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Nach einem fast vierjährigen Prozess sind die Verhandlungen über die Reform der EU-Fiskalregeln in die allerletzte Phase eingetreten: Triloge stehen bevor! Die Zeit drängt, also schauen wir mal, was noch zur Diskussion steht.
Am Mittwoch begannen die interinstitutionellen Verhandlungen zwischen dem Europäischen Parlament, den Mitgliedstaaten im Europäischen Rat und der Europäischen Kommission, die sogenannten Triloge.
Offiziell wird es in den Trilogen nur um den sogenannten „präventiven Arm“ der neuen Haushaltsregeln gehen, also um die Regeln, die den Mitgliedstaaten im Voraus sagen, wie viel sie ausgeben können, nicht um das „Verfahren bei übermäßigem Defizit“ (VÜD), das eingeleitet werden kann wenn sie nicht entsprechend handeln.
Das EDP ist nicht Gegenstand von Trilogen, da es sich um einen Satz in einem „Verordnung des Rates” zu dem das Europäische Parlament lediglich „konsultiert“ werden muss, also ignoriert werden kann.
Aber selbst dort, wo das Parlament ein offizielles Mitspracherecht hat, wird die belgische Ratspräsidentschaft, deren Aufgabe es ist, im Namen der Mitgliedsstaaten zu verhandeln, argumentieren, dass es im Vergleich zu dem, was die Finanzminister im Dezember vereinbart haben, nicht viel Spielraum für Änderungen gibt.
„Die Position des Rates stellt ein empfindliches Gleichgewicht zwischen allen Mitgliedstaaten dar“, warnte der belgische Außenminister Hadja Lahbib (MR/Renew) die Abgeordneten bereits vor ihrer Schlussabstimmung.
Denken Sie daran, wie schwierig es für die Fiskalfalken unter der Führung des deutschen liberalen Finanzministers Christian Lindner (FDP/Renew) war, der Reform zuzustimmen, die sie in erster Linie als Lockerung der Regeln betrachten, und Sie verstehen die schwierige Lage, in der sich die Belgier befinden In.
Doch Esther De Lange (CDA/EVP), eine der beiden Chefunterhändlerinnen des Europäischen Parlaments, betont, dass sie nicht zu sehr von dem abweichen könne, was das Parlament gerade verabschiedet habe.
„Sowohl die Standpunkte des Europäischen Parlaments als auch des Rates basieren jeweils auf einem sorgfältigen Gleichgewicht zwischen Regeln einerseits und Spielraum für Investitionen andererseits“, sagte sie gegenüber Euractiv und fügte hinzu: „Die Schwierigkeit besteht darin, dass Parlament und Rat sich in mehreren Schlüsselfragen entschieden haben.“ verschiedene Karotten und verschiedene Peitschen“.
„Wir begeben uns nun auf einen sorgfältigen gemeinsamen Balanceakt, der nur gelingen kann, wenn beide Seiten ihre Prioritäten widerspiegeln und im Endergebnis eine angemessene Ausgewogenheit erkennen“, sagte De Lange.
Die Tatsache, dass der Standpunkt des Parlaments mit breiter Mehrheit angenommen wurde, dürfte ihr nicht in die Karten spielen, sodass ein Verlust einiger Stimmen nach dem Trilog keine allzu große Rolle spielen würde, wohl aber der Verlust der deutschen Unterstützung.
Auch würden im Falle eines Scheiterns der Verhandlungen wieder die „alten Regeln“ gelten, womit Fiskalfalke Lindner weniger Probleme haben wird als die investitionsfreudigen Teile der Sozialisten und Mitte im Europaparlament.
„Eher begrenzte Auswirkungen“
Was ist also mit diesen Unterschieden?
Nach Ansicht von Zsolt Darvas von der Denkfabrik Bruegel spielen sie ohnehin keine allzu große Rolle.
Am hervorstechendsten ist die „Defizit-Resilienzsicherung“, die der Rat – im Auftrag von Lindner – in seinen Standpunkt aufgenommen hat, während das Parlament über kein Äquivalent verfügt. Das bedeutet, dass die Länder ein Defizit von maximal 1,5 % des BIP anstreben müssen; liegen sie darüber, müssen sie ihr Defizit um mindestens 0,25 % pro Jahr reduzieren. (Details hier).
Aber „die Schuldentragfähigkeitsanalyse (DSA) selbst erfordert mehr Haushaltsanpassungen als diese Defizitresistenzanforderung von 1,5 %“, sagte Darvas gegenüber Euractiv.
Denken Sie daran, dass das DSA das Herzstück der neuen Regeln ist, eine individuelle Analyse für jedes Land, die die Grundlage für einen Ausgabenpfad bilden wird, der zwischen der nationalen Regierung und der Europäischen Kommission ausgehandelt wird.
Ein weiterer Unterschied zwischen den Standpunkten besteht darin, wie weit Länder vom vereinbarten Weg abweichen dürfen (und unter welchen Bedingungen), was nach Ansicht von Darvas sogar noch wichtiger ist als all diese „numerischen Benchmarks“, die im Mittelpunkt fast der gesamten Debatte im letzten Jahr standen.
„Zum Glück sind diese zusätzlichen Schutzmaßnahmen nicht so schlimm. Sie haben eher begrenzte Auswirkungen, und zwar nur in einigen wenigen Ländern“, sagte Darvas und fügte hinzu, dass Italien wahrscheinlich „das einzige Land wäre, das mit der Defizit-Resilienzsicherung in Schwierigkeiten geraten würde“.
„Viel besser als die alten Regeln“
Was folgt also aus all dem? Erstens gibt es schlechte Nachrichten für die Sozialisten.
„Wir wollen keine neuen Defizitziele oder eine neue Sparpolitik“, sagte die sozialdemokratische Chefunterhändlerin Margarida Marques (PS/S&D) am Mittwoch.
Aber Darvas sagte, dass „die Sparmaßnahmen zurückkehren werden“, und wies darauf hin, dass dies weniger mit den Defizit-Resilienzkriterien zu tun habe – als vielmehr mit den EU-Verträgen und ihren berühmten Maastricht-Kriterien.
„Es gibt keine Wahl, wenn ein Land wie Frankreich ein Haushaltsdefizit von fast 5 % und eine Verschuldung von 110 % des BIP hat und der EU-Vertrag eine Schuldenquote von 60 % des BIP und ein Haushaltsdefizit von nicht mehr als 3 % vorschreibt. ” er sagte.
„Das Gleiche gilt für Italien mit einer Schuldenlast von 140 % des BIP“, sagte er. „Es ist trivial, dass sie eine Haushaltsanpassung vornehmen müssen.“
Aber „die große Frage ist das Tempo der Haushaltsanpassung“, betonte Darvas, „und in dieser Hinsicht sind die neuen Regeln viel besser als die alten Regeln.“
Um vor der Europawahl alles zu erledigen, will Belgien die Verhandlungen „innerhalb weniger Wochen“ abschließen.
Wenn Darvas Recht hat, sollte das also nicht allzu schwierig sein – denn die grundsätzliche Vorgehensweise steht ohnehin schon fest.
Diagramm der Woche
Den europäischen Industrien geht es nicht gut.
Unsere „Grafik der Woche“ zeigt, dass es nach dem COVID-19-Schock zwar tatsächlich eine gewisse Erholung gab, die Industrieproduktion jedoch wieder im Abwärtstrend ist.
Gewerkschaften, die den Verlust gut bezahlter Arbeitsplätze für gut organisierte Arbeitnehmer befürchten, schlagen Alarm und argumentieren, dass langfristige Investitionen am stärksten betroffen seien.
„Wir stehen vor einer sehr besorgniserregenden Situation“, sagte Ludovic Voet, Gewerkschaftssekretär des Europäischen Gewerkschaftsbundes, gegenüber Euractiv.
„Deindustrialisierung ist eine klare und gegenwärtige Gefahr, insbesondere für energieintensive Sektoren, die für nachgelagerte Ökosysteme von entscheidender Bedeutung sind“, sagte Tobias Gehrke, Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations.
Unser New-Economy-Reporter Thomas Moller-Nielsen hat die Geschichte.
Grafik: Esther Snippe. Hier finden Sie alle vorherigen Ausgaben des Economy Brief Charts der Woche Hier.
Zusammenfassung der Wirtschaftspolitik
„Ein wirklich guter Schritt nach vorn“: Experten loben EU-Abkommen zur Bekämpfung der Geldwäsche. Die EU-Institutionen haben sich auf ein Gesetz zur Bekämpfung der Geldwäsche geeinigt, das von Antikorruptionsexperten als „wirklich guter Fortschritt“ gefeiert wurde. Das in den frühen Morgenstunden des Donnerstags (18. Januar) angekündigte Abkommen zielt darauf ab, Betrug einzudämmen und „die EU-Bürger und das EU-Finanzsystem“ vor der Finanzierung terroristischer Gruppen und Syndikate der organisierten Kriminalität zu schützen. Mehr lesen.
Höhen und Tiefen – vor allem aber Tiefen – bei der Plattformarbeit. Die Umsetzung der umstrittenen Richtlinie zur Plattformarbeit stößt auf erhebliche Hürden, nachdem die meisten Mitgliedstaaten Mitte Dezember in interinstitutionellen Verhandlungen eine vorläufige Einigung abgelehnt hatten. Bisher hat die belgische Ratspräsidentschaft angekündigt, die vorläufige Einigung als Ausgangspunkt für künftige Gespräche zu nutzen, doch mehrere Länder, allen voran Frankreich, sind gegen alles, was sich nicht an die allgemeine Ausrichtung des Rates hält. Die Präsidentschaft hat sich nun dazu verpflichtet, bald einen neuen Text vorzulegen.
Deutsche Liberale konkurrieren mit Konservativen auf Anti-Bürokratie-Plattform bei EU-Wahlen. Die deutsche liberale Partei FDP (Renew) drängt in ihrem Wahlkampf für die Europawahl auf einen Bürokratieabbau auf EU-Ebene, ein Schritt, der von Wirtschaftsvertretern begrüßt wird, aber auch als Ablenkungsmanöver von Berlin weg gesehen wird, wo die Liberalen Teil der Mitte sind -linke Regierungskoalition. Unterdessen hat auch die Mitte-Rechts-Partei EVP auf die häufigen Beschwerden aus der Geschäftswelt reagiert und den Bürokratieabbau ebenfalls zu einer ihrer Hauptprioritäten in einem Wahlprogrammentwurf gemacht, der Euractiv vorliegt.
Christine Lagarde verurteilt Ökonomen in Davos. Der Präsident der Europäischen Zentralbank warf professionellen Analysten vor, eine „Stammesclique“ zu bilden, die nur selten mit anderen Wissenschaftlern interagiere oder diese zitiert. Dies, so Lagarde, habe Ökonomen dazu veranlasst, die Möglichkeit „exogener Schocks“ wie Pandemien, durch den Klimawandel verursachte Wetterereignisse und plötzliche Versorgungsengpässe auszuschließen – die alle die europäische Wirtschaft in den letzten Jahren stark beeinträchtigt hätten. Lagardes Äußerungen kamen am selben Tag, an dem die EU bestätigte, dass die Inflation in der Eurozone im Jahresvergleich von 2,4 % im November auf 2,9 % im Dezember gestiegen ist und sich damit weiter vom Zielsatz der EZB von 2 % entfernt hat. Mehr lesen.
Deutsches Geschäftsmodell nicht für den Wandel der Zeit geeignet? Der Aufschwung der deutschen Wirtschaft im Jahr 2023 sei nicht nur ein Aufschwung im Konjunkturzyklus, sondern zeige auch grundlegendere Probleme mit dem deutschen und damit auch mit dem europäischen Wirtschaftsmodell auf, argumentieren Ökonomen und Wirtschaftsführer. Mehr lesen.
Literaturecke
Herausforderungen für die Wettbewerbsfähigkeit der EU während des grünen Wandels
EU-Finanzen auf der Suche nach einem neuen Ansatz
Wohin entwickelt sich der CO2-Preis der EU?
Zusätzliche Berichterstattung von Théo Bourgery-Gonse und Thomas Moller-Nielsen.
[Edited by Alice Taylor]