Während die Agenda für nachhaltige Entwicklung während der Pandemie in den Hintergrund trat, trieb eine Region in Spanien die Schaffung eines „Ökosystems“ voran, um globale Ziele vor Ort zu erreichen. Um einen genaueren Blick darauf zu werfen, sprach EURACTIV mit Marta Marín, Delegierte der EU-Mission des Baskenlandes.
Studien zeigen, dass lokale und regionale Gebietskörperschaften bei der Überwachung und nationalen Koordination der Umsetzung der globalen Benchmarks immer noch oft an den Rand gedrängt werden.
Einer der Orte jedoch, der anscheinend einen Weg gefunden hat, sich die globale Agenda erfolgreich zu eigen zu machen, ist das spanische Baskenland, ein dicht besiedeltes, hochindustrialisiertes Gebiet mit einem jährlichen Pro-Kopf-BIP von 36.300 Euro, das über dem EU-Durchschnitt von 31.000 Euro liegt.
Nach der politischen Zielsetzung, die SDGs im Jahr 2016 zu lokalisieren, richtete die Kommunalverwaltung zunächst einen Blick nach innen und führte Workshops durch, um Beamtinnen und Beamte auf kommunaler, Provinz- und regionaler Ebene mit den globalen Rahmenbedingungen und Benchmarks vertraut zu machen.
Der Weg war jedoch voller Versuche und Irrtümer.
„Wir haben viel versucht, die kommunale Ebene zu erreichen, was sehr, sehr schwierig ist“, sagte Marín und verwies auf die Verwirrung der lokalen Verwaltungen durch die vielen verschiedenen Agenden, die von innen kommen, wie zum Beispiel das Streben der EU nach Smart Cities.
„Wir haben angefangen, die Konsistenz zu schaffen, um zu sagen ‚Nun, es gibt nichts wirklich Neues‘, aber bauen wir auf dem auf, was wir damit erreicht haben [SDG agenda]“, sagte der Delegierte.
Die Regierung bezahlte Berater, die den Kommunen dabei halfen, lokale Strategien zur Umsetzung der globalen Ziele zu entwickeln.
Es hat sich gelohnt, mit der internen Ausbildung von Beamten zu beginnen, da sie es Städten und Provinzen ermöglichte, die Fortschritte bei Benchmarks ordnungsgemäß zu überwachen und zu wissen, wo Steuern und Subventionen in einem dezentralisierten fiskalischen Raum zu erhöhen sind.
Das Baskenland verfügt über ein eigenes autonomes Steuersystem, in dem die Provinzbehörden für die Steuererhebung verantwortlich sind und diese gemeinsam mit der Regionalregierung verwalten.
Die Verinnerlichung dieser Ziele innerhalb der Verwaltung führt laut Marín auch zu einem „gesunden Wettbewerb“ zwischen den drei Provinzen der Region.
„Jeder handelt mit etwas, das mit den SDGs zu tun hat, aber anders möchte jeder etwas leisten“, fügte sie hinzu.
Die Verwaltung wandte sich dann an die Privatwirtschaft.
„Im Baskenland haben wir großes Glück, denn unser Privatsektor arbeitet Hand in Hand mit allen Verwaltungsebenen“, sagte Marín. „Aufgrund unserer Exporte und der Internationalisierung der gesamten Wirtschaft sind wir uns sehr bewusst, dass es eine Möglichkeit gibt, sich so zu verhalten [in line with SDGs] sowie.”
„Sie sind neugierig und bereit, zusammenzuarbeiten“, fügte sie hinzu.
Was dazu beigetragen hat, den Prozess zu glätten, ist laut Marín die Genossenschaft, die Teil der „Identität des Baskenlandes“ ist.
Die Region beherbergt die Mondragon Corporation, eine der weltweit größten Gruppe von Arbeitergenossenschaften, die 2019 einen Umsatz von 12,2 Milliarden Euro erwirtschaftete und mit mehr als 81.000 Mitarbeitern einer der größten Arbeitgeber Spaniens ist.
1956 von einem Priester gegründet, ist es im Besitz von Arbeitern mit einem durchschnittlichen Lohnunterschied von etwa 5:1, was bedeutet, dass der Generaldirektor nicht mehr als fünfmal so viel verdient wie der, der am wenigsten verdient.
Marín erläuterte das „sehr baskische Konzept der Zusammenarbeit“ und das Engagement ihrer Regierung für die Entwicklung mit Blick auf die jüngsten Erfahrungen der Region mit Gewalt.
Der Terrorismus der separatistischen ETA tötete in den Jahrzehnten bis 2018, als sich die Gruppe endgültig auflöste, Hunderte.
“Das ist unser Leitmotiv auch … um unsere Probleme zu überwinden und eine sehr zusammenhaltende Gesellschaft zu haben“, sagte Marín.
Darüber hinaus hat die Regierung gemeinsam mit Universitäten und Berufsbildungszentren sowie der Zivilgesellschaft Initiativen entwickelt.
Die Zusammenarbeit mit NGOs sei aus Sicht von Marín „komplexer“, während die Zusammenarbeit mit den Industrieverbänden am einfachsten sei.
„Es gab einige [NGOs] die sehr stark mit der Entwicklungszusammenarbeit zu tun hatten, und beim ersten Mal war es so, als ob die NGOs hier sehr aktiv sind“, sagte sie.
Dennoch haben sich die Bemühungen der baskischen Regierung nach Angaben der Forschungsabteilung der Europäischen Kommission gelohnt.
In ihrer jüngsten Studie sagte die Gemeinsame Forschungsstelle, der baskische Ansatz sei „eine globale Referenz für die Umsetzung und Überwachung der SDGs auf subnationaler Ebene“.
Unter Hinweis auf den doppelten Nutzen des lokalen SDG-Monitorings „als Instrument für informierte Politikgestaltung und für internationale Diplomatie“ stellten die Forscher fest, dass der Ansatz des Baskenlandes bei den SDGs der Region half, „sich in der internationalen Arena neu zu positionieren“.
Die baskische Regierung „hat ein echtes ‚SDG-Ökosystem’ geschaffen, das verschiedene Aktionen und Initiativen in Zusammenarbeit mit einer Reihe subnationaler Institutionen und Interessengruppen durchführt“, schloss die Studie.
[Edited by Zoran Radosavljevic]