Die Staats- und Regierungschefs der EU betonten die Notwendigkeit, die digitale Regulierung innovationsfreundlicher zu gestalten, aber die digitale Agenda blieb beim Gipfel des Europäischen Rates am Rande.
Die Staats- und Regierungschefs der EU haben die Schlussfolgerungen zur Digitalpolitik während der am Freitag (22. Oktober) zu Ende gegangenen Ratssitzung schnell abgesegnet. Digital war der letzte Punkt auf der Agenda, die von Energiekrise, Polen und Migrationspolitik dominiert wurde.
„Der Zeitaufwand für die Digitalisierung spiegelt nicht die Bedeutung des Themas wider“, sagte der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, gegenüber Reportern.
Michel fügte hinzu, dass Cybersicherheit, Grundfreiheiten und Innovation im Mittelpunkt der digitalen Agenda stünden.
Der Punkt Innovation hat seinen Weg in die Schlussfolgerungen des Gipfels gefunden, verglichen mit einem Entwurf, der letzte Woche in Umlauf war und von EURACTIV gesehen wurde. Ein Verweis auf künstliche Intelligenz wurde hinzugefügt, wo die EU-Länder die „Schaffung eines innovationsfreundlichen Rechtsrahmens“ fordern.
Während der Diskussion äußerte Estland seine Enttäuschung darüber, dass der digitalen Agenda so wenig Aufmerksamkeit geschenkt wird. Das baltische Land hob auch die Notwendigkeit hervor, Investitionen in künstliche Intelligenz zu erhöhen, und stellte fest, dass sich die meisten neuen Anwendungen dieser disruptiven Technologie auf die Vereinigten Staaten und China konzentrierten.
„Die Teile zur Digitalisierung waren unumstritten. Aber ich muss betonen, dass die Zeit drängt, die verschiedenen Rechtsakte zu verabschieden. […] Wir brauchen eine innovationsfreundliche Regulierung in der Europäischen Union“, sagte die scheidende Bundeskanzlerin Angela Markel.
„Das gilt für die Datenpolitik, die Datenstrategie, Künstliche Intelligenz ebenso wie für digitale Dienste“, fügte Merkel hinzu.
Daten sind auch ein weiterer Teil der Schlussfolgerungen, bei denen ein Hinweis auf Innovation hinzugefügt wurde. Zukünftige europäische Initiativen in diesem Bereich sollten die Datenübertragbarkeit, den fairen Zugang zu Daten und die Interoperabilität sicherstellen, sagten die Staats- und Regierungschefs der EU.
Der Wortlaut scheint ein kürzlich erschienenes niederländisches Non-Paper zum bevorstehenden Datengesetz widerzuspiegeln, das in anderen europäischen Hauptstädten Anklang gefunden zu haben scheint.
Merkel merkte auch an, dass „die Vorschläge der Kommission aus deutscher Sicht teilweise nicht ambitioniert genug sind. Der Rat hat deutlich gemacht, dass wir Innovationsfreundlichkeit erwarten.“
Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte Reportern, dass die Europäische Kommission eine größere Rolle beim Digital Services Act (DSA) und Digital Markets Act (DMA) einnehmen muss, den beiden Vorzeigevorschlägen der EU zur Regulierung des digitalen Raums.
Paris hatte versucht, eine Frist für die Verabschiedung der beiden wichtigsten Gesetze im kommenden Frühjahr vor den Präsidentschaftswahlen im nächsten Mai festzulegen. Dies wurde jedoch von einer Mehrheit der EU-Staaten blockiert.
Mit Bezug auf die DSA erklärte Macron, dass „wir die Idee verteidigen, dass die Kommission eine größere Rolle bei der direkten Regulierung spielen kann“.
In der Debatte um die Durchsetzung des DSA kam es in den letzten Wochen zu Konflikten zwischen Frankreich und Irland, da Paris mehr Befugnisse für seine nationalen Behörden bei der Umsetzung der EU-Vorschriften anstrebte. Irland hingegen verteidigte das sogenannte Herkunftslandprinzip und definierte es als rote Linie.
Die Erklärung des französischen Präsidenten scheint in die Richtung eines jüngsten Vorschlags der slowenischen Präsidentschaft zu gehen, der darauf abzielt, der EU-Exekutive stärkere Interventionsbefugnisse zu verleihen, um Blockaden bei der Durchsetzung zu vermeiden.
Last-Minute-Ergänzungen zu den Schlussfolgerungen des Gipfels betreffen auch die Cybersicherheit, wobei die EU-Länder betonen: „die Notwendigkeit, Maßnahmen im Kampf gegen Cyberkriminalität, insbesondere Ransomware-Angriffe, zu verstärken und die Zusammenarbeit mit Partnerländern, auch in multilateralen Foren, zu verstärken.”
Die Erwähnung der Initiative der Gemeinsamen Cybereinheit wurde mit einem Hinweis auf „Übungen“ kombiniert, um effiziente Reaktionen auf groß angelegte Cyberangriffe auf EU-Ebene zu fördern.
Die Erwähnung der vertrauenswürdigen Konnektivität wurde ebenfalls erweitert, wobei insbesondere die Bedeutung des Aufbaus von Partnerschaften mit gleichgesinnten Ländern als Mittel zur Förderung der Werte und Interessen der EU auf internationaler Ebene hervorgehoben wurde.
„Der Handels- und Technologierat ist ein wichtiger Schritt zur Stärkung der transatlantischen Zusammenarbeit im digitalen Bereich“, heißt es in den Schlussfolgerungen.
[Edited by Benjamin Fox]