Globale Fluggesellschaften haben die kürzlich vereinbarte Position der Europäischen Union zur Reform des Flugverkehrsmanagements kritisiert und argumentiert, dass sie dringend benötigte Verbesserungen des sklerotischen Luftverkehrssystems in Europa behindert.
Die International Aviation Transport Association (IATA), ein Gremium, das internationale Fluggesellschaften vertritt, sagte, die Position der EU werde „das Versagen monopolistischer Flugsicherungsdienstleister bei der Bewältigung von Emissionen, Verspätungen und Kosten verfestigen“.
Letzte Woche einigten sich die 27 EU-Mitgliedstaaten auf einen „allgemeinen Ansatz“ zur Reform der Single European Sky Initiative 2+ (SES) – eine eingehende Überprüfung der Flugverkehrsmanagementsysteme.
Die Vereinbarung, die während einer Sitzung des Verkehrsrates am 3. Juni getroffen wurde, zielt darauf ab, das Flugverkehrsmanagement in Europa zu vereinfachen, die Sicherheit zu verbessern und auf den wachsenden Kapazitätsbedarf zu reagieren, während gleichzeitig versucht wird, den CO2-Fußabdruck der Luftfahrt zu reduzieren.
Die IATA bezeichnete den Ansatz des Rates jedoch als „konservativ und nationalistisch“ und forderte die Abgeordneten des Europäischen Parlaments, die die Gesetzgebung in den kommenden Wochen prüfen werden, auf, die ersten Vorschläge der Europäischen Kommission zu unterstützen.
„Der Luftverkehr hat die Möglichkeit, sich besser von der Pandemie zu erholen und eine Erholung der Arbeitsplätze und des Wirtschaftswachstums anzukurbeln. Das Ziel von [Single European Sky reforms] sollte sein, diese Ziele zu unterstützen und nicht, erfolglose Flugsicherungsunternehmen mit Monopolstellung zu schützen“, sagte Rafael Schvartzman, Regional Vice President der IATA für Europa.
Seit Jahrzehnten sind Versuche der Europäischen Kommission, das europäische Flugverkehrsmanagement zu reformieren, auf Widerstand von Mitgliedstaaten gestoßen, die sich davor hüten, die Kontrolle über ihren Himmel abzugeben.
Die Verabschiedung des SES wird zu einer Million zusätzlichen Arbeitsplätzen führen und dank optimiertem Luftraum Milliarden einbringen, prognostiziert die IATA. Die Europäische Kommission schätzt auch, dass eine verbesserte Routeneffizienz die Emissionen um bis zu 10 % senken könnte.
Derzeit passieren Inter-EU-Flüge eine Reihe von Flugsicherungsgebieten – bekannt als Functional Airspace Blocs (FABs) – die Piloten oft zwingen, Umwege zu nehmen, was die Reisezeiten, Kosten und Emissionen erhöht.
Die EU-Exekutive drängt auf einen stärker integrierten, zentralisierten Ansatz für das Flugverkehrsmanagement, einschließlich der Schaffung einer separaten Stelle für die wirtschaftliche Aufsicht, die den Regulierungsbehörden die Befugnis geben würde, Leistungsziele durchzusetzen.
Der Vorschlag zielt auch darauf ab, die Rolle des paneuropäischen Netzmanagers – derzeit die Luftverkehrsagentur EUROCONTROL – zu stärken, um die Streckeneffizienz zu verbessern.
Darüber hinaus plant die Kommission, die Nutzungsgebühren an den Umweltauswirkungen zu orientieren und den Fluggesellschaften einen Anreiz zu bieten, umweltfreundlichere Flugzeuge zu fliegen.
Der Rat erklärte jedoch, dass er eine größere Effizienz wünsche, argumentierte jedoch, dass eine solche Aufsicht bei den Mitgliedstaaten verbleiben sollte.
A4E, ein Branchengremium, das europäische Fluggesellschaften vertritt, sagte, der Ansatz des Rates „zeige, dass Bedenken hinsichtlich der staatlichen Souveränität weiterhin jede echte Reform der SES-Verordnung belasten“.
Der Handelsverband verurteilte die Ablehnung einer europäischen Wirtschaftsregulierungsbehörde durch den Rat, die ihrer Ansicht nach ein Versuch sei, eine Kontrolle auf nationaler Ebene zu gewährleisten.
„Als Eigentümer der Flugsicherungsorganisationen [national governments] werden weiterhin über die Zielgrößen und die angestrebten Erlöse entscheiden. Dies stellt einen klaren Interessenkonflikt dar“, sagte A4E in einer Erklärung.
MdEP Marian-Jean Marinescu, Mitglied des Verkehrsausschusses des Europäischen Parlaments, sagte, die Position zeige, dass der Rat zwar bereit sei, Erklärungen zur Unterstützung der Reform zu unterzeichnen, aber „sehr schwach bei der Umsetzung“ sei.
„Sie ziehen den nationalen Ansatz dem europäischen vor“, schrieb Marinescu in einem Tweet.
Lob von Gewerkschaften
Die Europäische Transportarbeiter-Föderation (ETF), eine Gewerkschaft, die über 5 Millionen Arbeitnehmer vertritt, begrüßte jedoch die Haltung der EU-Länder.
„Die vom Rat angenommene Position zeigt, dass die Mitgliedstaaten im Gegensatz zur Kommission den Zweck des Flugverkehrsmanagements verstehen, der darin besteht, Sicherheit zu bieten und nicht Gewinne zu maximieren“, sagte Charles-André Quesnel, Vorsitzender des ATM-Ausschusses der ETF.
„Es besteht die Hoffnung, dass der Flugverkehrsmanagementsektor nicht weiter geschädigt wird, was tatsächlich passieren würde, wenn der Vorschlag der Kommission unverändert bliebe“, fügte er hinzu.
Bei einer Verabschiedung würde die Reform wahrscheinlich zu einer Verringerung der Zahl der Fluglotsen führen, da einige Zuständigkeiten von den nationalen Flugsicherungsbehörden auf zentrale Stellen verlagert werden. Gewerkschaften haben die Bemühungen um Kosteneinsparungen als Vorwand gebrandmarkt, um Arbeitsplätze in der Branche zu streichen.
Fortschritt
Bisherige Versuche, Reformen des Flugverkehrsmanagements zu verabschieden, waren durch den langjährigen diplomatischen Streit um den territorialen Status von Gibraltar, dem britischen Überseegebiet im Süden Spaniens, behindert worden.
Spanische Beamte argumentierten, dass das Land, auf dem der Flughafen von Gibraltar gebaut wurde, nie an Großbritannien abgetreten wurde, was die britische Regierung ablehnte.
Der Austritt des Vereinigten Königreichs aus dem Block beseitigte ein großes Hindernis für eine Einigung und weckte in der Kommission die Hoffnung, dass die SES-Vorschläge angenommen werden.
[Edited by Frédéric Simon]