Ein großer Teil der Probleme, mit denen Serbien heute konfrontiert ist, um eine Lösung für das Kosovo-Problem zu finden, entspringt einem langjährigen blinden Glauben, dass die Resolution 1244 des UN-Sicherheitsrates ein heiliger Gral ist, der das Kosovo an Serbien hält, schreibt Orhan Dragas.
Orhan Dragaš ist Gründer und Direktor des International Security Institute mit Sitz in Belgrad.
In Serbien wurde die Zahl 1244 Schritt für Schritt zum Mythos von fast der gleichen magischen Kraft wie die Zahl 1389 (das Jahr der Schlacht im Kosovo). Allerdings haben nicht viele die berühmte Resolution unvoreingenommen gelesen und versucht, sie im Kontext des Lebens, dem sie persönlich ausgesetzt waren, zu rationalisieren. Damals im Jahr 1999 war es einfacher, das Geschriebene nicht zu lesen, sondern Milosevics Lesart zu akzeptieren, dass die Resolution 1244 die Souveränität und territoriale Integrität der Bundesrepublik Jugoslawien/Serbien wahrt und dass diese Entscheidung des Sicherheitsrates ein Daumen hoch für den gerechten Kampf von ist Serbien und seine Leute.
Und die Serben halten seit 24 Jahren an einer solchen Interpretation von Milosevics Verliererpolitik fest, ohne sie zu überprüfen. Und in dieser Zeit stärkte Kosovo immer mehr seine Unabhängigkeit, und Serbien verlor zunehmend den Anschluss an seine ehemalige Provinz.
Heute, am Vorabend großer Entscheidungen, wäre es gut, sich der Resolution 1244 zuzuwenden. Denn wir sollten uns endlich fragen – warum drängen die Kosovo-Albaner auf die Resolution 1244, wenn sie sich verteidigen, und warum hat jeder Staat, der die Unabhängigkeit des Kosovo anerkannt hat, dies getan? bezieht sich auf Resolution 1244? Warum ist diese Entscheidung des UN-Sicherheitsrates für viele Serben immer noch ein heiliger Gral?
Erstens ist die Resolution 1244 nicht vom Himmel gefallen. Etwas mehr als ein Jahr vor seinem Inkrafttreten gingen ihm vier Resolutionen des Sicherheitsrates voraus, die sich mit dem Kosovo-Konflikt, zivilen Opfern, Flüchtlingen und Warnungen, dass der Frieden auf dem Spiel stehe, befassten. All diese Entscheidungen traf der Sicherheitsrat unter Bezugnahme auf Kapitel 7 der UN-Charta, in dem die Beteiligung der Weltorganisation an der Lösung bewaffneter Konflikte erörtert wird.
Die erste der vier Resolutionen vor 1244 stammt vom März 1998, ein Jahr vor den NATO-Bombardierungen. Schon damals warnte der Sicherheitsrat Serbien ernsthaft davor, dass seine Streitkräfte Gewalt gegen Zivilisten anwenden, und warnte die UÇK, ihre Aktionen einzustellen.
Damals wurde über die damalige Bundesrepublik Jugoslawien ein Waffenembargo verhängt, und die USA froren Vermögenswerte und Konten von Personen ein, die der Regierung und Milosevic nahestanden. Der Sicherheitsrat hatte das Haager Tribunal bereits gebeten, Informationen über mögliche Verbrechen gegen Zivilisten im Kosovo zu sammeln.
Wo können Sie eine stärkere Warnung finden, dass mit Ihrer Politik etwas nicht stimmt, insbesondere wenn Sie bedenken, dass Russland für diese Resolution (Nr. 1160) auch gestimmt hat (Russland war gegen keine der vier folgenden Resolutionen, die dem Kosovo gewidmet sind)? ?
In der nächsten Resolution 1199 vom 23. September 1998 verurteilte der Sicherheitsrat den Einsatz serbischer Sicherheitskräfte und der Armee, der zum Exodus von 230.000 Kosovo-Albanern führte (laut damaligem UN-Generalsekretär Kofi Annan)!
Erneut forderte der Sicherheitsrat eine friedliche, politische Lösung, die dem Kosovo „Autonomie und Selbstbestimmung“ verleihen würde, eine starke Formulierung, die zum rechtlichen Rahmen für die Unabhängigkeitserklärung des Kosovo werden würde. Wieder einmal haben alle Mitglieder des Sicherheitsrates (und Russlands) für diese Resolution gestimmt, mit Ausnahme von China, das dies traditionell eher als internes denn als internationales Problem betrachtet.
Nur einen Monat später kam der Sicherheitsrat dramatisch zu dem Schluss, dass der Frieden bedroht sei, rief erneut Kapitel 7 der UN-Charta auf und forderte die BRJ auf, frühere Resolutionen umzusetzen, Anlass war ein Massaker in dem Dorf Gornje Obrinje im Kosovo, wo serbische Sicherheitskräfte lebten Einsatzkräfte töteten mehr als 20 albanische Zivilisten, darunter Frauen und Kinder. Der Sicherheitsrat akzeptierte und unterstützte die Vereinbarung, dass die OSZE-Verifikationsmission in den Kosovo kommt.
Schließlich warnte der Sicherheitsrat inmitten der Bombenanschläge am 14. Mai 1999 mit einer neuen Resolution dramatisch vor einer humanitären Katastrophe im und um das Kosovo und forderte Zugang zu seinen Mitarbeitern in gefährdeten Gebieten.
Nach dreimonatiger Bombardierung kam die „unsterbliche“ Resolution 1244, die sich auf all diese früheren Warnungen und insbesondere auf Kapitel 7 der UN-Charta bezieht, das die Weltorganisation ermächtigt, unbewaffnete Methoden zur Lösung des Konflikts anzuwenden bedroht den Frieden, bevor er zu den Waffen greift.
Genau das wurde vor der Bombardierung getan (Waffenembargo, ständige Warnungen, Aufrufe zu politischen Gesprächen, Entsenden humanitärer Missionen …), aber das Regime in Belgrad ignorierte das.
Die Resolution 1244, der serbische „Heilige Gral“, besagt, dass der Frieden durch „Gewaltakte gegen die Bewohner des Kosovo“, die daher von Regierungstruppen begangen wurden, sowie durch „Terrorakte aller Seiten“ verletzt wird. Die genaue Auflösung gibt vielerorts Lösungen für den Kosovo aus dem Rambouillet-Abkommen (1999) vor, das Serbien triumphal ablehnte zu unterzeichnen. Trotzdem wurde es später durch Teile der Resolution 1244 akzeptiert, nachdem das Land bei einem dreimonatigen Bombenangriff besiegt worden war.
Es stimmt, dass die Resolution 1244 die Souveränität und territoriale Integrität der damaligen Bundesrepublik Jugoslawien respektiert, aber auch die „volle Achtung“ des Rambouillet-Abkommens fordert! Dieses Abkommen fordert die Einführung eines internationalen Mechanismus zur Bestimmung des endgültigen Status des Kosovo nach drei Jahren.
Beachten Sie nur die Grundlage: „den Willen des Volkes, die Meinungen der zuständigen Behörden, die Schlussakte von Helsinki und die Beteiligung aller Parteien an der Umsetzung des Rambouillet-Abkommens“. Also – der Wille der Bevölkerung des Kosovo (Albaner), das Prinzip der Selbstbestimmung (Schlussakte von Helsinki).
Daher kann die Resolution 1244 ein legitimer „Heiliger Gral“ für die Kosovo-Albaner und ihre Unabhängigkeitserklärung und für alle sein, die diese Unabhängigkeit anerkannt haben.
Die Resolution 1244 ist kein Anker, der das Kosovo an Serbien bindet; es sollte nicht der serbische „Heilige Gral“ sein, weil seine Bedeutung in den heutigen realpolitischen Verhältnissen irrelevant ist.
Diese Resolution beruht auf der Tatsache, dass sie das einzige verbleibende politische Band ist, das die Interessen einiger in Serbien und im Kreml verbindet, und darin liegt das einzige Geheimnis ihrer Langlebigkeit. Wenn Serbien in der schwierigen und entscheidenden Phase des Ringens um einen dauerhaften Frieden zwischen Serben und Albanern die Zahl 1244 als Argument aufgibt, wäre dies ein großer Dienst für Serbien und seine Zukunft.