EU-Verhandlungsführer haben endlich eine politische Einigung über neue Regeln erzielt, die darauf abzielen, die Wiederherstellung der Natur im gesamten Block voranzutreiben und die Gesetzgebung vor einer von Konservativen geführten Kampagne zu ihrer Abtötung zu bewahren.
Doch wenn grün denkende Politiker am Donnerstag nach monatelangem Wahlkampf und stundenlangen Verhandlungen aufatmen, ist der endgültige Deal bittersüß, denn er hatte einen hohen Preis: große Zugeständnisse an die Mitte-Rechts-Europäische Volkspartei.
Die größte Fraktion im Europäischen Parlament und lautstärkste Kritikerin des Gesetzes zur Wiederherstellung der geschädigten Ökosysteme der EU, die EVP, führte im vergangenen Jahr eine harte Kampagne gegen das Gesetz und behauptete, es würde Europas Landwirten schaden und die Ernährungssicherheit der Union gefährden in Gefahr. Damit wurde die Position des Parlaments vor Beginn der Verhandlungen erfolgreich geschwächt und darauf gedrängt, wichtige Aspekte noch weiter abzuschwächen.
Nachdem die Einigung erzielt worden war, schrieb der deutsche Europaabgeordnete Peter Liese auf X, dass das, was einst „ein Piranha“ war, „jetzt ein Goldfisch ohne Zähne“ sei.
„Ich wollte natürlich mehr, aber das ist ein Deal“, sagte der Chefunterhändler des Parlaments, César Luena, ein Mitglied der Mitte-Links-Partei Sozialisten & Demokraten, gegenüber POLITICO nach den neunstündigen Gesprächen am Donnerstag. „Dies ist der erste Baustein“ für den Aufbau einer starken Politik zur Wiederherstellung der biologischen Vielfalt in der EU, fügte er hinzu.
Auch die spanische Klima- und Umweltministerin Teresa Ribera, die die Gespräche im Namen der EU-27 leitete, erklärte gegenüber POLITICO, sie sei mit der Einigung zufrieden und argumentierte, dass die geschwächte Gesetzgebung immer noch ein „Meilenstein“ für die EU sei.
Die grüne Europaabgeordnete Jutta Paulus gab zu, dass es „sehr schmerzhaft“ sei, dass mehrere wichtige Ziele weiter geschwächt worden seien, betonte jedoch, wie wichtig es sei, eine Einigung erzielt zu haben.
„Wenn man bedenkt, woher wir kommen, ist das sehr schwach [Parliament] Mandat, mit vielen Ausnahmen, Abweichungen, Notpausen … Ich denke, wir können mit dem, was wir bekommen haben, zufrieden sein“, sagte sie am Donnerstagabend vor dem Verhandlungsraum zu POLITICO.
Schmerzhafte Kompromisse
Um eine Einigung zu erzielen, waren die Verhandlungsführer gezwungen, eine Reihe von Flexibilitäten einzuführen, um Skeptiker aus dem konservativen und liberalen Lager sowie einigen EU-Ländern zu besänftigen.
Nach einem starken Vorstoß der EVP werden die EU-Länder in der endgültigen Vereinbarung – die von POLITICO eingesehen wurde – aufgefordert, den Wiederherstellungsbemühungen in Natura-2000-Schutzgebieten bis zum Ende des Jahrzehnts Vorrang einzuräumen, was bedeutet, dass sie rechtlich nicht verpflichtet wären, die Maßnahmen in anderen umzusetzen Naturgebiete bis 2030.
Der Text sieht außerdem vor, dass die Verpflichtung, bis 2030 mindestens 30 Prozent der entwässerten Moore wiederherzustellen, für Landwirte und private Grundbesitzer „freiwillig bleibt“.
Diese Optimierungen wurden eingeführt, um „Umstände, unter denen … [restoration goals] Es könnte für die EU-Länder schwierig sein, dies zu erreichen, so Ribera. Sie fügte hinzu, sie sei „überzeugt“, dass „sowohl der Rat als auch das Parlament das, was wir vereinbart haben, unterstützen können“.
Als weiteres Zugeständnis an die EVP führt die politische Einigung auch eine „Notbremsklausel“ ein, die von der Europäischen Kommission aktiviert werden kann und es den EU-Ländern ermöglicht, die Umsetzung von Wiederherstellungsmaßnahmen auf landwirtschaftlichen Flächen ein Jahr lang auszusetzen, wenn es zu einer Nahrungsmittelkrise kommt.
Die EVP bezeichnete das Abkommen als Sieg und betonte in einer Pressemitteilung, dass die Regeln „stark überarbeitet“ worden seien und „bemerkenswerte Verbesserungen“ beinhalteten.
Doch außerhalb des Verhandlungsraums sagte Christine Schneider, die Verhandlungsführerin der EVP, am Donnerstag, die Gruppe müsse „das Ergebnis noch besprechen“, und deutete an, dass die Unterstützung für das Abkommen bei einer Schlussabstimmung im Umweltausschuss des Parlaments später in diesem Monat noch nicht sicher sei.
Bereits im Juli blockierte die EVP – zusammen mit den Europäischen Konservativen und Reformisten, der rechtsextremen Identität und Demokratie und einem Teil der liberalen Gruppen „Renew Europe“ – das Parlament daran, im ENVI-Ausschuss eine Mehrheit für das Naturschutzgesetz zu finden.
Luena ist optimistisch, dass das dieses Mal nicht noch einmal passieren wird. „Wir werden im ENVI-Ausschuss eine klare Mehrheit haben“, prognostizierte er.
Auch der Vorsitzende des ENVI-Ausschusses, Pascal Canfin, sagte, er sei zuversichtlich, dass der Deal zustande komme. „Wir haben ausreichend positive Signale von den EVP-Verhandlungsteams, um zu glauben, dass wir am 29. November ein positives Ergebnis erzielen werden.“