat für Wettbewerbsfähigkeit, der im November stattfinden wird, einen allgemeinen Ansatz auszuhandeln.
„Wir werden uns um rasche Fortschritte bei DSA und DMA bemühen, die zu einem sichereren, anfechtbareren und faireren Online-Ökosystem mit mehr Rechtssicherheit, Souveränität und einem besser funktionierenden digitalen Binnenmarkt in der EU beitragen“, sagte Jarc.
Zum DMA forderte kürzlich ein gemeinsames französisch-deutsch-niederländisches Schreiben eine weitere Einbeziehung der nationalen Behörden in den Durchsetzungsmechanismus. Während Bestimmungen zur verstärkten Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den EU-Staaten bereits auf der Tagesordnung stehen, wollen die Mitgliedstaaten auch eine Fragmentierung und übermäßige Belastung der nationalen Behörden vermeiden.
Der Vorschlag der drei Länder fordert auch Anti-Fusions-Maßnahmen, aber es scheint keinen Konsens zu geben, dass das DMA das richtige Rechtsinstrument für Fusionskontrollbestimmungen ist. Die EU-Fusionskontrollverordnung bildet dafür den aktuellen Rechtsrahmen, insbesondere Artikel 22 für Fragen des Verweisungssystems.
Ein weiterer wichtiger Punkt für das DMA ist die Definition des Gatekeepers, da ein Gleichgewicht zwischen Flexibilität und Rechtssicherheit gefunden werden muss. Auf der Grundlage des aktuellen Vorschlags könnte die Definition durch delegierte Rechtsakte der Europäischen Kommission ergänzt werden.
Die DSA ist die andere Priorität der Präsidentschaft von Ljubljana als horizontaler Akt zur Harmonisierung der Regulierung von Online-Inhalten und -Diensten. Die Moderation von Inhalten ist ein besonders umstrittenes Thema, da sie die Meinungsfreiheit verletzen kann.
Die slowenischen Behörden schließen die Möglichkeit aus, dass die DSA Upload-Filter einbezieht, den automatisierten Mechanismus, der zu lautstarkem Widerstand gegen die Urheberrechtsrichtlinie geführt hat. Der beabsichtigte Ansatz besteht darin, die Definition illegaler Inhalte den nationalen Behörden zu überlassen.
Künstliche Intelligenz
Slowenien ist nach Deutschland und Portugal das letzte Land, das die EU-Ratspräsidentschaft übernimmt und sich dem „Trio-Programm“ angeschlossen hat, einer gemeinsamen Strategie, die die digitale Transformation ganz oben auf die EU-Agenda setzt.
Das Trio-Präsidentschaftsprogramm ordnete jedem Land eine strategische Priorität zu. Deutschland konzentrierte sich auf Dateninfrastruktur und Cloud-Technologie, während die scheidende portugiesische Präsidentschaft auf die digitale Konnektivität innerhalb und außerhalb Europas drängte.
Die slowenische Priorität liegt bei den verschiedenen Aspekten der Künstlichen Intelligenz. Der September wird in dieser Hinsicht ein besonders arbeitsreicher Monat sein, in dem mehrere Veranstaltungen zu den ethischen Implikationen der KI, dem Bildungsbedarf und politischen Diskussionen organisiert werden.
Slowenien verfügt dank der Tatsache, dass es das erste Internationale Forschungszentrum für künstliche Intelligenz (IRCAI) beherbergt, über eine starke interne Expertise im Bereich KI. Auch in diesem Fall soll noch vor Ende der Präsidentschaft eine Einigung über die generelle Ausrichtung des kürzlich vorgelegten KI-Gesetzes erzielt werden, auch wenn die Zeit dafür freilich nicht ausreicht.
Für Slowenien ist die Förderung europäischer Lösungen für Schlüsseltechnologien wie KI Teil der breiteren Diskussion über strategische Autonomie, wobei die EU aktiv den Missbrauch bahnbrechender Technologien verhindert, indem sie die Einführung internationaler Standards anführt.
„Wir werden uns auch bemühen, einen Beitrag zur Diskussion über die digitale Souveränität Europas und den ethischen Einsatz und die Entwicklung von künstlicher Intelligenz zu leisten, die unserer Meinung nach mit der Zuverlässigkeit von Big Data zusammenhängt“, fügte Jarc hinzu.
Onlinesicherheit
Eine weitere Priorität ist die Cybersicherheit, die als eine Schlüsseldimension für die Gewährleistung der wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit gilt. Das relevanteste Dossier ist in dieser Hinsicht die Überarbeitung der Richtlinie über die Sicherheit von Netzen und Informationssystemen (NIS2), die derzeit im EU-Parlament diskutiert wird.
„Zunehmende Digitalisierung bedeutet erhöhtes Risiko. Wir werden insbesondere darauf achten, die Cyber-Resilienz, aber auch das Cyber-Krisenmanagement der EU zu verbessern. Im Vordergrund steht die harte Arbeit an der Überprüfung der NIS-Richtlinie.“ sagte Jarc.
Slowenien misst der Cyberdiplomatie große Bedeutung bei, insbesondere beim Aufbau von Partnerschaften mit gleichgesinnten Ländern zu globaler digitaler Governance und gemeinsamen Reaktionen auf Cyberangriffe. Der Schwerpunktbereich wird der Westbalkan sein, wo die slowenische Regierung den Aufbau von Cyber-Kapazitäten mit einem koordinierten europäischen Ansatz fördern will.
Der zweite Bereich ist Afrika, der die Arbeit der portugiesischen Präsidentschaft fortsetzt. Beim nächsten Gipfeltreffen mit der Afrikanischen Union will Ljubljana gemeinsame Maßnahmen für die von beiden Blöcken geteilten Cybersicherheitsherausforderungen ergreifen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]