Eine Gruppe von zehn europäischen Ländern hat die Europäische Kommission unter Druck gesetzt, der Kernenergie im Rahmen der EU-Taxonomie für nachhaltige Finanzen, die als Leitfaden für klimafreundliche Investitionen dient, ein „grünes“ Label zu verleihen.
Die Energieminister der Zehnergruppe unterstützten die Aufnahme der Kernenergie in die Taxonomie während einer außerordentlichen Sitzung des EU-Energierates am Dienstag (26. Oktober), der letzte Woche als Reaktion auf steigende Energiepreise hastig einberufen wurde.
Ein Vorschlag der EU-Kommission werde nun „bis Ende des Jahres“ erwartet, sagte EU-Energiekommissarin Kadri Simson.
„Atomenergie ist ein Teil der Lösung zur Klimaneutralität. Daher sind für uns Taxonomie und Nuklearfragen ein wichtiges Thema“, sagte der finnische Energieminister Mika Lintilä.
Anfang dieses Monats hat eine Gruppe von Ministern aus zehn EU-Ländern einen gemeinsamen Meinungsartikel mit dem Titel „Atomkraft muss Teil der Lösung“ der Klimakrise sein und in die Taxonomie aufgenommen.
Der Artikel wurde von den Wirtschafts- und Energieministern Bulgariens, Kroatiens, Tschechiens, Finnlands, Frankreichs, Ungarns, Polens, Rumäniens, der Slowakei und Sloweniens unterzeichnet.
Auf dem Ministertreffen in dieser Woche boten die Niederlande ihre Unterstützung an, während sich auch Schweden positiv über die Kernenergie äußerte.
„Die Niederlande unterstützen ferner einen zügigen Abschluss der delegierten Rechtsakte zur Taxonomie unter Berücksichtigung der Kernenergie. Der Kontext dieses Gesetzes sollte wissenschaftlich fundiert sein, um langfristig Glaubwürdigkeit zu gewährleisten“, sagte der niederländische Minister Stef Blok.
„Schweden glaubt, dass wir alle kosteneffektiven, fossilfreien Lösungen brauchen, einschließlich Bioenergie und Nuklearenergie, die zu den Klimazielen der EU beitragen und unsere Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verringern“, sagte Anders Ygeman, der schwedische Energieminister.
Insgesamt ist die Gruppe eine Sammlung von historischen Befürwortern und Neubekehrten zur Kernenergie, sagt Foratom, der Branchenverband für Kernenergie.
„Sehr interessant war, wie sich die Debatte in den letzten Wochen verändert hat. Das liegt vor allem daran, dass immer mehr Mitgliedstaaten anerkennen, dass wir Kernenergie brauchen, um die Dekarbonisierungsziele zu erreichen“, sagte Jessica Johnson von Foratom.
„Diese Verschiebung hat zum Teil damit zu tun, dass einige Mitgliedstaaten jetzt ihre Meinung zum Thema Atomenergie ändern, und dies ist im letzten Jahr oder so passiert. Aber auch [because of] der jüngsten Energiekrise, denke ich, erkennen immer mehr Menschen das Risiko, von Importen abhängig zu sein“, sagte sie gegenüber EURACTIV.
Der weltweite Anstieg der Energiepreise hat die Abhängigkeit Europas von ausländischen Mächten, insbesondere Russland, in Bezug auf sein Gas ins Rampenlicht gerückt.
Die Kernenergie ist jedoch weniger auf Importe angewiesen. Uran ist aus mehreren Quellen verfügbar und es wird nur eine kleine Menge benötigt, um eine große Menge an Energie zu erzeugen. Darüber hinaus lagern die meisten Betreiber laut Foratom ausreichend Uranvorräte für zwei bis drei Betriebsjahre vor Ort.
Gas in die Mischung geworfen
Unter den Ländern, die auf die Aufnahme der Kernenergie in die Taxonomie drängen, ist eine kleinere Fraktion, die auch auf die Aufnahme von fossilem Gas als Übergangsbrennstoff drängt.
Diese Gruppe besteht aus mittel- und osteuropäischen Ländern – Polen, Ungarn, Tschechien, Rumänien, Bulgarien und der Slowakei –, die argumentieren, dass sie Gas benötigen, um umweltschädlichere Kohle abzubauen.
„Wir müssen auch ein positives Investitionsklima für alle Technologien schaffen, die für den Übergang zu einem kohlenstoffarmen, sicheren Energiesystem erforderlich sind“, sagte Adam Guibourgé-Czetwertyński, der polnische Minister für Klima und Umwelt.
„Die Kommission sollte unverzüglich einen ergänzenden delegierten Taxonomie-Rechtsakt vorlegen, der sowohl Erdgas als auch Kernenergie abdeckt, um die Unsicherheit für Investoren zu verringern“, fügte er hinzu.
„Atomenergie und Erdgas werden in den kommenden Jahren einen festen Platz im EU-Energiemix haben“, sagte der slowakische Staatssekretär Karol Galek. „Deshalb ist es notwendig, so schnell wie möglich den ergänzenden delegierten Rechtsakt zur Taxonomie vorzulegen, der die wissenschaftliche Bewertung der Kernenergie und die Dekarbonisierungsrolle von Erdgas berücksichtigt“, fügte er hinzu.
„Eine weitere Verschiebung ist nicht hinnehmbar, sie würde der Taxonomie-Verordnung widersprechen, würde die Interessen der EU-Bürger nicht respektieren und den Anlegern nicht die erforderliche Berechenbarkeit und Stabilität bringen“, betonte Galek.
Griechenland, Zypern und Malta drängen ebenfalls auf die Aufnahme von Gas, haben sich aber nicht für die Aufnahme von Atomkraft eingesetzt.
„Bis Länder wie Zypern Speicherlösungen entwickelt haben [and] Verbindungsleitungen wird Gas weiterhin eine Rolle spielen“, sagte Natasa Pilides von der zyprischen Regierung.
Anti-Atom-Lobby
Die mit Abstand kleinste Gruppe von Ländern in dieser Debatte sind diejenigen, die sich gegen die Aufnahme der Kernenergie in die Taxonomie ausgesprochen haben. Österreich und Luxemburg sind hier die lautstärksten Länder, wobei auch Dänemark vor Atomkraft warnt.
„Wir halten es für falsch, die Kernenergie als Alternative zu erhöhen – sie ist nicht billig und nicht sicher. Die Preise für die Erzeugung von Kernenergie sind deutlich höher als für die Photovoltaik-Solarproduktion“, sagte Gregor Schusterschitz aus Österreich.
Luxemburgs Energieminister Claude Turmes betonte unterdessen, wie lange es dauern würde, neue Kernkraftwerke zu bauen, und sagte, dass diese erst um 2035 ans Netz gehen würden, was sie als Lösung für die diesjährige Energiekrise unbrauchbar mache.
Er fügte hinzu, dass “die Verlängerung von Kernreaktoren über 40 Jahre hinaus nur 10 Milliarden Tonnen Öläquivalent darstellt, so dass Sie sehen können, dass dies eine sehr riskante Strategie mit geringen Auswirkungen ist”.
„Bei der Taxonomie müssen wir meiner Meinung nach äußerst vorsichtig sein. Denn schauen Sie sich die Finanzmärkte an, schauen Sie sich die Investoren an, schauen Sie sich an, was bereits mit Manipulation passiert“, sagte er den Ministern.
Deutschland – ein langjähriger Gegner der Atomkraft – war bei dem Treffen deutlich neutraler, vielleicht wegen seiner noch zu bildenden Regierung.
„Wir müssen unsere Energieabhängigkeit verringern – die Leute sehen darin einen Grund für die Atomkraft. Natürlich können wir auf EU-Ebene keinen Konsens über die Rolle der Kernenergie erzielen“, sagte Andreas Feicht, Bundesminister für Energie und Wirtschaft.
Auch die Umwelt-NGO WWF hat davor gewarnt, Atomenergie und fossiles Gas einzubeziehen.
„Nichts würde den europäischen Grünen Deal mehr untergraben, als fossiles Gas und Atomkraft in die grüne Taxonomie aufzunehmen. Zum Zeitpunkt des COP26-Gipfels würde ein solches institutionalisiertes europäisches Greenwashing ein völlig kontraproduktives globales Signal senden“, sagte Henry Eviston, Sprecher des WWF European Policy Office für nachhaltige Finanzen.
Positive Signale für Nuklear
Die Europäische Kommission hat in den letzten Monaten positive Signale zur Aufnahme der Kernenergie in die Taxonomie gesendet.
Im Juli veröffentlichte das interne wissenschaftliche Gremium der Kommission, die Gemeinsame Forschungsstelle (JRC), einen lang erwarteten Bericht, in dem sie feststellte, dass Kernenergie sicher und daher für ein grünes Label in Frage kommt – ein Ergebnis, das später von zwei anderen Expertengruppen bestätigt wurde .
Die Taxonomie ist wissenschaftsbasiert, und die Berichte werden der EU-Exekutive einen nützlichen Schutz bieten, wenn sie Nuklearenergie einbezieht.
Gas ist eine andere Sache. Als fossiler Brennstoff muss er auslaufen oder durch grüne Alternativen wie Wasserstoff ersetzt werden, wenn Europa sein Ziel erreichen will, bis 2050 klimaneutral zu werden.
Darauf hat Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen angespielt auf Twitter: „Wir brauchen auch eine stabile Quelle, Kernkraft, und während des Übergangs Gas. Aus diesem Grund werden wir unseren Taxonomie-Vorschlag vorlegen“, sagte sie nach einem EU-Gipfel letzte Woche, bei dem die Staats- und Regierungschefs die Auswirkungen steigender Energiepreise auf die europäische Wirtschaft diskutierten.
Das hat EU-Energiekommissarin Kadri Simson beim Ministertreffen in dieser Woche aufgegriffen.
„Präsidentin von der Lyon hat beim Europäischen Rat ihre Absicht bekundet, bis Ende des Jahres den zweiten delegierten Rechtsakt im Rahmen der Taxonomieverordnung vorzulegen, um den Beitrag von Erdgas und Kernenergie zu behandeln“, sagte Simson nach dem Treffen.
Irgendwann wird sich die Kommission entweder auf die Seite des Befürworters oder des Anti-Atomkraft-Lagers stellen müssen. Die Minister auf dem Treffen forderten die Europäische Kommission auf, den delegierten Rechtsakt so schnell wie möglich zu veröffentlichen, und die Exekutive beginnt, keine Möglichkeit mehr zu haben, die Dose niederzustrecken.
[Edited by Frédéric Simon]