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Gesprochen von künstlicher Intelligenz.
MADRID – Die jüngsten politischen Unruhen in Spanien verlängern einen jahrelangen Kampf zwischen den beiden großen Parteien um die Ernennung von Spitzenrichtern.
In den letzten Monaten sicherte sich Spaniens Premierminister Pedro Sánchez eine neue Amtszeit, indem er katalanischen Separatisten im Austausch für politische Unterstützung ein Amnestieabkommen anbot. Dies stieß auf Empörung seitens der rechten Opposition, vieler Justizbeamter und prominenter Anwälte, die warnten, dass ein solcher Schritt als verfassungswidrig angesehen werden könnte. Nun führt dieser Antagonismus zu einer Lähmung des Leitungsgremiums der Justiz.
Jahrelang stritten sich Sánchez‘ regierende Sozialistische Arbeiterpartei (PSOE) und die Volkspartei (PP) um Richterbesetzungen und Reformen. Die beiden wetteiferten darum, die Justizbehörde und damit auch die gesamte Justiz zu kontrollieren, wobei die ernannten Richter als „konservativ“ oder „progressiv“ galten und ihre politische Zugehörigkeit öffentlich bekannt war.
Insbesondere die PP hat die Bemühungen um eine Einigung über neue Ernennungen verzögert, was zeigt, dass sich die Beziehungen in den Monaten seit Sánchez’ Angebot einer katalanischen Amnestie verschlechtert haben. Die Justiz ist zu ihrem politischen Schlachtfeld geworden.
Kritiker sagen, konservative Führer fürchten, die Kontrolle über den Obersten Gerichtshof zu verlieren, wo konservativ unterstützte Richter dominieren.
PP-Chef Alberto Núñez Feijóo, der trotz seines Wahlsiegs im Juli nicht genug Unterstützung für die Regierung gewinnen konnte, vereitelte weiterhin Versuche von Sánchez, eine Einigung zu erzielen, und forderte stattdessen eine Reform der Ernennungsgesetze.
Dies spiegelt die umfassendere politische Agenda der Volkspartei wider, sagte Lluís Orriols, Politikwissenschaftler an der Universität Carlos III in Madrid.
“Der [Popular Party] „Die Regierung hat der Regierung nicht vorgeworfen, die Wirtschaft nicht zu verwalten oder korrupt oder ineffizient zu sein. Ihr Hauptangriffspunkt besteht vielmehr darin, der Regierung vorzuwerfen, dass sie die Rechtsstaatlichkeit untergräbt“, sagte er.
Die Amtszeit der Richter im Allgemeinen Justizrat Spaniens ist vor fünf Jahren abgelaufen und sie bleiben im Rat, bis die Regierung neue Richter ernennen kann. Der Rat, der Spitzenrichter ernennt, konnte 23 der 79 frei gewordenen Positionen am Obersten Gerichtshof aufgrund von Pensionierungen und Todesfällen während der Pause von einem halben Jahrzehnt nicht besetzen.
Der PSOE und der PP ist es nicht gelungen, die nötige Dreifünftelmehrheit des Parlaments für Neubesetzungen zu erhalten. Derzeit arbeitet Spaniens höchste Justizbehörde, die von Richtern dominiert wird, die 2013, als sie an der Macht war, von der PP ernannt wurden, auf Interimsbasis, was bei der EU Besorgnis hervorruft.
EU-Justizkommissar Didier Reynders bezeichnete kürzlich Neubesetzungen im Generalrat des spanischen Justizwesens als „eine Angelegenheit von hoher Priorität“.
Die Pattsituation ist so tief verwurzelt, dass sich beide Seiten nun darauf geeinigt haben, die Europäische Kommission als Vermittler zu beauftragen.
In der EU-Justiz-Scorecard 2023 liegt Spanien bei der öffentlichen Wahrnehmung der Unabhängigkeit von Gerichten und Richtern auf dem 23. Platz, wobei politischer Druck der am häufigsten genannte Grund für Einmischung ist.
„Dies schadet nicht nur der Glaubwürdigkeit öffentlicher Institutionen [dispute] „Das zeigt, dass das spanische Justizsystem sehr anfällig für parteipolitische Einmischung ist“, sagte Joaquim Bosch, Richter und Sprecher der Vereinigung Judges for Democracy (JxD) in der Region Valencia, die die Justiz häufig kritisiert hat.
Die Politisierung der Justiz ist seit Jahrzehnten ein wiederkehrendes Thema. Im Jahr 1985 führte die sozialistische Regierung von Felipe González, die den Einfluss der vielen noch amtierenden Richter aus der Franco-Ära begrenzen wollte, eine Reform ein, die es dem Parlament ermöglichte, Mitglieder des Justizrats zu ernennen.
Während der Streit um das Führungsgremium der Justiz andauert, schwelten die Spannungen zwischen Sánchez‘ parlamentarischen Verbündeten und den Gerichten. Ein Großteil der Unzufriedenheit der Richter lässt sich auf ein umstrittenes Gesetz zur sexuellen Einwilligung aus dem Jahr 2022 zurückführen, das von der linken Partei Podemos überwacht wird und unbeabsichtigt zur Reduzierung der Strafen von Hunderten von Sexualstraftätern führte, was sie gegen Richter ausspielte, denen sie vorwarf, die Reform falsch ausgelegt zu haben.
„Wir wurden als sexistisch, patriarchalisch, ‚Faschisten in der Toga‘ bezeichnet – alles, was es nur gibt“, sagte María Jesús del Barco Martínez, Präsidentin der Berufsvereinigung der Richter (APM), Spaniens größter Richterorganisation.
Sanchez‘ jüngste Entscheidung, den Beteiligten des katalanischen Unabhängigkeitsreferendums 2017 eine Amnestie zu gewähren, die er zuvor für unmöglich gehalten hatte, hat ihn auch direkt in Konflikte und Vorwürfe seitens der Verantwortlichen im Justizsystem des Landes geführt.
Die Regierung besteht darauf, dass der Gesetzentwurf rechtlich wasserdicht sei. Doch bevor das Gesetz dem Parlament vorgelegt wurde, veröffentlichte die APM eine scharf formulierte Stellungnahme dagegen und warnte, dass die Amnestie „die Grundlagen des Staates und der Rechtsstaatlichkeit angreift“.
Ein Großteil der Kritik von der Justiz stammt aus dem Teil des Amnestieabkommens, der sich auf „Lawfare“ bezieht, den Einsatz von Rechtssystemen und Institutionen, um Gegner zu verletzen, ein Schlagwort für katalanische Nationalisten, die glauben, dass staatliche Institutionen in letzter Zeit gegen sie vorgegangen sind Jahre. Viele verweisen auf lange Gefängnisstrafen, die den Unabhängigkeitsführern im Zuge der gescheiterten illegalen katalanischen Unabhängigkeitsbemühungen auferlegt wurden.
Die Bereitschaft der Regierung, über Lawfare zu diskutieren – Sánchez hat das Wort kürzlich selbst verwendet, wenn auch als er die Volkspartei beschuldigte, die Ernennung von Justizräten blockiert zu haben – erzürnte die Richter.
Del Barco Martínez sagte: „Nichts greift stärker in die Arbeit eines Richters ein, als wenn Politiker ihm sagen, was er zu tun hat, oder prüfen, ob das, was sie getan haben, mit den Wünschen der Politiker übereinstimmt.“ In einem bolivarischen Regime kann man das vielleicht tun, aber nicht in einer Demokratie.“
Der Konflikt zwischen den parlamentarischen Verbündeten von Sánchez und der Justiz deutet kaum auf ein Ende hin, beide Seiten sind betrübt.
„Wir sehen in diesem Land einen klaren Machtkonflikt: Es findet ein Kampf zwischen der Justiz und der Exekutive statt“, sagte Orriols von der Universität Carlos III. „Die Justiz nutzt ihre Ressourcen, um sich gegen einen Angriff des Parlaments und der katalanischen Institutionen zu verteidigen, während die Exekutive den Eindruck hat, dass die Justiz zu weit geht.“