Der Entwurf eines Vorschlags der Europäischen Kommission zur Überarbeitung des EU-Gasmarktes führt Verbrauchern neue Rechte bei der Wahl ihres Versorgers ein, hält jedoch die von der Industrie geforderten Ziele zur Steigerung des Verbrauchs von erneuerbaren und kohlenstoffarmen Gasen nicht fest.
Das von EURACTIV durchgesickerte Paket besteht aus einer Richtlinie mit EU-weiten Vorschriften für den Erdgasbinnenmarkt und einer Regulierung des Zugangs zu Gasfernleitungsnetzen.
Der Vorschlag, der bis zu seiner Vorlage am 14. Dezember noch geändert werden kann, zielt darauf ab, den Markt in Richtung kohlenstoffarmer und erneuerbarer Alternativen zu fossilem Gas zu lenken, die bis 2050 auslaufen müssen, um das EU-Klimaneutralitätsziel zu erreichen.
„Der europäische Grüne Deal bringt die EU bis 2050 auf einen Weg zur Klimaneutralität, der deutlich höhere Anteile erneuerbarer Energieträger in einem integrierten Energiesystem erfordert“, heißt es in einer Kosten-Nutzen-Analyse des Vorschlags der EU-Kommission.
„Während der Anteil von Erdgas schrittweise abnehmen wird, dürften Biomethan, synthetisches Methan und Wasserstoff an Bedeutung gewinnen“, heißt es in dem Dokument.
Die Kommission sagt jedoch, dass diese Alternativen noch nicht in großem Umfang verfügbar sind und mit regulatorischen Hindernissen konfrontiert sind, die ihre Einführung und ihren Handel über die EU-Grenzen hinaus behindern. Das Dokument fügt hinzu, dass die Verbraucher auch nicht über „die notwendigen Rechte und Instrumente verfügen, um die kosteneffektivsten Dekarbonisierungsoptionen auf dem Markt zu wählen“.
Das Gaspaket zielt darauf ab, dem durch die Einführung neuer Verbraucherrechte und die Schaffung eines neuen Rahmens für einen Wasserstoffbinnenmarkt zu begegnen, um eine kosteneffiziente saubere Wasserstoffwirtschaft zu erreichen.
Wasserstoffmarkt
Die Notwendigkeit, Europas Gasversorgung zu dekarbonisieren, ist dringender geworden. Während sich der Anteil von Elektrizität am Energiebedarf voraussichtlich verdoppeln und bis 2050 53 % des Gesamtenergieverbrauchs erreichen wird, werden „gasförmige Brennstoffe weiterhin eine wichtige Rolle im Energiesystem spielen“, schreibt die Kommission.
Daher besteht ein Hauptziel des Vorschlags darin, „das Entstehen eines offenen und wettbewerbsfähigen EU-Wasserstoffmarktes zu erleichtern“ und „den Zugang zu erneuerbaren Gasen sicherzustellen“ auf der Grundlage eines EU-weiten Zertifizierungssystems zur Ermittlung ihres Kohlenstoffgehalts.
„Kohlenstoffarmer Wasserstoff“ muss beispielsweise gemäß dem Richtlinienvorschlag einen Schwellenwert für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen von mindestens 70 % erreichen.
„Die Übertragungsnetzbetreiber sollen grenzüberschreitende Gase mit einem Wasserstoffgehalt von bis zu 5 Vol.-% akzeptieren“, heißt es in dem Entwurf, der ab dem 1. Oktober 2025 in Kraft treten soll.
Daneben schlägt das Paket ein neues Gremium vor, das „European Network of Network Operators of Hydrogen“ (ENNOH), das Wasserstofftransportunternehmen zusammenführen soll.
Grüne Aktivisten stehen dem skeptisch gegenüber und warnen davor, dass Wasserstoffnetze auf absehbare Zeit überwiegend von fossilem Gas abhängig sein könnten. Demnach unterstützt die Verpflichtung der Netzbetreiber, bis zu 5 % Wasserstoff beigemischt in Erdgas zu akzeptieren, auch fossile Brennstoffe.
„Dieses Paket steht völlig im Widerspruch zu dem, was wir wissen, um den Ausstieg aus fossilem Gas in Europa zu bewältigen. Die Kommission sollte sich darauf konzentrieren, die europäischen Verbraucher vor zwielichtigen Greenwashing-Geschäften zu schützen und die Kosten unnötiger Wasserstoffleitungen zu tragen“, sagte Tara Connolly, leitende Gasaktivistin bei der NGO Global Witness.
„Wir hoffen aufrichtig, dass die Beamten der Kommission erkennen, wie schlecht diese Vorschläge sind, und vor der offiziellen Veröffentlichung im Dezember ans Reißbrett zurückkehren“, fügte sie hinzu.
Aktive Kunden
Nach dem Kommissionsvorschlag werden die neuen Verbraucherrechte die Möglichkeit beinhalten, zwischen mindestens zwei Anbietern zu wählen und gleichzeitig separate Verträge für Erdgas oder Wasserstoff abzuschließen.
Erstmals werden auch Verbraucher dazu ermutigt, aktiv am Markt zu partizipieren und sich in „Bürger-Energiegemeinschaften für Erdgas“ zusammenzuschließen, um dank Smart Metering-Systemen „Verteilnetze zu kaufen oder zu leasen und diese selbstständig zu verwalten“. .
Da die Gaspreise derzeit auf einem Allzeithoch sind, werden die EU-Länder die Gaspreise für schutzbedürftige Verbraucher auf der Grundlage einer gemeinsamen EU-weiten Definition von Energiearmut festlegen.
Die Regierungen werden auch ermutigt, enger zusammenzuarbeiten, um die Entstehung regionaler Märkte über die EU-Grenzen hinweg zu erleichtern.
Keine Ziele für die Industrie
Die Akteure der Branche werden jedoch enttäuscht sein, dass der Vorschlagsentwurf keine Ziele für die Produktion oder den Verbrauch von erneuerbaren und kohlenstoffarmen Gasen vorsieht – ein Schritt ist ihrer Meinung nach erforderlich, um den Wandel in der Branche zu beschleunigen und sicherzustellen, dass ausreichende Mengen dekarbonisierter Gase verfügbar sind Verbraucher.
James Watson, Generalsekretär des Handelsverbands Eurogas, sagt, dass die Notwendigkeit einer Dekarbonisierung von Gas „über die Gasindustrie hinaus“ unter den Energieverbrauchern in den Sektoren Mobilität, Stromerzeugung und Gebäude erkannt wird.
„Mit 15 anderen Verbänden aus diesen Bereichen haben wir verbindliche EU-Ziele gefordert, um die Treibhausgasintensität des Gasverbrauchs um 20 % zu reduzieren und die Versorgung mit erneuerbarem Gas bis 2030 auf 11 % zu erhöhen“, sagte Watson.
Diese Ziele „müssen auch durch Maßnahmen für einen handelbaren Markt, einschließlich Herkunftsnachweisen, auch für kohlenstoffarme Gase, unterstützt werden“, sagte er.
Auch der grüne Gesetzgeber äußerte sich enttäuscht.
„Dieses Gaspaket der EU-Kommission setzt die bisherige Energiepolitik fort. Mit diesem Vorschlag schmeichelt die Kommission den Interessen der Gaslobby, anstatt sich endlich auf einen klaren Weg aus den fossilen Energien zu bekennen“, sagte Michael Bloss, der grüne Europaabgeordnete, gegenüber EURACTIV.
„Damit wird das Geschäftsmodell der Gasriesen gesichert, aber der Verlierer in diesem Spiel wird das Klima bleiben. Unsere Abhängigkeit vom Gas wird uns am Ende teuer zu stehen kommen, denn wir erleben derzeit die Gefahr einer Gasknappheit mit Blick auf die explodierenden Energiekosten hautnah“, fügte er hinzu.
Elemente des Entwurfs des Gaspakets können hier heruntergeladen werden: Richtlinienentwurf, zugehörige Folgenabschätzung, Zusammenfassung und Anhänge | Verordnungsentwurf, zugehörige Folgenabschätzung und Anhänge | Stellungnahme der GD Energie
[Edited by Alice Taylor]