Die Staats- und Regierungschefs Serbiens und des Kosovo haben stillschweigend einem von der Europäischen Union geförderten Plan zugestimmt, um Monate politischer Krisen zu beenden und ihre Beziehungen längerfristig zu verbessern, sagte EU-Außenpolitikchef Josep Borrell am Montag, nachdem er die Gespräche zwischen ihnen geleitet hatte.
Nach einer Reihe von Treffen in Brüssel sprach Borrell allein auf einer Pressekonferenz und sagte Reportern, dass der serbische Präsident Aleksandar Vucic und der kosovarische Premierminister Albin Kurti „heute vereinbart haben, dass keine weiteren Diskussionen für den Vorschlag der Europäischen Union erforderlich sind“.
Beide Länder wollen der EU beitreten, die ihnen gesagt hat, dass sie zuerst ihre Differenzen beilegen müssen.
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Borrell gab nur wenige Details zu den Gesprächen bekannt – und Reportern war es nicht gestattet, Fragen zu stellen – außer zu sagen, dass „mehr Arbeit erforderlich ist“ und dass sich die beiden Führer nächsten Monat wieder treffen würden.
Vucic sagte separat: “Ich hatte gehofft, dass wir einigen Kompromissen zustimmen könnten, aber Herr Kurti war dazu nicht bereit.” Vucic fügte hinzu, es sei nicht darüber gesprochen worden, wie der EU-Plan in die Tat umgesetzt werden solle.
Kurti seinerseits sagte, beide Führer hätten den Text akzeptiert, aber die “serbische Seite sei nicht bereit, ihn zu unterzeichnen”.
Seit der einseitigen Abspaltung des Kosovo im Jahr 2008 schwelten die Spannungen zwischen Serbien und seiner ehemaligen Provinz; ein Schritt, der von vielen westlichen Ländern anerkannt, aber von Serbien abgelehnt wird, mit der Unterstützung von Russland und China. Die von der EU vermittelten Gespräche zwischen ihnen sind in den letzten Jahren kaum vorangekommen.
Kürzlich flammten diese Spannungen über scheinbar triviale Angelegenheiten wie das Format von Fahrzeugkennzeichen oder die Verhaftung eines ethnisch serbischen Polizeibeamten auf und lösten unter westlichen Führern neue Befürchtungen aus, dass ein neuer Balkankonflikt ausbrechen könnte, gerade als Russlands Krieg in der Ukraine in sein zweites Jahr geht.
Die serbische und die kosovarische Führung scheinen einen von der Europäischen Union vorgeschlagenen Friedensplan zu unterstützen. (AP Foto/Virginia Mayo)
Aber Borrell äußerte vorsichtigen Optimismus, dass beide Seiten nun von dem „Krisenmanagement“ der letzten Monate abkommen könnten. „Ich hoffe, dass das Abkommen auch die Grundlage dafür sein kann, dringend benötigtes Vertrauen aufzubauen und das Erbe der Vergangenheit zu überwinden“, sagte er.
Er sagte, die Blaupause bedeute, „dass sich die Menschen mit ihren eigenen Pässen – gegenseitig anerkannten – Ausweisen und Nummernschildern frei zwischen Serbien und dem Kosovo bewegen können. Es bedeutet, dass die Menschen studieren und arbeiten können, ohne sich fragen zu müssen, ob ihre Diplome und wo sie sie erworben haben, dürfen ein Thema sein.”
Borrell sagte, es biete beiden Seiten neue wirtschaftliche Möglichkeiten durch verstärkte finanzielle Unterstützung, geschäftliche Zusammenarbeit und die Aussicht auf neue Investitionen. Er sagte, der Plan würde bessere Arbeitsplätze schaffen und den Handel verbessern, indem die Notwendigkeit von Import-Export-Zertifikaten entfällt.
Kurti forderte alle Kosovaren und Experten auf, das Abkommen zu lesen, und sagte Reportern, dass „wir auf einem guten Weg sind, die Beziehungen zwischen dem Kosovo und Serbien in einer guten europäischen Nachbarschaft zu normalisieren“.
Borrell begrüßte auch eine Zusage von Vucic und Kurti, sicherzustellen, dass Serbien und Kosovo „jede unkoordinierte Aktion unterlassen, die zu erneuten Spannungen vor Ort führen und diese Verhandlungen zum Scheitern bringen könnte“.
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Frühere Gespräche zwischen Vucic und Kurti sind in Streit und gegenseitige Schuldzuweisungen ausgeartet.
Die EU hat die Verhandlungen zwischen Serbien und dem Kosovo seit 2011 vermittelt, aber nur wenige der 33 unterzeichneten Abkommen wurden umgesetzt. Die EU und die USA haben auf schnellere Fortschritte gedrängt, seit Russland im vergangenen Jahr eine umfassende Invasion in der Ukraine gestartet hat.
Anfang dieses Monats versammelten sich Hunderte serbischer Nationalisten in Belgrad, um zu fordern, dass Vucic den EU-Plan ablehnt und sich aus den Gesprächen zurückzieht.
Die rechten Demonstranten, die „Verrat“ riefen und Transparente mit der Aufschrift „Keine Kapitulation“ trugen, blockierten den Verkehr, als sie sich in der Nähe des serbischen Präsidentschaftsgebäudes versammelten. Die Demonstranten sind auch stark pro-russisch, und auf einem Transparent stand: “Verrat am Kosovo ist Verrat an Russland!”
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In den letzten Monaten haben US- und EU-Gesandte regelmäßig Pristina und Belgrad besucht, um sie zu ermutigen, die neuen Vorschläge anzunehmen, und die beiden Staats- und Regierungschefs trafen Anfang dieses Monats am Rande einer großen Sicherheitskonferenz in der deutschen Stadt München mit hochrangigen EU-Vertretern zusammen.