Während die Kakaopreise auf Rekordhöhen steigen und die Erzeuger in Zentral- und Westafrika mit den Auswirkungen des Klimawandels zu kämpfen haben, beeilt sich der Kakaosektor, seine Produktion an die EU-Verordnung zur Bekämpfung der Entwaldung (EUDR) anzupassen, die ab Januar 2025 in Kraft treten wird.
Die Verbraucher in der EU haben die Auswirkungen der steigenden Preise besonders zu spüren bekommen. Nach Angaben der Europäischen Kommission ist der Block der weltweit größte Kakaoimporteur, auf den 60 % der weltweiten Importe entfallen.
Im März, während der Spitzenverkaufszeit für Schokolade in Europa, stiegen die Kakaopreise auf dem New Yorker Terminmarkt auf 10.000 US-Dollar (9.212 Euro) pro Tonne und blieben bis zum 25. April auf diesem Niveau.
Der Anstieg fiel mit einem Rückgang der Kakaogetreidevorräte in wichtigen Produktionsländern und einer steigenden Nachfrage zusammen.
Der Produktionsrückgang betrifft insbesondere die wichtigsten Kakaolieferanten der EU – nämlich die Elfenbeinküste, Ghana und Kamerun. Die kurz- bis mittelfristigen Prognosen bleiben düster.
In seiner Rede auf der Weltkakaokonferenz 2024, die diese Woche in Brüssel stattfand, warnte Michel Arrion, Geschäftsführer der International Cocoa Organization (ICCO), dass die Faktoren, die die Preise in die Höhe treiben, wahrscheinlich anhalten werden.
Dazu gehören der Klimawandel, die steigende Nachfrage nach Schokolade in Schwellenländern und die Auswirkungen des tödlichen Sprossenvirus auf Bäume, insbesondere in Ghana.
„Die gleichen Ursachen werden wahrscheinlich die gleichen Konsequenzen erklären oder verursachen“, sagte Arrion vor Journalisten auf der Konferenz.
Er stellte fest, dass die großen Produzenten, darunter Ghana und die Elfenbeinküste, „einen Wendepunkt“ erreicht hätten, und prognostizierte, dass es ihnen schwerfallen würde, zum vorherigen Produktionsniveau zurückzukehren.
Ein aktueller ICCO-Bericht wies auch darauf hin, dass alternde Kakaobäume der beängstigendste Faktor für langfristige Marktungleichgewichte sind, da neue Bäume ihren maximalen Ertrag erst nach zehn Jahren erreichen.
Ungerechte Verteilung
Gleichzeitig profitieren die Kakaobauern, von denen die meisten in Armut leben, kaum von der Preisrallye.
Beispielsweise nutzen Ghana und die Elfenbeinküste zentralisierte Preissysteme, bei denen „Ab-Hof-Preise“ festgelegt werden, um den Landwirten ein Grundeinkommen zu sichern, ihre Einnahmen jedoch bei Produktionsrückgängen zu begrenzen.
Eine auf der Weltkonferenz vorgestellte Oxfam-Analyse ergab, dass die Schokoladenriesen Lindt, Mondelēz und Nestlé im Jahr 2023 mit dem Schokoladenverkauf Gewinne in Höhe von 4 Milliarden US-Dollar (3,7 Milliarden Euro) erzielt hatten.
Das Vermögen der Familien Ferrero und Mars stieg im gleichen Zeitraum auf 160,9 Milliarden US-Dollar (150,44 Milliarden Euro) und übertraf damit das gemeinsame BIP der weltweit führenden Kakaolieferanten Ghana und Elfenbeinküste, die über die Hälfte der Weltproduktion ausmachen.
Die beiden westafrikanischen Länder führten 2018 eine Prämie von 400 US-Dollar pro Tonne Kakao ein, um die Lebensbedingungen der Bauern zu verbessern. Der Oxfam-Bericht zeigt jedoch, dass die Maßnahme scheiterte, da die Käufer niedrigere Preise aushandelten.
„Es ist heuchlerisch – Schokoladenriesen zahlen jetzt hohe Preise, da der Markt dies verlangt, haben aber jedes Mal zurückgedrängt, wie es Kakaobauern getan haben“, sagte Bart Van Besien, politischer Berater von Oxfam.
Drohende EU-Regeln
Inmitten dieser Herausforderungen spielt die EU-Gesetzgebung zur Bekämpfung der Entwaldung eine große Rolle.
Unternehmen, die unter die Vorschriften fallende Produkte – die Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Soja und Holz betreffen – auf den EU-Markt bringen möchten, müssen nach Dezember anhand von Geolokalisierungskoordinaten nachweisen, dass sie nicht aus abgeholzten oder degradierten Flächen stammen 2020.
Hanne Vandersteegen, Regionalberaterin bei Trias, einer internationalen NGO mit Wurzeln in Belgien, die Landwirte in Entwicklungsländern unterstützt, lobte das Ziel der EUDR, die Entwaldung zu stoppen, äußerte jedoch Bedenken, dass dadurch Kleinbauern ausgeschlossen werden könnten.
Sie betonte, dass Landwirte in Ländern wie der Demokratischen Republik Kongo (DRK), einem wichtigen Kakaoproduzenten, Schwierigkeiten haben könnten, sich an die Regeln anzupassen, da die Kakaoproduktion weniger zentralisiert ist als in Ghana und der Elfenbeinküste.
„Käufer verlagern ihre Wertschöpfungsketten, um sicherzustellen, dass der gesamte Kakao zurückverfolgt werden kann, aber sie lassen eine ganze Reihe von Produzenten zurück (…) und das ist nicht die Absicht“, sagte Vandersteegen gegenüber Euractiv.
„In der EUDR heißt es, dass es in der Verantwortung des Käufers liegt, dafür zu sorgen, dass seine Wertschöpfungsketten nachhaltig sind, und sich diese nicht einfach herauszupicken [farmers] die mehr Geld und die meisten Informationen haben“, erklärte sie.
Führungskräfte von Erzeugerorganisationen in Ghana und der Elfenbeinküste zeigten sich optimistisch hinsichtlich der Umsetzung der ehrgeizigen Verordnung, betonten jedoch die Notwendigkeit der Unterstützung der Landwirte.
Aly Touré, ICCO-Produzentensprecher und ivorische Botschafterin, sagte gegenüber Euractiv, dass die Elfenbeinküste dank des „fruchtbaren“ Austauschs mit EU-Behörden für die EUDR bereit sei.
„Als Ivorer kann ich Ihnen sagen, dass wir uns am 1. Januar 2025 an die EU-Vorschriften halten werden“, sagte Touré, der auch zugab, dass andere ICCO-Mitglieder „sicherlich Schwierigkeiten haben“ werden, die Anti-Entwaldungsregeln umzusetzen.
Unterdessen betonte Joseph Boahen Aidoo, der Chef des ghanaischen Kakaoausschusses, dass die EUDR „für die Landwirte mit Kosten verbunden sein wird“ und wies darauf hin, dass dies zu weiteren Preiserhöhungen führen könnte.
Die Europäische Kommission stößt auch auf den Widerstand einiger EU-Länder, die auf eine Verzögerung der Durchsetzung der Vorschriften drängen, weil sie befürchten, dass die neue Gesetzgebung den Verwaltungsaufwand für die Mitgliedstaaten und die europäischen Landwirte erhöhen wird.
[Edited by Angelo Di Mambro and Zoran Radosavljevic]
