Der Vorschlag der Europäischen Kommission, zu verhindern, dass fortschrittliche Biokraftstoffe bei den Energiezielen des Straßenverkehrs doppelt angerechnet werden, würde die Verwendung von Kraftstoffen auf Abfallbasis zugunsten billigerer Biokraftstoffe auf Pflanzenbasis verringern, sagte eine führende Industrieorganisation gegenüber EURACTIV.
Gemäß der aktuellen Gesetzgebung werden fortschrittliche Biokraftstoffe aus Abfallquellen wie Altspeiseöl und tierische Fette doppelt auf die Straßenverkehrsziele angerechnet. Dies würde jedoch durch einen kürzlich vorgestellten Vorschlag der Europäischen Kommission, der im Juli als Teil ihres „Fit for 55“-Pakets von Klimagesetzen vorgelegt wurde, zu Ende gehen.
Durch die Abschaffung der Verwendung sogenannter „Multiplikatoren“ – einer Bilanzierungsmethode, die Anreize für Investitionen in neue und teurere grüne Technologien bietet, indem ihr Beitrag zu den Zielen der erneuerbaren Energien erhöht wird – werden Biokraftstoffe aus dem Abfall „durch billigere, weniger nachhaltige Alternativen vom Markt verdrängt“ und Milliardeninvestitionen vernichtet“, so die European Waste-based and Advanced Biofuels Association (EWABA).
„Der Multiplikator für Abfälle und Reststoffe ist eine der großen Erfolgsgeschichten von [the EU Renewable Energy Directive]. Obwohl dies in der pflanzenbasierten Biokraftstoffindustrie möglicherweise kein beliebter Mechanismus ist, hat sich die Doppelzählung aus offensichtlichen Gründen als äußerst effektiv erwiesen“, sagte Leonidas Kanonis, Direktor für Kommunikation und Analyse bei EWABA.
„Die Maximierung der Nutzung von echten Abfällen ist entscheidend für die Bekämpfung des Klimawandels, da wir alle unsere Anstrengungen verdoppeln, um den Verkehr so schnell wie möglich und so weit wie möglich zu dekarbonisieren. Die Verwendung von Doppelzählungen hat sich als unschätzbares Instrument erwiesen und sollte nicht ohne gründliche Abwägung der Konsequenzen verworfen werden“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Laut Kanonis hat das EU-Multiplikatorsystem die Akzeptanz von abfallbasierten Biokraftstoffen in Ländern erhöht, die sonst möglicherweise nach Alternativen gesucht hätten.
Da die Umwandlung von Abfällen in Kraftstoffe technologisch anspruchsvollere – und damit teurere – Produktionsanlagen im Vergleich zu pflanzenbasierten Biokraftstoffen erfordert, macht der Multiplikatorbonus abfallbasierte Kraftstoffe für potenzielle Investoren attraktiver, bemerkt er.
Die im Juli vorgeschlagene aktualisierte Richtlinie über erneuerbare Energien beseitigt jedoch die Verwendung von Multiplikatoren für den Straßenverkehr. Stattdessen will die Europäische Kommission für fortschrittliche Biokraftstoffe, die in der Luftfahrt und im maritimen Sektor verwendet werden, einen 1,2-fachen Schub anwenden.
Die Kommission argumentiert, dass der Straßenverkehr durch Elektro- und Wasserstofffahrzeuge dekarbonisiert werden kann – eine Technologie, die bereits auf EU-Straßen vorhanden ist – während eine ähnliche Technologie für Jets und Schiffe noch nicht ausgereift ist.
Bei der Vorstellung der aktualisierten Richtlinie über erneuerbare Energien sagte EU-Energiekommissar Kadri Simson, die Kommission habe den Ansatz für Multiplikatoren „vereinfacht“.
„Wir halten Multiplikatoren dort, wo sie die schwer zu reduzierenden Sektoren am meisten fördern – also bringen wir sie in den Luft- und Seeverkehr –, um sicherzustellen, dass die Dekarbonisierungsbemühungen in diesen Sektoren Priorität haben“, sagte sie.
Abweichende Ansichten
Nicht alle sind sich einig, dass die Beseitigung von Multiplikatoren den Bemühungen zur Dekarbonisierung des Straßenverkehrs in der EU schaden wird. Die Advanced Biofuels Coalition LSB, ein Branchenverband, der aus 11 Unternehmen besteht, sagte gegenüber EURACTIV, dass die Entscheidung, Multiplikatoren abzuschaffen, einen „echten Fortschritt“ darstelle.
Die Organisation charakterisierte Multiplikatoren als eine Möglichkeit für die EU-Länder, ihre Ziele zu erreichen und dabei nur die Hälfte der vertretenen Biokraftstoffmenge zu verbrauchen.
Die Vertreter der pflanzenbasierten Biokraftstoffindustrie argumentieren ähnlich, dass die Verwendung von Multiplikatoren die Abhängigkeit Europas von Öl und Gas verbirgt.
„Der Vorschlag der Kommission, den Einsatz von Multiplikatoren zu beenden, ist eine gute Nachricht für den Kampf gegen den Klimawandel, denn er beendet einen im Wesentlichen buchhalterischen Trick, um die anhaltende Abhängigkeit der EU von fossilen Brennstoffen für den Verkehr zu verbergen“, Emmanuel Desplechin, Generalsekretär der erneuerbaren Energien ePURE, das Ethanolunternehmen, gegenüber EURACTIV im Juli.
Von EURACTIV nach dem Vorschlag der Europäischen Kommission gefragt, sagte der Europaabgeordnete Nils Torvald von der zentristischen Fraktion Renew Europe, er befürworte die Abschaffung von Multiplikatoren, da Doppelzählungen „die Verfolgung echter Fortschritte erschweren“.
Als Reaktion auf die Kritik, dass Multiplikatoren die Mengennachfrage reduzieren, argumentiert EWABA, dass politische Entscheidungsträger höhere Ziele setzen können, die Multiplikatoren berücksichtigen.
„Auf diese Weise ist die alte Kritik nicht mehr gültig, weil alle gewünschten Ziele tatsächlich berechnet, festgelegt und erreicht werden können und gleichzeitig die nachhaltigsten Quellen für Biokraftstoffe mit Doppelzählungen unterstützt werden“, sagte Kanonis.
Lange Gespräche stehen bevor
Ob Multiplikatoren für den Straßenverkehr letztlich wegfallen, bleibt abzuwarten. Die im Fit for 55-Paket enthaltenen Gesetzesvorschläge, einschließlich der überarbeiteten Richtlinie für erneuerbare Energien, werden nun von den EU-Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament diskutiert und geändert.
Der Prozess, dessen Abschluss voraussichtlich mehrere Jahre dauern wird, kann zu Rechtsvorschriften führen, die sich erheblich vom ursprünglichen Vorschlag der Europäischen Kommission unterscheiden.
[Edited by Frédéric Simon]