Da die Ukraine, Georgien und Moldawien in diesem Sommer ihre Reformanstrengungen bei ihren Anträgen auf EU-Mitgliedschaft voraussichtlich beschleunigen werden, kommt die EU nur langsam auf ihre eigene Reformdebatte zu.
Die Minister für europäische Angelegenheiten hörten am Donnerstag (22. Juni), dass die Ukraine, Moldawien und Georgien Fortschritte bei politischen Reformen machen, um die nächsten Schritte auf ihrem Weg zur EU-Mitgliedschaft einzuleiten Mündliche vorläufige Aktualisierung der Europäischen Kommission zur Erweiterung, Einzelheiten dazu berichtete EURACTIV Anfang dieser Woche.
Die Ukraine habe bisher zwei von sieben, Moldawien drei von neun und Georgien drei von zwölf Empfehlungen, die die Europäische Kommission letztes Jahr als Bedingungen formuliert hatte, vollständig umgesetzt, bestätigte Erweiterungskommissar Olivér Várhelyi am Donnerstag, nachdem er den Europaministern seine Einschätzung vorgelegt hatte Stockholm.
Kiew habe mit den abgeschlossenen Reformen im Zusammenhang mit der Zusammensetzung zweier hochrangiger Justizbehörden und dem Mediensektor, dessen Gesetzgebung geändert wurde, um sie an EU-Standards anzupassen, erhebliche Fortschritte gemacht, sagte er.
Allerdings muss die Ukraine noch mehr tun, was die Reform des Verfassungsgerichts, Maßnahmen zur Bekämpfung von Korruption und Geldwäsche sowie die Eindämmung des Einflusses von Oligarchen und die Behandlung von Minderheiten betrifft.
„Die Ukraine muss eine glaubwürdige Erfolgsbilanz bei Strafverfolgungen und Verurteilungen aufbauen und einen stetigen Kampf gegen Korruption gewährleisten“, sagte Várhelyi in Bezug auf eine der sieben Aufgaben.
„Sie sind auf dem richtigen Weg, sie arbeiten hart – schließlich wird das Land angegriffen“, sagte Várhelyi und fügte hinzu, dass die Ukraine trotz des anhaltenden Krieges, den er als „größtes Hindernis“ bezeichnete, die sieben Bedingungen bis Oktober erfüllen könne die EU-Beitrittshoffnungen des Landes.
Schwedens Europaministerin Jessika Roswall sagte, die Reformbemühungen der Ukraine seien angesichts „außergewöhnlicher Umstände“ „beeindruckend“ gewesen.
„Die Ukraine hat erhebliche Fortschritte gemacht“, fügte sie hinzu.
Für Moldawien „muss sich der größte Teil der Arbeit auf die Bekämpfung der organisierten Kriminalität konzentrieren, einschließlich der Einziehung von Vermögenswerten und der Bekämpfung von Finanzkriminalität und Geldwäsche sowie Reformen der öffentlichen Verwaltung“. sagte Várhelyi.
Für Georgien, das noch keinen Kandidatenstatus hat und in den letzten Jahren von einer politischen Krise heimgesucht wurde und im Westen Bedenken hinsichtlich der Rückschritte Georgiens bei seinen Verpflichtungen zur Demokratie und seiner euroatlantischen Ausrichtung besteht, fiel die Bewertung der Europäischen Kommission weniger positiv aus als zuvor die anderen beiden Triopartner.
Laut Várhelyi müsse Tiflis noch Fortschritte bei der Justizreform machen, insbesondere beim Obersten Gerichtshof, bei der Entoligarchisierung, beim Kampf gegen Korruption und bei den öffentlichen Finanzen.
„Meine Empfehlung an die [Georgian] „Die Regierung soll die Arbeit in allen Bereichen beschleunigen, damit wir im Oktober einen vollständigen Bericht haben können – wir sind bereit, wenn die Leistung da ist“, sagte Várhelyi.
Alle Augen auf Oktober
„Es war eine Herausforderung, den Kandidatenstatus zu erlangen, und die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen ist eine weitere Herausforderung“, sagte Várhelyi gegenüber Reportern in Stockholm.
Das vorläufige Update der EU-Exekutive in dieser Woche, das in Form eines mündlichen, nicht schriftlichen Berichts erfolgt, soll ein erster Indikator dafür sein, in welchen Bereichen die drei Länder vor der regulären Erweiterungsüberprüfung durch die Kommission im Oktober Nachbesserungen vornehmen müssen.
Auf die Frage von EURACTIV, ob bis Oktober genug Zeit sei, damit die drei „ausreichende Fortschritte“ für den nächsten Schritt nachweisen können, sagte Várhelyi, dass die vorläufige Aktualisierung nur „eine Momentaufnahme“ sei.
„Aus der Debatte, die wir geführt haben, wurde sehr deutlich, dass die Mitgliedsstaaten natürlich gerne alle diese Kriterien erfüllt sehen würden, aber ich bin zuversichtlich, wenn man sich die Leistung dieser Länder ansieht, dass dies bis Oktober erreicht werden kann.“ “, sagte Várhelyi.
„Im Oktober diese [steps] werden nicht die einzigen Kriterien sein, die wir prüfen würden“, sagte er und fügte hinzu, dass der Erweiterungsbericht der Kommission vom Oktober eine breitere Palette von Faktoren für die Eignung der Ukraine für Beitrittsgespräche und die Fortschritte der beiden anderen Länder untersuchen würde.
„Wir sind gerade mitten in der Arbeit, daher ist es noch zu früh, um Ihnen zu sagen, wo sie sein werden“, fügte er hinzu.
Auf die Frage, ob die nächsten Schritte aller Länder eine „vollständige Umsetzung“ erfordern würden oder „gute Fortschritte“ ausreichen würden, damit die Europäische Kommission die nächsten Schritte empfehlen kann, sagte Várhelyi, er hoffe, dass die mündliche Aktualisierung „einen positiven Anreiz“ für die drei Länder geben werde.
EU-Reform – aber wann?
Da die EU-Erweiterung seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine wieder auf dem Vormarsch ist, wurden die Mitgliedsstaaten gebeten, zu prüfen, wie ein künftiger erweiterter Block funktionieren könnte, zumindest zunächst ohne eine Reform des EU-Vertrags in Betracht zu ziehen, heißt es in einer internen Mitteilung, die EURACTIV Anfang dieser Woche eingesehen hatte soll den Ministern als Orientierung für die Gespräche am Donnerstag dienen.
„Wir haben derzeit in der EU das Problem, dass wir auch unsere Hausaufgaben noch nicht ganz gemacht haben, um für mögliche Beitritte gerüstet zu sein“, sagte die deutsche Europaministerin Anna Lührmann vor Reportern.
„Es hat viel damit zu tun, dass wir auch als Union von mehr als 30 Mitgliedsstaaten handlungsfähig sein müssen“, fügte sie hinzu.
Der portugiesische Staatssekretär für europäische Angelegenheiten, Tiago Antunes, wiederholte ihre Kommentare und sagte: „Wir wollen vergrößern, aber wir wollen es richtig machen, und das bedeutet Reformen und Vorbereitungen für die Aufnahme neuer Mitglieder.“
Antunes sagte jedoch, die EU „sollte diese Diskussionen nicht auf der Grundlage einer Vertragsänderung beginnen“.
„Wir müssen Inhalte besprechen, aber nicht Verfahren. Wir müssen besprechen, welche Bereiche und welche Änderungen erforderlich sind – dies ist eine Diskussion über Inhalte, die wir haben müssen“, fügte er hinzu.
Auf die Frage von EURACTIV, was die Idee für das weitere Vorgehen nach der informellen Debatte sei, sagte Roswell angesichts eines EU-Wahljahrs, in dem möglicherweise eine Verlangsamung drohe: „Es ist nicht der richtige Zeitpunkt für eine Planung [EU reforms].“
„Wir haben nicht über Reformen gesprochen, aber was wir besprochen haben, waren die großen politischen Fragen, die wir untersuchen müssen – Haushaltsfragen und ob irgendwelche institutionellen Fragen angegangen werden müssen“, sagte Roswell.
Maroš Šefčovič, Kommissar für interinstitutionelle Beziehungen und Zukunftsforschung, sagte Reportern nach dem Treffen: „Die Debatte sollte sich nicht um Erweiterung oder Reformen drehen, sondern beides sollte parallel stattfinden.“
„Das letzte Mal hatten wir einen ‚Big Bang‘-Ansatz, dieses Mal ist die Situation völlig anders und es müssen neue Lösungen gefunden werden“, sagte er.
[Edited by Nathalie Weatherald]
