Das Europäische Parlament hat die Verhandlungen über zwei Dossiers im vorgeschlagenen EU-Migrationspakt ausgesetzt, falls die EU-Minister nicht mit der sogenannten „Krisenmanagement“-Verordnung fortfahren, gaben die Abgeordneten am Mittwoch (20. September) bekannt.
Die Entscheidung wurde von Abgeordneten der Asyl-Kontaktgruppe getroffen, einer Gruppe von Gesetzgebern im Ausschuss für Justiz und bürgerliche Freiheiten, die die Verhandlungen des Europäischen Parlaments über die EU-Einwanderungs- und Asylreform leiten.
Die Krisenmanagementverordnung gibt einen EU-Rahmen für die Bewältigung von Notfällen vor. Dem Vorschlag zufolge muss die EU-Kommission bei der Ankunft einer hohen Zahl an Menschen an der EU-Grenze entscheiden, ob sie eine Krisensituation ausruft oder nicht. Wenn dies der Fall ist, besteht für die Mitgliedstaaten eine Pflicht zur Solidarität (daher müssen sie den Ländern helfen, die die meisten Migranten aufnehmen). Für einige EU-Länder, die sich dazu entschließen, zu den Aufnahmeländern von Migranten zu gehören (die sogenannten „Beitragsländer“), wird es eine Umsiedlungspflicht geben.
Die Regelung zum Krisenmanagement wurde unter den Mitgliedstaaten heftig diskutiert, insbesondere von einer Gruppe von Regierungen, die den Umsiedlungsmechanismus angefochten und ihn als „obligatorisch“ beschrieben haben, obwohl die Mitgliedstaaten entschieden haben, ob sie Teil der beitragenden Gruppe sein wollen.
Insbesondere der polnische Premierminister Mateusz Morawieski hat den Gesetzesvorschlag angefochten und ein Referendum über die EU-Migrationspolitik ausgerufen, das am 15. Oktober am selben Tag wie die nächsten Parlamentswahlen stattfinden soll.
Aus diesem Grund hat das Europäische Parlament beschlossen, die Gespräche über Eurodac und Screening, das die Registrierungsverfahren von Erstankömmlingen an den EU-Grenzen regeln wird, auf Eis zu legen.
Diskussionen unterbrechen
Die „Screening-Verordnung“ soll die Kontrollen an den Außengrenzen für Drittstaatsangehörige verschärfen und gilt für Personen, die „irregulär“ in Europa ankommen, sowie für Personen, die an einem Grenzübergang internationalen Schutz beantragen.
Die Überarbeitung der Eurodac-Datei betrifft unterdessen die Regeln für die Datenbank zur Unterstützung von Asylverfahren mit der obligatorischen Registrierung biometrischer Daten wie Fingerabdrücke und Gesichtsbilder.
„Das Parlament hat wiederholt sein Engagement für eine umfassende Reform der Asyl- und Migrationspolitik der Europäischen Union betont“, sagte Elena Yoncheva, die bulgarische sozialistische Europaabgeordnete und Vorsitzende der Asyl-Kontaktgruppe, in einer Erklärung.
„Dies ist jedoch nur möglich, wenn alle Aspekte dieser Reform berücksichtigt werden, auch im Hinblick auf Solidarität und eine gerechte Aufteilung der Verantwortung zwischen den EU-Mitgliedstaaten“, sagte sie und fügte hinzu, dass „die Dossiers des Paktes miteinander verknüpft sind und in einigen Punkten Fortschritte gemacht werden.“ „Vorschläge statt anderer Vorschläge zu unterbreiten, birgt die Gefahr, dass es zu einem Engpass in den Verhandlungen kommt.“
„Die Krisenverordnung ist ein wesentliches Element dieser Reform, da sie einen vorhersehbaren EU-Mechanismus zur Unterstützung von Mitgliedstaaten vorsieht, die sich plötzlichen Krisensituationen im Bereich Migration und Asyl gegenübersehen“, sagte Yoncheva.
EURACTIV hat aus offizieller diplomatischer Quelle erfahren, dass die EU-Mitgliedstaaten versuchen werden, die Verhandlungen über das Krisenmanagement zu erleichtern, um dann die Aussetzung von Eurodac und Screening aufzuheben.
In der Zwischenzeit besteht die Gefahr, dass die Aussetzung die Chancen der Abgeordneten und Minister verringert, die neuen Gesetze vor den Europawahlen im nächsten Juni fertigzustellen, wenn alle noch nicht abgeschlossenen Gesetzgebungsdossiers fallengelassen werden.
Quellen aus dem Parlament sagen, dass die Eurodac- und Screening-Dossiers von den nationalen Regierungen priorisiert wurden, weil sie wahrscheinlich zu einer Verschärfung bestehender Regeln führen werden.
Die Migrationskontrolle ist seit 2015 eines der umstrittensten Themen der EU-Politik, als die Europäische Kommission als Reaktion auf den Anstieg von Migranten und Asylsuchenden, die vor dem Bürgerkrieg in Syrien fliehen, Pläne zur Überarbeitung des Rechtsrahmens der Union vorlegte.
[Edited by Nathalie Weatherald]
