Der Kampf um Arbeitnehmerrechte in Brüssel verschärft sich: Das Europäische Parlament ist nun bereit, Verhandlungen über eine Mindestlohnrichtlinie aufzunehmen und über einen neuen Bericht abzustimmen, der Druck auf die EU-Kommission ausübt.
Am Donnerstag, 25. November, hat der EU-Gesetzgeber beschlossen, Gespräche über eine Richtlinie aufzunehmen, die allen Arbeitnehmern in der EU einen fairen und angemessenen Mindestlohn garantiert. Im nächsten Plenum werden sie über den Bericht „Demokratie am Arbeitsplatz“ abstimmen, während die Kommission voraussichtlich am 8. Dezember ihren Vorschlag für Plattformarbeiter vorlegen wird.
Der plötzliche Ausbruch von Aktivitäten rund um die Arbeitnehmerrechte kommt zu einem Zeitpunkt, an dem Frankreich am 1. Januar die sechsmonatige rotierende EU-Ratspräsidentschaft von Slowenien übernehmen wird.
Frankreich sei bereit, die „Sozialagenda, für die wir seit vier Jahren kämpfen“, voranzubringen, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron im Mai vor Journalisten.
„Die Zeit ist reif für eine neue Rahmenrichtlinie, die die Stimme der Arbeitnehmer wirksam stärkt“, sagte Gabriele Bischoff, eine sozialistische Abgeordnete und Berichterstatterin des Europäischen Parlaments für den Bericht „Demokratie am Arbeitsplatz“.
Da sich die Arbeitswelt verändert, „möchten wir es den Arbeitnehmern ermöglichen, diese doppelten Übergänge aktiv mitzugestalten und nicht nur Objekt dieser Veränderungen zu sein“, sagte sie gegenüber EURACTIV.
Der Bericht weist auf die Notwendigkeit hin, die EU-Gesetze zu stärken, um „sicherzustellen, dass Unterrichtung und Anhörung ein integraler Bestandteil der Unternehmensentscheidungen auf allen Ebenen sind“, sagte Terry Reintke, der führende grüne Europaabgeordnete gegenüber EURACTIV.
Nachdem der Bericht im Arbeits- und Sozialausschuss des Parlaments breite Zustimmung gefunden habe, dürfte es leichter werden, die Zustimmung des Plenums zu bekommen, sagte Bischoff.
„Wenn dieser Bericht im Plenum erfolgreich ist, ist die Kommission aufgefordert, demnächst einen Legislativvorschlag vorzulegen“, erklärte sie.
In ihrer Antrittsrede im Parlament versprach Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen „mit einem Gesetzgebungsakt zu reagieren, wenn die Mehrheit der EP-Mitglieder eine Entschließung annimmt“, fügte sie hinzu.
Kampf um den Mindestlohn
Das zweite wichtige Dossier zu Arbeitnehmerrechten in Brüssel ist die 2020 vorgeschlagene sogenannte Mindestlohnrichtlinie.
Die monatlichen Mindestlöhne variieren in der EU stark und reichen von 312 € in Bulgarien bis zu 2.142 € in Luxemburg, so ein Briefing des Europäischen Parlaments, auf das der Gesetzgeber in einem im Plenum abgestimmten Bericht einging.
„Eine Anhebung der Mindestlöhne in ganz Europa ist Teil unseres Wahlprogramms“, sagte Agnes Jongerius, MdEP der Sozialisten und Demokraten (S&D) und Mitautorin des Berichts.
Als Folge der breiten Unterstützung für den Mindestlohnbericht wurde am 25. November das Mandat des Europäischen Parlaments für die Verhandlungen mit dem Rat festgelegt.
Im Mittelpunkt der Verhandlungsposition des Parlaments steht das Credo: „Mindestlohn sollte einen angemessenen Lebensstandard gewährleisten“ und die Stärkung der Tarifverhandlungen in Ländern, in denen weniger als 80 % der Arbeitnehmer betroffen sind, unter Wahrung der nationalen Vorrechte und der Autonomie der Sozialpartner, Löhne bestimmen.
Die Forderung nach einer Mindestlohnrichtlinie wurde jedoch von nordischen Gewerkschaften und EU-Gesetzgebern kritisiert, da sie eine Erosion ihres Arbeitsmarktmodells befürchteten.
Um ernsthafte Verhandlungen aufnehmen zu können, müssen sich die Minister der EU-Staaten im Rat auf einen gemeinsamen Standpunkt verständigen. Ein gemeinsamer Standpunkt war ursprünglich während der portugiesischen Ratspräsidentschaft im ersten Halbjahr 2021 erwartet worden und wird nun im Dezember bzw. während der französischen Ratspräsidentschaft ab Januar 2022 erwartet.
Gig-Arbeitsbedingungen
Ein weiteres großes sozialpolitisches Dossier zieht die Aufmerksamkeit der EU auf sich: Am 8. Dezember wird die Kommission voraussichtlich Rechtsvorschriften vorschlagen, die den sogenannten Plattformarbeitern gleiche Rechte einräumen.
Plattformarbeiter sind ein neues Phänomen, bei dem digitale, oft App-basierte Plattformen wie Uber, Lieferando oder Amazons Mechaniker Arbeiter mit Kunden verbinden, denen sie gegen Geld einen Service anbieten.
Während die Unternehmen ihr Geschäftsmodell als „flexibel“ und „entgegenkommend“ loben, ist der EU-Gesetzgeber besorgt. „Flexibilität ja, aber nicht auf Kosten des Sozialschutzes“, sagte die Europaabgeordnete Sylvie Brunet (Renew) gegenüber EURACTIV.
Von EURACTIV kontaktiert, sagt Uber, dass es „die Bemühungen unterstützt, unabhängiges Arbeiten zu stärken – anstatt es zu eliminieren – mit branchenweiten Mindeststandards, die alle Plattformarbeiter schützen.“
Da Plattformen drohen, Arbeitnehmer zu entlassen oder ihre europäischen Aktivitäten einzustellen, muss die Kommission die Interessen von Industrie und Arbeitnehmern in Einklang bringen.
Das Ziel der Kommission mit dem erwarteten Vorschlag war es, „zu gewährleisten, dass Menschen, die über Plattformen arbeiten, menschenwürdige Arbeitsbedingungen haben und gleichzeitig das nachhaltige Wachstum digitaler Arbeitsplattformen in der EU unterstützen“, sagte ein Sprecher der Kommission gegenüber EURACTIV.
[Edited by Frédéric Simon]