BRÜSSEL – Die Europäische Union hat am Mittwoch vereinbart, ihre Grenzen für Besucher, die vollständig mit einem zugelassenen Schuss geimpft wurden, und für Besucher aus einer Liste von Ländern, die aus Sicht des Coronavirus als sicher gelten, wieder zu öffnen, um rechtzeitig zur Sommertourismus-Saison breitere Reisen zu ermöglichen .
Botschafter aus den 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union billigten einen Plan, der Besuche von Touristen und anderen nicht wesentlichen Reisenden ermöglichen soll, die seit mehr als einem Jahr größtenteils nicht mehr in den Block einreisen dürfen.
Der Schritt wurde als wirtschaftlicher Imperativ für vom Tourismus abhängige Länder wie Griechenland und Spanien angesehen, und es waren Monate in Arbeit. Andere EU-Staaten, die in Bezug auf Arbeit und Einkommen weniger auf Touristen angewiesen sind, insbesondere in Nordeuropa, waren bestrebt, höhere Barrieren für nicht wesentliche Besucher aufrechtzuerhalten, um das Coronavirus in Schach zu halten. Aber sie gaben nach, als die Impfungen voranschritten und nachdem ihnen die Möglichkeit versprochen worden war, den Kurs umzukehren, wenn die Fälle erneut anstiegen.
Die neuen Regeln sollen nächste Woche formell werden, nachdem einige bürokratische Hürden genommen wurden, und könnten, je nachdem, wie gut sich jedes Land auf die Aufnahme von Touristen vorbereitet hat, sofort umgesetzt werden. Einige Länder, wie Griechenland, haben bereits angekündigt, die Test- und Quarantäneanforderungen für geimpfte Besucher zu streichen. Die meisten Länder dürften solche Änderungen jedoch langsamer und konservativer umsetzen.
Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, die Exekutive des Blocks, erläuterte die Maßnahmen in einem Interview mit der New York Times im April. Die Formalisierung eines freieren internationalen Reisens für geimpfte Menschen wird die Kluft zwischen der Mehrheit der Länder, die immer noch äußerst eingeschränkten Zugang zu lebensrettenden Aufnahmen haben, und den wenigen reicheren Nationen, die dies tun, vertiefen. Dies dürfte die Debatte darüber schärfen, wie der gerechte Zugang zu Impfstoffen auf der ganzen Welt verbessert werden kann.
Nach dem EU-Plan würde der Block Besucher, die ihre Impfung mindestens zwei Wochen vor ihrer Ankunft abgeschlossen haben, mit einem der von der eigenen Aufsichtsbehörde oder der Weltgesundheitsorganisation genehmigten Schüsse aufnehmen. Dies gilt für die Impfstoffe von AstraZeneca, Johnson & Johnson, Moderna, Pfizer-BioNTech und Sinopharm gemäß einem Entwurf der Regeln der New York Times. Das würde die Tür für geimpfte Amerikaner öffnen, die Schüsse von Johnson & Johnson, Moderna und Pfizer erhalten haben.
Reisende, die nicht geimpft wurden, aber aus einer Liste sicherer Länder stammen, dürfen diese auch aus nicht wesentlichen Gründen wie Freizeit und Geschäft besuchen. Diese Liste, die auf der Grundlage epidemiologischer Kriterien erstellt und regelmäßig aktualisiert wird, wird am Freitag fertiggestellt.
Der Entwurf der Kriterien von The Times ergab, dass die Liste Nationen enthalten würde, deren „Covid-Benachrichtigungsrate“ – oder die Anzahl der in den letzten 14 Tagen neu erfassten Fälle pro 100.000 Menschen – unter 75 liegt. Reisende aus diesen Nationen könnten es noch sein erforderlich, um einen negativen PCR-Test nachzuweisen, um in die Europäische Union einreisen zu können.
Diese Messlatte wäre für die meisten EU-Länder selbst zu hoch, deren Meldequoten weit über 75 liegen. Griechenland beispielsweise hat in den letzten zwei Wochen 269 neue Fälle pro 100.000 Einwohner verzeichnet. In Italien waren es 249. Von den 27 Mitgliedern des Blocks liegen nur drei – Finnland, Malta und Portugal – nach Angaben des Europäischen Zentrums für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten unter der Benchmark, die für andere Länder gelten würde.
Und einzelne EU-Staaten würden die Freiheit behalten, die Maßnahmen zu optimieren, wenn sie einen konservativeren Ansatz verfolgen wollten, was bedeutet, dass einige Länder Forderungen nach negativen PCR-Tests oder Quarantänen für bestimmte Besucher beibehalten könnten.
Aus dem Entwurf der Regeln ging hervor, dass Kinder auf Reisen mit geimpften Eltern nicht geimpft werden müssen, dass sie jedoch möglicherweise aufgefordert werden, einen negativen PCR-Test vorzulegen, der spätestens 72 Stunden vor ihrer Ankunft durchgeführt wird.
Der Block würde auch eine Notbremsoption beibehalten, ein rechtliches Instrument, das es ihm ermöglichen würde, schnell zu restriktiveren Reisebedingungen zurückzukehren, wenn eine bedrohliche Variante oder ein anderer Covid-Notfall auftritt.
Eine Schlüsselfrage zur praktischen Anwendung der Regeln ist, wie der Impfstatus eines Besuchers bestimmt wird.
Die Europäische Union hat mit amerikanischen Beamten die Möglichkeit erörtert, von den USA ausgestellte Impfstoffzertifikate im Block akzeptabel zu machen, auch wenn weiterhin Fragen zur Verwendung solcher Dokumente bestehen. Die bisher ausgestellten sind anfällig für Betrug.
Die Europäer werden mit digitalen Zertifikaten ausgestattet, die irgendwann im Juni im gesamten Block lesbar sein werden. Die Europäische Union möchte letztendlich ihre eigenen Zertifikate mit denen der nationalen Behörden in Partnerländern wie den Vereinigten Staaten verbinden, aber dieses Ziel könnte weit entfernt sein.
Für Besucher von außerhalb der Europäischen Union heißt es im Entwurf des Regelwerks: „Die Mitgliedstaaten sollten in der Lage sein, Zertifikate von Drittländern zu akzeptieren, die mindestens den auf nationalem Recht basierenden Mindestdatensatz enthalten, wobei die Fähigkeit zur Überprüfung der Echtheit und Gültigkeit zu berücksichtigen ist und Integrität des Zertifikats und ob es alle relevanten Daten enthält. “
Auch dies würde den Grenzbehörden in jedem EU-Land Spielraum geben, eine Impfbescheinigung zu akzeptieren oder abzulehnen, je nachdem, ob sie authentisch aussieht und die erforderlichen Informationen enthält.