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Die EU-Länder haben am Dienstag versprochen, einen nicht näher bestimmten Betrag an Mitteln bereitzustellen, um die finanzielle Unterstützung für die Nachbarn Afghanistans bei der Bewältigung der Flüchtlingskrise an ihren Grenzen deutlich zu verstärken.
Aber sie drängten auch Diskussionen über die eigene Rolle des Blocks bei der möglichen Aufnahme von Asylbewerbern zurück und befürchteten einen „Pull-Effekt“, der mehr Menschen anziehen könnte.
Bei einem Treffen in Brüssel verabschiedeten die EU-Innenminister einen Text, der „relevanten internationalen Organisationen“ und den Nachbarländern Afghanistans finanzielle Unterstützung zusagt, „um ihre Kapazitäten zu stärken, Schutz, würdige und sichere Aufnahmebedingungen und eine nachhaltige Existenzgrundlage für Flüchtlinge zu bieten“. Die mehr als fünfstündigen Gespräche wurden beinahe entgleist, als Luxemburg drohte, eine gemeinsame Erklärung wegen Beschwerden zu blockieren, die keine Solidarität mit afghanischen Flüchtlingen vermittelten.
Weder die EU-Minister noch die Europäische Kommission konnten genau bestätigen, wie viel Geld sie Afghanistans Nachbarn wie Pakistan und dem Iran anbieten würden. Ein Sprecher der Kommission verwies auf die „laufende“ Diskussion. Ein EU-Beamter sagte jedoch, der Plan sei, den Nachbarländern bis zu 1 Milliarde Euro anzubieten.
Auf die Frage nach einem Bericht der Financial Times, wonach es sich um rund 600 Millionen Euro handeln könnte, sagte Bundesinnenminister Horst Seehofer: „Ob das reicht … hängt auch davon ab, ob die Nachbarländer dies für ausreichend halten.“
Die geplante finanzielle Unterstützung spiegelt das umfassendere Ziel der EU wider, afghanische Migranten angesichts der Befürchtungen eines weiteren Anstiegs und der zerstrittenen internen Streitigkeiten zwischen den Mitgliedsländern außerhalb des Blocks zu halten: „Basierend auf den gewonnenen Erkenntnissen sind die EU und ihre Mitgliedstaaten entschlossen, gemeinsam zu handeln“. durch die Vorbereitung einer koordinierten und geordneten Reaktion zu verhindern, dass sich in der Vergangenheit unkontrollierte groß angelegte illegale Migrationsbewegungen wiederholen“, heißt es in der Erklärung und fügt hinzu, dass „Anreize zur illegalen Migration vermieden werden sollten“.
Die EU-Länder befürchten eine Wiederholung der Flüchtlingskrise 2015-16, die vor allem auf den Konflikt in Syrien zurückzuführen war, nachdem die Taliban kürzlich innerhalb weniger Tage die Kontrolle über Afghanistan übernommen hatten und Tausende von Menschen in Nachbarländer wie Pakistan und den Iran abwanderten.
Der Text der EU-Minister legt auch einen starken Schwerpunkt auf „Sicherheit“ und betont, dass „alle Anstrengungen unternommen werden müssen, um sicherzustellen, dass das Taliban-Regime alle Verbindungen und Praktiken zum internationalen Terrorismus beendet und Afghanistan nicht wieder zu einem Zufluchtsort für Terroristen wird und“ organisierte Kriminalität.”
Umsiedlungsdebatte
Der Zusammenstoß zwischen dem luxemburgischen Außenminister Jean Asselborn und seine Kollegen – namentlich aus Deutschland, Österreich und Slowenien – überschatteten andere Aspekte der Gespräche am Dienstag weitgehend. Im Mittelpunkt der Debatte stand die Frage, ob die EU neben dem Versprechen, irreguläre Migration zu verhindern, auch konkrete Zusagen zur Neuansiedlung machen sollte, die es bedürftigen Afghanen ermöglichen würde, legal in den Block einzuwandern.
„Das primäre Ziel ist es, Menschen zu unterstützen, die in Lebensgefahr sind, die nicht mehr in Freiheit leben … Es geht nicht darum, Grenzen zu sichern und Rückführungen zu organisieren“, sagte Asselborn am Dienstagmorgen und drohte, die Erklärung zu blockieren, wenn sie nicht geändert würde.
„Ich kritisiere das aufs Schärfste. Das ist nicht die Haltung, die die Europäische Union heute einnehmen sollte.“
Der Text änderte sich am Ende nicht, aber zwei Diplomaten sagten, Asselborn habe sein Veto zurückgezogen, nachdem EU-Kommissarin für Inneres Ylva Johansson Bestätigt Sie würde nächsten Monat eine außerordentliche Sitzung des Hochrangigen Neuansiedlungsforums einberufen, um eine mögliche Neuansiedlung für „die am stärksten gefährdeten Afghanen, insbesondere Frauen und Kinder, aber auch Menschenrechtsaktivisten, Journalisten und Anwälte“ zu erörtern.
Das Hochrangige Neuansiedlungsforum ist ein Bemühen der EU, in Zusammenarbeit mit Verbündeten wie den USA und Kanada sowie den Vereinten Nationen bedürftige Asylbewerber in sichere Länder umzusiedeln. Die Kommission hofft, dass im Rahmen dieses Programms bis zu 30.000 Menschen nach Europa umgesiedelt werden können.
Seehofer räumte am Dienstagabend ein, dass die Diskussionen unter den Ministern „intensiv“ gewesen seien, betonte aber, dass „vor allem das Argument durchgesetzt hat, dass es nach dem Scheitern des Westens in Afghanistan eine verheerende Botschaft senden würde, wenn die EU nicht dazu in der Lage wäre“. einheitlich agieren. Diese Einheit ist jetzt gesichert.“
Seehofer betonte, es sei richtig gewesen, am Dienstag keine Zahlen für eine Neuansiedlung in der EU zu diskutieren, da solche Gespräche einen sogenannten Pull-Effekt hätten auslösen können, der mehr Menschen zum Kommen ermutigt, „und das wollen wir nicht“.
Seehofer sagte am Dienstag zuvor, dass Deutschland lokale Kräfte aufnehmen werde, die deutsche Militär- oder Zivilbeamte während ihres Einsatzes in Afghanistan unterstützt hatten, und fügte hinzu, dass auch „besonders schutzbedürftige Personen“ in Deutschland Zuflucht suchen könnten.
Am Montag sagte das Bundesinnenministerium, es gehe davon aus, dass „mehr als 40.000 Menschen“, darunter die Familien lokaler Einsatzkräfte, legal nach Deutschland umgesiedelt werden.