Nachdem die Kommission nur einen kleinen Teil der versprochenen Überarbeitung der Gesetzgebung zum Tierschutz vorgelegt hatte, teilte sie dem Plenum des Europäischen Parlaments am Donnerstag (14. März) mit, dass eine Überarbeitung auf einem strategischen Dialog mit den Interessenträgern beruhen müsse.
Die Kommission verpflichtete sich zu einer allgemeinen Überarbeitung der Tierschutzgesetze im Jahr 2020, wobei Vorschläge für Ende 2023 erwartet werden. Letztendlich legte die Exekutive des Blocks nur Vorschläge für strengere Regeln für Tiertransporte vor.
Die von der Kommission angekündigten, aber auf Eis gelegten Vorschläge, wie strengere Käfigvorschriften, Änderungen der Schlachtvorschriften und Tierschutzkennzeichnung, „müssen auf nachhaltige Weise für den Agrar- und Ernährungssektor durchdacht werden“, und zwar unter „Konsultation der Interessenträger“. und eine ausreichende Übergangszeit“, sagte Elisa Ferreira, EU-Kommissarin für Kohäsion und Reform, vor dem Plenum des Parlaments
Bei der Debatte ersetzte Ferreira Kommissarin Stella Kyriakides, die für das Dossier zuständig ist.
Der Ende Januar von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen eingeleitete strategische Dialog werde „ein ideales Forum für diese Diskussionen“ sein, fügte sie hinzu.
Im Jahr 2020 kündigte die Kommission im Rahmen der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ eine allgemeine Überprüfung der europäischen Gesetzgebung zum Tierschutz an.
Obwohl die Folgenabschätzung des Vorschlags im vergangenen Sommer vom Qualitätskontrollgremium der Kommission verabschiedet wurde, verzichtete die Exekutive im aktuellen Mandat darauf, eine umfassende Überprüfung einzuleiten.
In den letzten Jahren ist der Druck im Europäischen Parlament und in der Zivilgesellschaft jedoch gewachsen, wie der Brief von rund hundert Abgeordneten vom September 2023 zeigt, in dem sie eine dringende Überprüfung der Gesetzgebung und das Ende der Europäischen Bürgerinitiative (EBI) forderten the Cage Age“, das mehr als eine Million Unterschriften gesammelt hat.
Strategischer Dialog zum Tierschutz
Während der Plenardebatte waren die Abgeordneten gespalten.
„In den letzten vier Jahren hat die Kommission gute Versprechen gemacht, die nicht eingehalten wurden […] Worauf warten wir noch, um dem Tierleid ein Ende zu setzen?“ fragte Niels Fuglsang (S&D/Dänemark) und forderte „zumindest einen Fahrplan, ein Datum, eine Frist“ für die neue Gesetzgebung.
Als Reaktion auf den Wunsch der Kommission, einen strategischen Dialog zu etablieren, räumte der deutsche Abgeordnete Martin Häusling (Grüne/EFA) ein, dass „Tierschutz ebenso wie Umweltschutz seinen Preis hat, aber das Ziel darin besteht, billiges Fleisch zu haben, ungeachtet des Tierleids?“
Während einige Abgeordnete vor der Europawahl im Juni Fortschritte forderten, rechnen andere, wie Caroline Roose (Grüne/EFA), bereits mit der nächsten Amtszeit:
„Ich spreche nicht mehr mit der Kommission. Bürger, stimmen Sie für diejenigen, die Tiere wirklich verteidigen“, sagte der Ökologe.
Ferrera antwortete und erinnerte die Abgeordneten daran, dass im vergangenen Dezember zwei „wichtige Gesetzesvorhaben“ vorgeschlagen worden seien, eines zum Tiertransport und das andere zum Wohlergehen und zur Rückverfolgbarkeit von Haustieren.
Der rumänische Christdemokrat Daniel Buda (EVP) stellte sich auf die Seite von Ferreira. „Wir müssen in Zusammenarbeit mit Landwirten und Züchtern Texte entwerfen, um eine wirksame und faire Politik zu entwickeln.
Beata Mazurek (ECR/Polen) warnte, dass Landwirte in den letzten Monaten auch wegen „unrealistischer“ Tierschutzvorschriften auf die Straße gegangen seien.
Andere Europaabgeordnete, die der rechtsextremen ID-Fraktion nahestehen, bedauerten die Tatsache, dass in einigen Ländern rituelle Schlachtungen erlaubt sind.
Patricia Chagnon (ID/Frankreich) wies auf Produkte hin, die aus Drittländern importiert wurden und unter problematischen Bedingungen aufgezogen wurden, die zu Tierleid und unlauterem Wettbewerb für Landwirte führen.
Harmonisierung bestehender Regeln
Nach Angaben der Kommission führt die mangelnde Harmonisierung der Vorschriften innerhalb der EU zu einer Fragmentierung des Binnenmarktes und zu Benachteiligungen bestimmter landwirtschaftlicher Betriebe.
Ein im April 2023 veröffentlichter Bericht des Europäischen Rechnungshofs (ECA) zeigte, dass die aktuellen Regeln sowohl zwischen den Mitgliedstaaten als auch den Regionen ungleichmäßig angewendet werden.
„Die entsetzlichen Bilder, die von landwirtschaftlichen Betrieben ausgehen, gäbe es nicht mehr, wenn die Mitgliedstaaten die geltenden Gesetze einhalten würden!“ Es muss durchgesetzt werden“, sagte der italienische Europaabgeordnete Herbert Dorfmann (EVP).
Ferreira betonte, dass „Landwirte in der Lage sein müssen, zu investieren und alle Marktchancen zu nutzen, was mit einem verbesserten Tierschutz einhergeht“.
Für die spanische Europaabgeordnete Clara Aguilera (S&D) gibt es auch eine territoriale Ungerechtigkeit. Randregionen – wie ihre Region Andalusien – die einen größeren Bedarf an Tiertransporten hätten, seien stärker von europäischen Standards betroffen, sagte sie.
Die Kommission teilte den Parlamentariern mit, dass sie Arbeiten zur Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften eingeleitet habe.
[Edited by Angelo Di Mambro/Zoran Radosavljevic]
