Während die Verhandlungen über die künftige Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) zu Ende gehen, debattiert Frankreich weiterhin über die Vorteile der vorgeschlagenen Agrarprämienregelungen, bekannt als Ökoregelungen, für die Umverteilung von Subventionen an Europas Landwirte. EURACTIV Frankreich berichtet.
Öko-Programme, ein zentraler Bestandteil des Vorschlags zur Zukunft der GAP, sollen ab 2023 Anreize für Landwirte erhalten, die sich freiwillig zu umweltfreundlichen Praktiken verpflichten. Das Europäische Parlament möchte, dass die Öko-Programme mit 30 % der ersten Säule des GAP-Haushalts abgedeckt werden, während die EU-Staats- und Regierungschefs 20 % bevorzugen.
Die Konturen der zukünftigen GAP sollen nächste Woche bei einem Trilog zwischen Vertretern der Europäischen Kommission, des Europäischen Parlaments und der europäischen Staats- und Regierungschefs geklärt werden. Die EU-Länder müssen mindestens ein Öko-Programm in ihre Vorschläge für den GAP-Strategieplan aufnehmen.
Kritiker befürchten jedoch, dass sich die vorgeschlagenen Regelungen in einer Zeit, in der viele ums Überleben kämpfen, negativ auf das Einkommen vieler Landwirte auswirken werden.
Befürworter der Reform hingegen sagen, sie solle helfen, die Einkommen der Bauern zu stabilisieren. Die Europäische Kommission sagte in einer letzte Woche veröffentlichten Bewertung, dass die GAP „eine wichtige Rolle bei der Stützung der landwirtschaftlichen Einkommen spielt“.
Zwischen 2010 und 2015 „haben GAP-Maßnahmen, die auf eine nachhaltige Nahrungsmittelproduktion abzielen, das landwirtschaftliche Einkommen stark unterstützt“, heißt es weiter und fügte hinzu, dass die finanzielle Unterstützung durch GAP-Direktzahlungen zur Stabilität der landwirtschaftlichen Einkommen angesichts schwankender Lebensmittelpreise beigetragen habe.
Kritiker in Frankreich befürchten jedoch, dass die Reform die ohnehin schon schlimme Situation noch verschlimmern könnte.
„Unsere Bauern verdienen nicht genug Geld“, sagte Landwirtschaftsminister Julien Denormandie dem Radiosender Europa1 am Sonntag (16. Mai).
Der französische En Marche-Abgeordnete Grégory Besson-Moreau hat dem Parlament Anfang dieses Monats einen Gesetzentwurf zum Schutz der Einkommen der Landwirte vorgelegt, in dem es heißt: „Jeden Tag begeht ein Bauer in unserem Land Selbstmord. Diese Situation ist unerträglich und ihre erste Ursache ist bekannt: die niedrige Höhe ihrer Vergütung.“
Vom großen Nutznießer zum Verlierer?
Eine kürzlich durchgeführte Studie des französischen Instituts für Agrarforschung (INRAE) ergab, dass Landwirte, die von der aktuellen Subventionsregelung am meisten profitieren, im Rahmen der vorgeschlagenen Ökoregelungen am meisten zu verlieren haben. Dazu gehören große Getreidebauern und Wiederkäuerbetriebe, deren Beihilfen um mehrere tausend Euro gekürzt werden könnten.
Die Konvergenz der Grundvergütung pro Hektar würde auch zu einer Zunahme der Verluste führen, heißt es in der Studie.
Status Quo „keine Option mehr“
„Fast 30 Jahre nach der Reform von 1992 ist die Beibehaltung differenzierter Mengen pro Hektar schwer zu rechtfertigen“, so die Autoren der INRAE-Studie.
„Dennoch ist es angebracht, die ökonomische Relevanz von Sektormodellen zu hinterfragen, bei denen die Höhe der Budgethilfe weit über […] die Höhe des Einkommens aus der Vermarktung der Produkte der Farm“, schrieben sie.
Landwirtschaftsministerin Denormandie stimmt dem nicht zu. Während einer Debatte über die GAP im Senat Anfang Mai sagte er, er sei gegen eine Verteilung der Beihilfen nach Betriebsgröße und wies darauf hin, dass Betriebe in Zwischenzonen „groß sind, nicht weil die Landwirte reich sind, sondern weil es viele Hektar braucht, um Einkommen zu erzielen“. .“
Für INRAE ist genau das das Problem.
„Je niedriger das Einkommen eines bestimmten Betriebstyps und je höher das Gewicht der Budgethilfe in diesem Einkommen ist, desto weniger können die betreffenden Betriebe einer für sie ungünstigen Umverteilung der Beihilfen und/oder einer klimatischen und/oder klimatischen Einschränkung standhalten Umweltmaßnahmen“, sagten die Forscher.
Dennoch warnten die Forscher des INRAE, dass „der Status quo in diesem Bereich angesichts des Klima- und Umweltnotstands keine Option mehr ist“.
Der französische Verband für biologischen Landbau (FNAB) griff die Vorschläge unterdessen aus einem anderen Blickwinkel an und sagte, dass Biobauern die Subventionen aus dem nationalen Strategieplan für die nächste GAP verlieren würden.
„Die Botschaft der Regierung ist klar“, sagte FNAB-Nationalsekretär Loïc Madeline. „Es hat keinen Sinn, auf Pestizide und Stickstoffdünger zu verzichten, der Staat zahlt Ihnen nicht, um Umwelt und Gesundheit zu schützen. Die großen Getreideanbauflächen werden nicht umgestellt.“
[Edited by Josie Le Blond]
