Angesichts des Erhalts eines neuen Mandats für ein Treffen mit EU-Botschaftern am Mittwoch (30. März) schlug die französische Präsidentschaft des Europäischen Rates den anderen Mitgliedstaaten einen Kompromiss zu einigen kritischen Fragen des Digital Services Act (DSA) vor.
Der Kompromiss versucht, der Position des Europäischen Parlaments zum Schutz von Minderjährigen, sensiblen Daten, Online-Marktplätzen, der Definition sehr großer Online-Plattformen und Verpflichtungen im Zusammenhang mit systemischen Risiken vor dem politischen Trilog am Donnerstag Rechnung zu tragen.
Gezielte Werbung steht ganz oben auf der politischen Agenda, nachdem während der letzten Verhandlungssitzung eine politische Einigung über den Digital Markets Act, den Schwestervorschlag der DSA, erzielt wurde, wie der französische Staatssekretär für digitale Medien Cédric O am Freitag (25 Marsch).
„Anbieter sehr großer Online-Plattformen dürfen Minderjährigen auf der Grundlage von Profiling im Sinne von Artikel 4 Absatz 4 der Verordnung 2016/679 keine Werbung präsentieren, wenn sie wissen, dass der Empfänger des Dienstes minderjährig ist“, heißt es in dem Text zu a neuer Artikel (Art. 30a), entwickelt von der Europäischen Kommission.
Gleichzeitig soll die Plattform keine zusätzlichen Informationen verarbeiten, um das Alter des Nutzers einzuschätzen. Dieser Text wird durch einen Zusatz zur Präambel des Textes (Erwägungsgrund 63) verstärkt, der erklärt, dass die Verpflichtung nur für Plattformen gilt, „wenn sie wissen, dass der Empfänger des Dienstes minderjährig ist“.
Der Grund dafür ist, dass im Einklang mit dem Datenminimierungsgrundsatz der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO), dem EU-Datenschutzgesetz, Plattformen nicht dazu angeregt werden sollten, die Daten der Nutzer zu sammeln, bevor sie den Dienst nutzen.
Diese Bestimmungen würden den Text des Europaabgeordneten ersetzen, der für alle Plattformen ein Verbot gezielter Werbung für Minderjährige vorschreibt und dass die Verweigerung der Einwilligung zur Verarbeitung personenbezogener Daten nicht komplizierter sein sollte als die Erteilung.
Die Frage, wie sichergestellt werden kann, dass Minderjährige identifiziert werden, ist der Schlüssel in der Diskussion über zielgerichtete Werbung. Ein EU-Diplomat sagte gegenüber EURACTIV, dass der Text des Parlaments „voller Löcher“ sei und beschuldigte den Gesetzgeber, gleichgültig zu sein, wie die Regeln in der Praxis funktionieren würden.
Mehrere Länder, darunter Dänemark, Deutschland, Italien und Spanien, unterstützen strengere Maßnahmen zum Schutz Minderjähriger. Dennoch stehen die Mitgliedstaaten vor dem praktischen Problem, dass der Text keine Definition von Minderjährigen enthält.
Da die Definition von Minderjährigen nach nationalem Recht innerhalb des Blocks unterschiedlich sein kann – zum Beispiel dürfen 16-Jährige in Estland wählen – könnte dies zu einer unterschiedlichen Anwendung innerhalb des Blocks gegenüber dem Binnenmarkt führen.
Ein weiterer Zusatz zur Präambel des Textes bezieht sich auf sensible Informationen, einschließlich Rasse, politische Meinungen, religiöse Überzeugungen, und präzisiert, dass diese Daten in Übereinstimmung mit der DSGVO verarbeitet werden sollten. Im Gegensatz dazu verlangte der Text des Parlaments, die Verarbeitung dieser sensiblen Daten für Zieltechniken zu verbieten.
„Es ist eine ermutigende positive Überraschung, dass der Rat seinem Mandat voll und ganz nachkommt und bereit ist, die vom Parlament eingebrachten Punkte im Zusammenhang mit Werbung energisch zurückzudrängen“, sagte ein Interessenvertreter aus der Wirtschaft, der unter der Bedingung der Anonymität mit EURACTIV sprach.
Für den EU-Diplomaten wurde der Schutz von Minderjährigen von diesem neuen Text nicht vollständig abgedeckt, und er betonte, dass der bevorstehende Trilog einige Fortschritte bedeuten könnte, aber kein entscheidender sei.
Weitere Themen auf der Agenda
Wie EURACTIV letzte Woche berichtete, strebt die französische Ratspräsidentschaft ein neues Teilmandat an, zu dem EURACTIV in einer Notiz vom 25. März weitere Einzelheiten mitgeteilt wurden.
Für Online-Marktplätze schlug der Ratsvorsitz vor, deutlich zu machen, dass die Anbieter die einzigen sind, die für die Bereitstellung wahrheitsgemäßer Informationen verantwortlich sind, und dass die Plattformen sich „nach besten Kräften“ bemühen müssten, die relevanten Informationen von gewerblichen Nutzern innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten zu erhalten .
Die EU-Länder sind jedoch besorgt darüber, wie diese Bestimmungen mit bestehenden Verbraucherschutzvorschriften zusammenwirken.
In Bezug auf die Benennung sehr großer Online-Plattformen mit mehr als 45 Millionen Nutzern in der EU wollte der Ratsvorsitz die Methode zur Zählung aktiver Nutzer klären, um Doppelzählungen zu vermeiden.
Der ursprüngliche Vorschlag beauftragte sehr große Online-Plattformen, systemische Risiken im Zusammenhang mit der Verbreitung illegaler Inhalte, Beeinträchtigungen der Grundrechte und Manipulationsabsicht zu analysieren und zu mindern.
Die französische Regierung schlägt vor, eine vierte Kategorie hinzuzufügen, die im Einklang mit dem Vorschlag des Parlaments alle potenziellen oder tatsächlichen nachteiligen Auswirkungen im Zusammenhang mit geschlechtsspezifischer Gewalt, der öffentlichen Gesundheit, Minderjährigen und dem körperlichen und geistigen Wohlbefinden von Personen abdecken würde.
Plattformen müssten es Nutzern ermöglichen, beim Hochladen von Inhalten anzugeben, ob es sich um einen Deep Fake handelt, also ob der Inhalt so manipuliert wurde, dass eine Person als jemand anderes erscheint.
Der Kompromisstext würde auch klarstellen, dass die Risikoanalyse in einem angemessenen Verhältnis zu den mit der Plattform verbundenen Risiken stehen würde, die die sprachlichen und regionalen Besonderheiten berücksichtigen müssen.
Laut einer zweiten diplomatischen Quelle könnte der Trilog darüber entscheiden, ob die Bestimmungen zu systemischen Risiken über die sehr großen Online-Plattformen hinaus ausgedehnt werden sollten, da bestimmte Mitgliedstaaten der Ansicht sind, dass der risikobasierte Ansatz möglicherweise nicht ausreicht.
[Edited by Nathalie Weatherald]