Laut einem von Euractiv eingesehenen Dokument schlug die EU-Exekutive Maßnahmen zur Lockerung der Überwachung, Kontrollen und Umweltauflagen vor, um den Verwaltungsaufwand der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) für Erzeuger und Mitgliedstaaten zu verringern.
Das achtseitige Dokument, das an die belgische EU-Ratspräsidentschaft geschickt wurde, soll die Grundlage für die Diskussion mit den EU-Agrarministern am Montag (26. Februar) in Brüssel bilden.
Die Maßnahmen sind eine zentrale Forderung der Landwirte, die in den letzten Wochen europaweit auf die Straße gegangen sind. Die Demonstrationen sollen am Montag fortgesetzt werden. Es wird erwartet, dass 1.500 Traktoren durch das Europaviertel marschieren.
Die Liste der Maßnahmen „berücksichtigt die Beiträge nationaler Verwaltungen, großer EU-Landwirtschaftsorganisationen und des Agrarausschusses des Europäischen Parlaments“, heißt es in einer Pressemitteilung der Kommission.
Die Exekutive des Blocks „erwägt möglicherweise, entsprechende Änderungen an den GAP-Grundverordnungen vorzuschlagen“, auf die sich die EU-Gesetzgeber im Jahr 2021 geeinigt haben.
Dem Dokument zufolge handelt es sich bei den Änderungen an den grundlegenden Rechtsakten der GAP-Reform um „eine begrenzte Anzahl gezielter Änderungen, die relativ bald verabschiedet werden sollten“.
Dieses Maßnahmenpaket umfasst bauliche Veränderungen in einigen der ggute landwirtschaftliche und ökologische Bedingungen (GAECs), die Umweltvoraussetzungen für den Erhalt der GAP-Subventionen, die Befreiung kleiner landwirtschaftlicher Betriebe (weniger als 10 Hektar) von Kontrollen zur Einhaltung dieser Anforderungen und mehr Flexibilität für EU-Länder, die ihre nationalen GAP-Strategiepläne ändern möchten.
Die Europäische Kommission beabsichtigt außerdem, im März Umfragen zur Vereinfachung „aus der Sicht der Landwirte“ durchzuführen.
Zu den kurzfristigen Vorschlägen, die bis Mitte März eingebracht werden könnten, gehören die Änderung der Vorschriften zum Dauergrünlandbedarf (GLÖZ 1), wie gestern von der französischen Regierung gefordert. So wie es jetzt sei, könne es für bestimmte Landwirte „zu Einkommensverlusten führen“, erklärte die Kommission.
Die Exekutive möchte außerdem Änderungen an der Verpflichtung zur Aufrechterhaltung einer Mindestbodenbedeckung in sensiblen Zeiten (GLÖZ 6) einführen, einige Kontrollen vereinfachen und die Verwendung „des Konzepts von“ erläutern höhere Gewalt und außergewöhnliche Umstände“, das sind die Bedingungen, unter denen Landwirte, die bestimmte GAP-Anforderungen nicht einhalten können, Strafen vermeiden können.
Ein weiterer Vorschlag ist Kontrollen in landwirtschaftlichen Betrieben zu reduzieren.
Anfragen der Mitgliedstaaten
Einige der von der Kommission vorgeschlagenen Maßnahmen spiegelten eine Liste von Forderungen der Mitgliedstaaten wider, die der belgische Ratsvorsitz am 20. Februar zusammengestellt hatte.
Dem von Euractiv eingesehenen Dokument zufolge forderten die EU-Länder eine Ausnahmeregelung von mindestens einem Jahr für die Anforderung, einen Mindestschutz von Feuchtgebieten und Torfmooren (GAEC 2) zu gewährleisten, sowie Flexibilität im Kalender für die Verpflichtung, eine Mindestbodenbedeckung aufrechtzuerhalten in den empfindlichsten Zeiträumen (GLÖZ 6), um in bestimmten Gebieten eine Diversifizierung des Anbaus anstelle von Fruchtfolge zu ermöglichen (GLÖZ 7) und eine „strukturelle Lösung“ (nach zwei Jahren Ausnahmeregelung) für die 4 % Brachflächen (GLÖZ 8).
Die Mitgliedstaaten forderten außerdem mehr Flexibilität für die nicht ausgegebenen Mittel und lockerere Zahlungsbedingungen in den Eco-Schemes, wobei das Vergütungssystem für Landwirte über die Konditionalität hinausgeht.
Eine weitere Forderung – die im Kommissionsdokument nicht enthalten ist – bestand darin, die Umsetzung der „sozialen Konditionalität“ zu verschieben, des Mechanismus, der die GAP-Subventionen an die Achtung der Sozial- und Arbeitsrechte der Landarbeiter durch die Landwirte knüpft, wie er bereits in den nationalen Regelungen enthalten ist Gesetzgebung.
Zu den Vorschlägen der Mitgliedsstaaten gehört auch eine Prorogation von 2024 bis 2025 für die vollständige Inbetriebnahme des Satellitenkontrollsystems an Land, eine Forderung nach Zuschüssen für die Bewässerung und eine Forderung nach einer Begrenzung des Verwaltungsaufwands bei der Ausarbeitung des neues Bodenüberwachungsgesetz.
[Edited by Nathalie Weatherald]
