In einem politischen Kompromiss, dem sogar die Europäische Kommission zustimmte, dass er chaotisch war, werden sowohl Gas als auch Atomkraft nach den am Mittwoch veröffentlichten neuen Regeln als nachhaltige Investitionen behandelt.
„Der heutige delegierte Rechtsakt mag unvollkommen sein, aber er ist eine echte Lösung“, sagte Finanzdienstleistungskommissarin Mairead McGuinness auf einer Pressekonferenz. “Es bringt uns unserem ultimativen Ziel der CO2-Neutralität näher.”
Der delegierte Rechtsakt definiert Technologien, die im Sinne der EU-Taxonomieverordnung als grün gelten. Ziel ist es, dazu beizutragen, die enormen Geldbeträge zu kanalisieren, die erforderlich sind, um die Klimaziele der EU zu erreichen – die Emissionen bis zum Ende des Jahrzehnts um 55 Prozent zu senken und bis Mitte des Jahrhunderts klimaneutral zu werden. Die Kommission schätzt, dass rund 520 Milliarden Euro in den grünen Übergang gesteckt werden müssen – wobei der Großteil davon voraussichtlich aus privatem Kapital kommen wird.
Wissenschaftler und Klimaaktivisten waren bereits wütend über einen Dezember-Entwurf des Dossiers, der davor warnte, umweltschädliche Investitionen zu beschönigen und die Glaubwürdigkeit des gesamten grünen Finanzrahmens der EU zu untergraben.
Aber die endgültige Version vom Mittwoch ist in Bezug auf die umstrittenen Energietechnologien noch laxer, drängt NGOs über den Rand – und bringt Brüssel in die Defensive.
„Ich möchte bitte einen versuchten Raubüberfall melden. Jemand versucht, den erneuerbaren Energien Milliarden von Euro wegzunehmen und sie in Technologien zu stecken, die entweder nichts zur Bekämpfung der Klimakrise beitragen, wie die Kernkraft, oder das Problem aktiv verschlimmern, wie das fossile Gas“, sagte Ariadna Rodrigo, Greenpeace EU-Kampagne für nachhaltige Finanzen unmittelbar nach der Veröffentlichung: „Die Verdächtige befindet sich im Hauptquartier der EU-Kommission und hat sich als ernstzunehmende Person zur Klima- und Naturkrise getarnt.“
Aber McGuinness bestritt, dass die Delegierung Greenwashing sei, und betonte, dass die Definition nur vorübergehend sei.
“Es gibt hier kein ‘Raus aus dem Gefängnis’ für Atomkraft oder Gas”, betonte sie. „Wir sagen ganz klar, dass dies Instrumente im Übergang sind, die es uns ermöglichen, dorthin zu gelangen, wo wir sein müssen, nämlich mehr erneuerbare Energien.“
Nach den Regeln können neue Gaskraftwerke, die bis 2030 gebaut werden, als Beitrag zum Übergang zur Klimaneutralität beworben werden – solange sie ein Kohle- oder Heizölkraftwerk ersetzen, wechseln Sie zu einem kohlenstoffarmen Gas wie Wasserstoff bis 2035 und über 20 Jahre unter einer maximalen Emissionsobergrenze bleiben.
Der Entwurf vom Dezember hätte den Nachweis verlangt, dass die Anlagen schrittweise auf die saubereren Gase umsteigen würden – ein Anteil von 30 Prozent bis 2026 und ein Anteil von 55 Prozent bis 2030 –, aber politisch mächtige Länder wie Deutschland beklagten, dass diese Anforderungen zu hoch seien.
Die eigenen Berater der Kommission auf der Platform on Sustainable Finance warnten letzte Woche in einem 44-seitigen Bericht, dass die Vergabe eines nachhaltigen Labels für Gas möglicherweise zu einem Anstieg der Emissionen insgesamt führen könnte, mit der Theorie, dass ohne den Investitionsanreiz weniger Gaskraftwerke an Kohlestandorten gebaut würden derzeit auf dauerhafte Schließung eingestellt.
Ein EU-Beamter sagte am Mittwoch, die Kommission sei mit den Modellannahmen der Plattform nicht einverstanden.
„Die uns vorgelegten Berechnungen waren fragwürdig“, sagte der EU-Beamte. „Sie gingen davon aus, dass alle neuen Gasanlagen mit maximaler Kapazität laufen würden – das ist nicht das, was wir sehen. Wir glauben, dass sich die Rolle von Gasanlagen im Laufe der Zeit weiterentwickeln und im Laufe der Zeit mit einer weiteren Umstellung auf erneuerbare Energien abnehmen wird, wobei Gasanlagen weniger arbeiten werden Anzahl der Stunden.”
Aber der Vorschlag ist so spaltend, dass er schließlich auch die Kommission spaltete.
EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn, Kohäsions- und Reformkommissarin Elisa Ferreira und Kommissar für auswärtige Maßnahmen Josep Borrell haben am Mittwoch gegen den Vorschlag gestimmt, so zwei Personen, die Kenntnis von der Diskussion in der wöchentlichen Sitzung des Kollegiums der Kommissare haben.
Die NGO Transport & Environment bezeichnete die Einbeziehung von Gas als „völlig falsch“ und sagte: „Diese schlechte und unwissenschaftliche Entscheidung lässt uns keine andere Wahl, als eine europaweite Kampagne zu starten, um die Gesetzesvorlage im Europäischen Parlament zu vereiteln.“
Anti-Atom-Länder drohen auch damit, die Gesetzgebung zu entgleisen.
Die Regeln würden es bestehenden Kernkraftwerken ermöglichen, das Label für nachhaltige Investitionen zu erhalten, solange sie versprechen, ab 2025 auf sogenannte „unfalltolerante Brennstoffe“ umzusteigen – wenn solche Brennstoffe, die sich derzeit in der Forschungsphase befinden, bis dahin verfügbar sind — und detaillierte Pläne für die Endlagerung radioaktiver Abfälle im Jahr 2050.
Neue Reaktoren würden von dem Label profitieren, solange ihre Baugenehmigung vor 2045 erteilt wird.
„Uns bleibt nichts anderes übrig, als vor Gericht zu gehen“, sagte der luxemburgische Energieminister Claude Turmes gegenüber POLITICO; Auch Österreich plant, sich einer Klage anzuschließen.
Deutschland, das vor Wochen die Möglichkeit ausgeschlossen hatte, sich einer solchen Klage anzuschließen, um die Einbeziehung der Kernenergie anzufechten, überlegt es sich jetzt noch einmal.
Berlin werde den Vorschlag gründlich „prüfen“, danach „können wir eine einheitliche Stellungnahme abgeben, und dann werden alle möglichen Folgefragen folgen“, sagte Regierungssprecher Steffen Hebestreit am Mittwoch.
Trotz des Murrens und der Androhung von Klagen besteht kaum eine Chance, dass der Vorschlag der Kommission gekippt wird. Es kann nur von einer qualifizierten Mehrheit von mindestens 20 Ländern, die 65 Prozent der EU-Bevölkerung repräsentieren, getötet werden. Das Parlament kann ihn mit einer absoluten Mehrheit von 353 Stimmen ablehnen.
Paola Tamma und Hans von der Burchard steuerte die Berichterstattung bei.