Der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel wird am Montag (19. Juli) nach einem Wochenendbesuch von Armenien und Aserbaidschan an einem Regionalgipfel in der georgischen Schwarzmeerstadt Batumi teilnehmen, um die Region näher an die EU zu halten. EURACTIV berichtet aus Batumi.
Nach seinen persönlichen Bemühungen zur Lösung der innenpolitischen Krise in Georgien, die von einigen als riskant bezeichnet wurden, nahm Michel eine weitere Herausforderung an, indem er die EU in neue Vermittlungsbemühungen zwischen Armenien und Aserbaidschan zur Beilegung des Berg-Karabach-Konflikts einbezog.
Aserbaidschan und Armenien führten im vergangenen Herbst einen Krieg um Berg-Karabach, der etwa 6.500 Menschenleben forderte und mit einem von Russland vermittelten Waffenstillstand endete, bei dem Jerewan Gebiete abtrat, die es jahrzehntelang kontrolliert hatte.
Die Spannungen sind seit Mai wieder hoch, als Armenien das aserbaidschanische Militär beschuldigte, seine Südgrenze zu überschreiten. Beide Länder berichteten von gelegentlichen Schießereien entlang ihrer gemeinsamen Grenze.
Michel, der am Samstag in Armenien war, forderte die sogenannte Minsker Gruppe auf, “ihre Verantwortung zu übernehmen und verschiedene Themen” der Nachkriegsregelung anzusprechen. Die Minsk-Gruppe der OSZE wurde 1992 von der Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa gegründet und wird von Frankreich, Russland und den Vereinigten Staaten gemeinsam geleitet.
Aber die Minsk-Gruppe ist seit dem Waffenstillstand weitgehend inaktiv. Der aserbaidschanische Präsident Ilham Aliyev hatte darauf bestanden, dass „der Karabach-Konflikt endgültig gelöst ist“ und Eriwans Aufrufe, über den politischen Status der Region zu verhandeln, zurückgewiesen.
Ehrlicher Makler
In Aserbaidschan ging Michel noch weiter und erklärte, dass die EU „bereit ist, zusätzlich zu den Bemühungen der Minsk-Gruppe eine konstruktive Rolle als ehrlicher Makler mit Aserbaidschan und Armenien zu spielen“.
Frühere Standpunkte der EU waren immer, dass keine Doppelarbeit erforderlich sei und dass die OSZE das richtige Gremium zur Bewältigung des Konflikts sei.
Im Gespräch mit dem aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Aliyev sagte Michel, dass zu den Themen, zu denen die EU Fachwissen bereitstellen könnte, der Austausch von Gefangenen und die Verfügbarkeit von Minenkarten gehören, die teilweise gelöst wurden, aber auch die Abgrenzung der Grenzen, für die er sagte: „Wir sind bereit, europäische Expertenhilfe und, falls erforderlich und gewünscht, ein europäisches Monitoring zu leisten“.
Er fügte hinzu, dass es auch die Frage der Streitkräfte in der Nähe der umstrittenen Gebiete gebe, die nach seinen Worten ebenfalls erörtert werden sollte.
Von Baku flog Michel nach Batumi, wo er voraussichtlich am Montag an einem Treffen der Präsidenten Georgiens, der Ukraine und Moldawiens teilnehmen wird. Das Treffen markiert eine Annäherung zwischen den drei Ländern, die den gemeinsamen Wunsch haben, der EU beizutreten.
Das Gipfeltreffen, das von der georgischen Präsidentin Salome Zourabishvili ausgerichtet wurde, fällt mit der jährlichen Internationalen Konferenz von Batumi zusammen, einem Höhepunkt der georgischen außenpolitischen Agenda.
Möglich machte der Trio-Gipfel nach Angaben von Diplomaten der herausragende Sieg der proeuropäischen Kräfte in Moldawien am vergangenen Sonntag.
Für Georgien, das im vergangenen April das Associated Trio-Format initiierte, wäre die Anwesenheit von Charles Michel bei einem solchen Treffen ein großer Segen, sagten Diplomaten gegenüber EURACTIV.
Bislang stieß die Trio-Initiative in Brüssel auf Misstrauen, weil sie das Format der Beziehungen zu den sechs ehemaligen Sowjetrepubliken in der EU-Nachbarschaft – Ukraine, Weißrussland, Moldawien, Armenien, Georgien und Aserbaidschan – verändert.
Die sechs sind in der sogenannten Östlichen Partnerschaft zusammengedrängt, obwohl die Ukraine, Moldau und Georgien Assoziierungsabkommen mit der EU haben und viel ehrgeiziger in Bezug auf die Integration und sogar die zukünftige Mitgliedschaft in der Union sind.
Keine Brüsseler Erfindung
Ein weiterer Grund, warum die EU der Trio-Initiative misstrauisch gegenüberstand, sei, dass es sich nicht um eine Brüsseler Erfindung handele, sagte ein Diplomat. Nach seinen Worten erscheinen alle fünf Jahre Initiativen zur Aufrechterhaltung einer pro-EU-Haltung in der Region, zuletzt das Programm zur Visaliberalisierung. Aber mangels neuer Initiativen aus Brüssel habe die Region einen eigenen Plan entwickelt, sagte der Diplomat.
Allerdings hat die Trio-Initiative auch ihre internen Probleme. Die wahrscheinlich größte ist die Zustimmung der Ukraine, Micheil Saakaschwili aufzunehmen, den ehemaligen Präsidenten Georgiens und Führer der größten Oppositionskraft des Landes, der Vereinten Nationalen Bewegung (UNM) Georgiens.
Saakaschwili verließ Georgien 2013, ein Jahr nachdem seine Partei eine Parlamentswahl verloren hatte, und wurde 2017 in Abwesenheit wegen Amtsmissbrauchs und Korruption angeklagt und verurteilt. Heute lebt er in der Ukraine, die kein Auslieferungsabkommen mit Georgien hat. Dort ist Saakaschwili beliebt und gilt noch immer als prowestlicher Reformer.
Die UNM boykottiert weiterhin internationale Bemühungen zur Lösung der internen georgischen Krise, angeführt von Charles Michel.
Diplomaten sagten, es sei viel Arbeit nötig gewesen, um den Besuch des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskij in Batumi vorzubereiten, und die Einzelheiten des Programms würden sich stündlich ändern.
Anstelle einer vom Journalisten Rikard Jozwiak moderierten Diskussion zwischen den Präsidenten werden die Präsidenten beispielsweise nur Reden halten.
Ein Höhepunkt des Treffens der drei Präsidenten und Charles Michel wird voraussichtlich in der Festung Petra, südlich von Batumi, stattfinden.
Unter dem byzantinischen Kaiser Justinian I. diente die Festung Petra im 6. alte Version des heutigen Iran.
Heute ist ein sehr wichtiger Tag für die europäische Zukunft Georgiens. Danke an @eucopresident dafür, dass du daran teilnimmst.
Mehr EU in Georgien ist eine starke Botschaft für unseren Fortschritt und unsere Entwicklung, eine Botschaft, die trotz aller Herausforderungen unverändert bleibt. pic.twitter.com/FMnDJNrFEs
— Salome Zourabichvili (@Zourabichvili_S) 19. Juli 2021
[Edited by Frédéric Simon]