Die Mitentscheidung über die Ausgaben des Stadthaushalts durch Vertriebene kann den lokalen Behörden helfen, ihre Bedürfnisse besser zu verstehen. Laut Experten stehen diese Gemeinschaften jedoch häufig vor sprachlichen und finanziellen Hindernissen, die ihre Teilnahme behindern.
„Wenn der Zweck der Bürgerbeteiligung darin besteht, sicherzustellen, dass Haushalte und Politiken den Bedürfnissen der lokalen Bevölkerung entsprechen, sollte jede Stimme in Mitentscheidungsprozessen vertreten werden“, sagte Jasmijn Slootjes, Policy Analyst am Migration Policy Institute (MPI Europe).
Dies gilt auch für den Bürgerhaushalt, das demokratische Instrument, das es den Bürgerinnen und Bürgern ermöglicht, zu entscheiden, wo sie einen Teil der kommunalen Mittel investieren.
Nach Ansicht von Slootjes würde ein sinnvolles Engagement bei Haushaltsentscheidungen das Gefühl stärken, Teil eines Landes zu sein, und gleichzeitig die politische Teilhabe verbessern, die unter Migrantengemeinschaften nach wie vor gering ist.
„Vertriebene verstehen vielleicht das politische System oder die politische Dynamik nicht, aber sie wollen, wissen Sie, Veranstaltungen im Gemeindezentrum oder in der Freizeit, Sportligen, Dinge, mit denen sie sich identifizieren können“, sagte Josh Lerner, Executive Director von People Powered.
Das Engagement von Menschen mit Migrationshintergrund kann auch dazu beitragen, die Bedürfnisse dieser Gemeinschaften zu beleuchten, die von der Kommune möglicherweise nicht immer gesehen werden.
„Hier bekommt man neue Ideen“, sagte Lerner und fügte hinzu, dass der Bürgerhaushalt „ein Weg ist, von Leuten zu hören, von denen man normalerweise nichts hört.“
Sprachbarrieren
Bei der Teilhabe von Vertriebenen müssen die Stadtverantwortlichen jedoch Sprachunterschiede berücksichtigen.
Dolmetsch- oder Übersetzungsleistungen sollten laut Lerner in Bürgerhaushaltsverfahren einbezogen werden.
„Wenn Sie das Beste aus dem Programm herausholen möchten, müssen Sie es als wesentliche Ausgabe betrachten. Andernfalls geben Sie all dieses Geld aus, um ein Programm zu betreiben, das einige der Menschen nicht erreicht, die am dringendsten gehört werden müssen.“
Gleichzeitig warnen Experten davor, dass die klassischen Kanäle der Regierungskommunikation diese Gruppen womöglich nicht erreichen.
Lokale Führungskräfte einbeziehen
„Die Einbeziehung von Gemeindemitgliedern ist eine sehr vielversprechende Best Practice“, sagte Slootjes und fügte hinzu, dass die Einbindung von Influencern mit Migrationshintergrund oder lokalen religiösen Führern „unglaublich effektiv“ sein könne, um die breitere Gemeinschaft zu mobilisieren.
Lerner stimmt zu, dass es der Schlüssel ist, lokale Führungskräfte und informelle Organisationen wie Fußballgruppen „nach innen“ zu holen, um sicherzustellen, dass mehr Einzelpersonen teilnehmen.
„Wenn Sie sie an Bord holen, werden die Menschen dies als etwas ansehen, dem sie vertrauen können“, sagte er und fügte hinzu, „wenn Sie diesen Schritt überspringen, werden die Menschen oft nicht teilnehmen, weil die Menschen, denen sie in ihrer Gemeinschaft vertrauen, es nicht tun teilnehmen und es vielleicht sogar als Bedrohung ansehen.“
Ein weiterer Schwerpunkt der Bürgerbeteiligung ist die Schule, sowohl für Kinder als auch für Eltern.
„Eltern mögen sich nicht mit der Regierung verbinden, aber sie werden sich mehr um das Schulumfeld kümmern“, sagte Lerner.
Da der Bürgerhaushalt in Schulen in ganz Europa immer beliebter wird, können Schulen zu „Einstiegspunkten“ werden, um alle Menschen in der gesamten Gemeinschaft einzubeziehen.
„Tokenistische“ Teilnahme vermeiden
Um jedoch sicherzustellen, dass die Beteiligung von Migranten und Flüchtlingen nicht darauf reduziert wird, „nur das Kästchen anzukreuzen“, ist die Zustimmung der Politik während des gesamten Prozesses von entscheidender Bedeutung.
„Ich denke, es gibt oft eine sehr symbolische Beteiligung von Migranten und Flüchtlingen an solchen Prozessen“, sagte Slootjes und fügte hinzu, dass Menschen mit Migrationshintergrund oft „das Gefühl haben, dass sie für Wissen benutzt werden“.
Darüber hinaus werden sie ihrer Ansicht nach oft als „die Stimme der Migranten“ angesehen, wobei ihr Geschlecht, Alter und ihre sozioökonomische Klasse ignoriert werden, und sie erhalten selten eine Gegenleistung für ihre Teilnahme.
„Sie müssen auch die Zeit und Mühe, die die Menschen investieren, anerkennen und kompensieren“, sagte Slootjes.
[Edited by Nathalie Weatherald]