Am Montag erließ der Oberste Gerichtshof Israels das wohl bedeutsamste Urteil seiner Geschichte: Eine knappe Mehrheit der Richter mit einer Stimme schlug einen Versuch der Regierung von Premierminister Benjamin Netanyahu nieder, ihre Macht einzuschränken. Und doch zuckte das Land weitgehend mit den Schultern. Nach monatelangen Massenprotesten und Gesprächen über eine Verfassungskrise entpuppte sich ein Ereignis, das eigentlich seismisch sein sollte, als Nebenschauplatz. Der äußere Krieg hatte den inneren Krieg in den Schatten gestellt.
Zu diesem Zeitpunkt fällt es schwer, sich daran zu erinnern, aber vor dem Massaker der Hamas am 7. Oktober war Israel in die schlimmsten Bürgerunruhen seit seiner Gründung verwickelt. Der Grund war der Versuch der Netanjahu-Regierung, die Justiz des Landes zu untergraben. Viele Israelis und externe Experten hielten den Obersten Gerichtshof Israels schon lange für übermächtig und reformbedürftig. Doch die von der Regierungskoalition vorgeschlagene rechtsextreme Gesetzgebung zügelte das Gericht nicht im Geringsten, sondern kastrierte es vielmehr, indem es das Gremium Politikern unterordnete und ihnen erlaubte, seine Entscheidungen außer Kraft zu setzen.
Dieser kühne Versuch, die demokratische Ordnung Israels zu ändern, der von einer rechtsextremen Regierung vorgeschlagen wurde, die nur 48,4 Prozent der Stimmen erhalten hatte, löste enormen Protest aus. Ab Januar 2023 strömten jede Woche Hunderttausende Israelis auf die Straße, um gegen den „Justizputsch“ zu demonstrieren. Sie befürchteten, dass eine Schwächung des Obersten Gerichtshofs Netanjahu und seinen extremistischen Verbündeten uneingeschränkte Autorität verleihen würde.
Der Aufschrei zeigte Wirkung. Die Biden-Regierung lehnte das Gesetz ab und forderte einen Kompromiss. Umfragen zeigten, dass die Justizreform äußerst unpopulär war. Aber die Regierung machte trotzdem weiter. Im Juli verabschiedete es den ersten Gesetzentwurf des geplanten Vorschlags, der die Möglichkeiten des Obersten Gerichtshofs einschränkte, die „Vernünftigkeit“ bestimmter Regierungsentscheidungen zu beurteilen. Dieses Gesetz war das am wenigsten umstrittene der gesamten Gesetzgebungsreihe, sollte aber als Auftakt zur vollständigen Justizrevolution dienen.
Am Montag hat der Oberste Gerichtshof diese Revolution abgesagt und damit die herausragende Errungenschaft der Netanyahu-Regierung auf Eis gelegt, bevor sie vom Rollfeld kam. Vor dem 7. Oktober hatte sich Netanyahu geweigert, einem Urteil eines Obersten Gerichts gegen die Reformen Folge zu leisten, und bereitete damit eine Verfassungskrise vor, die die Regierung gegen die Justiz ausspielen und die anderen Institutionen Israels zwingen würde, sich für eine Seite zu entscheiden.
Am Ende geschah nichts davon. Der möglicherweise apokalyptische Moment für die israelische Demokratie wurde vom Krieg überrollt und geriet in Vergessenheit. Es blieb viel Drama: Das Urteil des Obersten Gerichtshofs wurde zunächst durchgesickert, DobbsFür die israelischen Medien schien es ein Versuch zu sein, das Ergebnis zu ändern. Das Gericht ließ sich davon nicht beirren und verkündete fast umgehend sein Urteil. Die Richter lehnten die Angemessenheitsreform nicht nur mit knapper Mehrheit ab, sondern entschieden auch mit 12 zu 3 Stimmen, dass das Gericht das Recht habe, die Grundgesetze Israels zu regeln, das grobe Äquivalent der Verfassungsgesetzgebung des Landes. Der Versuch der extremen Rechten, dem Gericht die Flügel zu stutzen, bekräftigte letztendlich seine Macht, zumindest vorerst.
Zu einem anderen Zeitpunkt hätte dieser Schritt Empörung über die ausgebremste nationalistische Rechte hervorgerufen und sofortige Forderungen nach sich gezogen, die Vorgaben des Gerichts zu missachten. Aber da im Süden Kämpfe gegen die Hamas und im Norden gegen die Hisbollah toben, hat Israel wenig Lust auf interne Konflikte. Progressive und zivilgesellschaftliche Gruppen haben den Sieg für sich beansprucht, während die Reaktion der Regierung gedämpft ausfiel. „Die Entscheidung der Richter des Obersten Gerichtshofs, das Urteil während des Krieges zu veröffentlichen, ist das Gegenteil des Geistes der Einheit, der heutzutage für den Erfolg unserer Kämpfer an der Front erforderlich ist“, beklagte Justizminister Yariv Levin, einer der Architekten der Reform nahezu entwirrte israelische Gesellschaft, ohne eine Spur von Ironie. Aber selbst Levin räumte ein, dass jetzt nicht der richtige Zeitpunkt sei, diese Debatte fortzusetzen. “Als die [military] „Da die Kampagne an verschiedenen Fronten weitergeht, werden wir weiterhin mit Zurückhaltung und Verantwortung agieren“, sagte er.
Dies war weniger ein Zugeständnis als vielmehr eine Anerkennung der neuen israelischen Realität. Das Hamas-Massaker hat das Land geeint und die meisten seiner Bürger davon überzeugt, dass ihre eigenen Spaltungen zu dem Angriff eingeladen haben. In dieser Erzählung nahmen sich die Israelis einen Urlaub in der jüdischen Geschichte, um ihren mörderischen Fehden nachzugehen, und die Feinde des jüdischen Lebens nutzten ihre Ablenkung aus. Sogar einige der extremeren Mitglieder von Netanyahus konservativer Likud-Partei haben inzwischen ihr Bedauern über ihr früheres Verhalten zum Ausdruck gebracht. „Es waren etwa 100 Menschen, die 9 Millionen in den Abgrund getrieben haben – aus der Politik, aus den Medien, aus Social-Media-Influencern“, sagte die ehemalige Ministerin Galit Distel-Atbaryan in einem Interview. „Man merkt plötzlich, dass alles, was man getan und gedacht hat, gut war, in Wirklichkeit schlecht war. Ich habe eine Kluft geschaffen, und ich habe Spaltung geschaffen, und ich habe Spannung geschaffen, und diese Spannung hat eine Schwäche verursacht. Und diese Schwäche führte in vielerlei Hinsicht zu den Massakern.“
Doch obwohl die Abrechnung über die israelische Justiz verschoben wurde, ist sie noch nicht gelöst. Die grundlegenden Spannungen, die die Krise erzwungen haben, bleiben bestehen: ein Land ohne Verfassung; ein Parlament, das auch ohne breiten Konsens mit knapper Mehrheit verfassungsähnliche Gesetze verabschieden kann; und ein Oberstes Gericht, das die einzige Kontrolle über die Macht der Regierung darstellt, dem es jedoch an demokratischer Rechenschaftspflicht mangelt, da seine Mitglieder von einem Gremium ernannt werden, das hauptsächlich aus Anwälten und anderen Richtern besteht. Auch wenn der Krieg beendet ist, muss Israel diese offenen Fragen weiterhin gemeinsam angehen.
Unterdessen wurden die rechtsextremen Kräfte, die den Plan zur Justizreform ins Leben riefen und das Land an den Rand eines Bürgerkriegs brachten, nicht gestraft. Sie haben gerade ein größeres Ziel im Blick: Gaza. Wie ich bereits geschrieben habe, ist die Netanjahu-Regierung den Radikalen verfallen, die den Gazastreifen auf Kosten der Vertreibung von Palästinensern umsiedeln wollen. Derselbe Druck, der Netanyahu zuvor dazu drängte, gegen die Vorlieben der meisten Israelis die Justiz anzugreifen, wird jetzt ausgeübt, um ihn zu drängen, neue jüdische Siedlungen in Gaza zu bauen, was den Vorlieben der meisten Israelis widerspricht.
Tatsächlich starteten Bezalel Smotrich und Itamar Ben-Gvir – Israels mächtigste rechtsextreme Politiker – gerade als der Oberste Gerichtshof sein Urteil verkündete, eine scheinbar koordinierte Kampagne, die zur „freiwilligen Auswanderung“ der Palästinenser aus Gaza aufrief, um Platz für eine Umsiedlung zu schaffen Enklave. Der Biden Verwaltung und seine internationalen Verbündeten verurteilten diese Pläne sofort, was israelische Beamte dazu zwang, sie abzulehnen. Aber die amerikanische Kritik wird die extreme Rechte nicht davon abhalten, das Thema weiterhin voranzutreiben. Die Energie, die einst in die Auflösung des Obersten Gerichtshofs geflossen ist, wird nun in die Umsiedlung Gazas gelenkt. Der Kampf um die Justiz hat vielleicht einen Waffenstillstand erreicht, aber der Kampf um die Zukunft von Gaza hat gerade erst begonnen.