ROM – Beim diesjährigen G20-Gipfel geht es um Leben oder Tod.
Da sich die Staats- und Regierungschefs der reichsten Volkswirtschaften der Welt an diesem Wochenende in Rom treffen, erscheinen die Tage, an denen Treffen zum Thema Freihandel und wirtschaftliche Stabilität im Vergleich zu den doppelten Katastrophen von COVID-19 und dem Klimawandel, die die Tagesordnung dominieren werden, kurios erscheinen.
Bei ihrem ersten persönlichen Treffen seit mehr als zwei Jahren werden sie mit der bevorstehenden Herausforderung konfrontiert, die Coronavirus-Pandemie – die weltweit immer noch mehr als 7.500 Menschen pro Tag tötet – und die längerfristige Notwendigkeit der Verlangsamung einer Temperaturanstieg, der letztendlich die gesamte menschliche Spezies zum Aussterben bringen könnte.
Selbst die globale Finanzkrise, die 2008 die Gruppe der 20 erstmals zusammenbrachte, verblasst im Vergleich. Und doch treibt der Imperativ des Überlebens kaum einen klaren Konsens.
Kaum die Hälfte der 7,75 Milliarden Menschen weltweit wird mit einer Einzeldosis gegen COVID-19 geimpft, und dennoch stehen die Staats- und Regierungschefs der G20 unter Druck, in ihren eigenen Ländern mit Auffrischungsimpfung zu beginnen. Und während die Wissenschaft klar ist, dass das Versäumnis, die globale Erwärmung zu verlangsamen, schwere Brände, Stürme und Dürren nach sich ziehen wird, gibt es in vielen großen umweltverschmutzenden Ländern eine starke Zurückhaltung, die dringend notwendigen, wirtschaftlich schmerzhaften Maßnahmen zur Rettung des Planeten zu ergreifen.
Gleichzeitig kämpfen die Staats- und Regierungschefs mit einem weltweiten Anstieg der Energiepreise und Unterbrechungen der globalen Lieferketten, was bestehenden Krisen ein neues Chaos-Gefühl hinzufügt.
Während des letzten persönlichen G20-Gipfels im Juni 2019 in Osaka, Japan, versprachen die Staats- und Regierungschefs, „das globale Wirtschaftswachstum zu fördern und gleichzeitig die Kraft der technologischen Innovation zu nutzen … Wachstum.”
Im Jahr zuvor versprachen sie in Buenos Aires, „durch eine bürgernahe, integrative und zukunftsorientierte Agenda einen Konsens für eine faire und nachhaltige Entwicklung zu schaffen“.
An diesem Wochenende liegt das Hauptaugenmerk der Staats- und Regierungschefs darauf, ihre Bürger am Leben zu erhalten.
„Es geht nicht um die Frage ‚Wer wird fortgeschrittener sein als andere?‘“, sagte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, am Donnerstag auf einer Pressekonferenz über den G20-Gipfel und die COP26, eine UN-Klimakonferenz, die am Sonntagabend beginnt in Glasgow, Schottland. “Es geht um das Überleben der Menschheit auf diesem Planeten.”
Sie fügte hinzu: „Es geht um die Frage ‚Wie werden wir diese Welt unseren Kindern hinterlassen?’ Es geht um die Frage ‚Sollen wir jetzt die notwendigen Schritte unternehmen?’“
Die Präambel des diesjährigen Entwurfs der G20-Erklärung beginnt mit der Feststellung der „globalen Gesundheits- und Wirtschaftskrise, die Milliarden von Menschenleben betroffen hat“ und drückt „den Gesundheits- und Pflegepersonal, den Mitarbeitern an vorderster Front, den internationalen Organisationen und der wissenschaftlichen Gemeinschaft für ihre unermüdliche Anstrengungen zur Bewältigung von COVID-19.“
Der Entwurf der G20-Erklärung, der einen Satz auf der inländischen Agenda von US-Präsident Joe Biden „Build Back Better“ umsetzt, fördert „unsere Bemühungen, besser voranzukommen“, indem er die „gemeinsame Reaktion auf die Pandemie unter besonderer Berücksichtigung der Bedürfnisse der Schwächsten“ stärkt .“
Doch Worte werden heute mehr denn je nicht ausreichen. Und selbst als die Staats- und Regierungschefs in Rom ankamen, wurden einige der kritischsten Formulierungen in der Erklärung immer noch für die Verhandlungen ausgeklammert – einschließlich eines Verweises auf das Erreichen von Netto-Null-Treibhausgasemissionen bis 2050 und auf das Ziel, den Temperaturanstieg auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen. ein ehrgeiziger Maßstab, der während des Pariser Klimaabkommens 2015 festgelegt wurde.
Zu den Teilnehmern an diesem Wochenende gehören einige der erfahrensten Politiker, die sich jemals an einem Tisch versammelt haben – darunter Biden, der ehemalige Senator und Vizepräsident, der an seinem ersten G20-Gipfel als Präsident teilnimmt; der Gastgeber des Gipfels, ehemaliger Chef der Europäischen Zentralbank und derzeitiger italienischer Premierminister Mario Draghi; und die scheidende deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel, die nach 16 Jahren im Amt in den Ruhestand geht.
Im Zeichen einer Welt, die auf Beständigkeit und Beständigkeit bedacht ist, wird Merkel von ihrem mutmaßlichen Nachfolger, dem Finanzminister und Sozialdemokraten Olaf Scholz, nach Rom begleitet. Aber die beiden Staats- und Regierungschefs, die für die globale Stabilität wohl am wichtigsten sind – der chinesische Präsident Xi Jinping und der russische Präsident Wladimir Putin – werden nicht persönlich an dem Gipfel teilnehmen, was ernsthafte Fragen über die langfristige Lebensfähigkeit des vom Westen geführten G20-Formats aufwirft.
Peking und Moskau geraten zunehmend aus dem Takt mit den anderen Wirtschafts- und Militärmächten der Welt, insbesondere den USA und der EU.
China, der weltweit größte Emittent klimaerwärmender Umweltverschmutzung, wurde wegen seines anfänglichen Umgangs mit der Pandemie, die ihren Ursprung in der Stadt Wuhan hatte, kritisiert. Russland, das weltweit an zahlreichen destabilisierenden militärischen Konflikten beteiligt ist, wird einer Reihe von Vergiftungen mit einer verbotenen Chemiewaffe vorgeworfen. Beide Nationen haben brutale Maßnahmen ergriffen, um politische Meinungsverschiedenheiten zu unterdrücken und die Nachrichtenmedien einzuschränken, einschließlich der Inhaftierung von Oppositionellen.
Auf Air Force One auf dem Weg nach Italien betonte der nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, die gemeinsame Führung der USA und der EU und deutete an, dass Russland und China benachteiligt würden, wenn ihre Führer per Videokonferenz hereingebeamt würden.
„Wirklich, im Vorfeld dieser G20 haben die USA und Europa gemeinsam den Bus bei den wichtigen globalen Themen vorangetrieben“, sagte er und verwies auf ein globales Versprechen zur Reduzierung der Methanemissionen, die COP26-Klimaverpflichtungen und eine globale Vereinbarung zur Festlegung eines Minimums Körperschaftsteuersatz – alle Themen, die an diesem Wochenende auf dem Tisch liegen.
„Ich denke, Sie werden die USA und Europa bei diesem G20 an vorderster Front und im Mittelpunkt sehen, wenn wir uns damit auseinandersetzen, dass weder die Führer Russlands noch Chinas im Raum in Rom anwesend sein werden“, fügte er hinzu.
Von der Leyen sagte auf ihrer Pressekonferenz vor dem Gipfel, dass die reichsten Länder der Welt weder im Gesundheits- noch im Klimabereich genug tun.
Der Kommissionspräsident sagte, die Staats- und Regierungschefs seien entschlossen, sowohl den Export als auch die Spenden von COVID-19-Impfstoffen an Entwicklungsländer zu verstärken, mit dem Ziel, bis Mitte 2022 70 Prozent der Weltbevölkerung vollständig zu impfen. Und sie forderte die Schaffung größerer Produktionskapazitäten in Afrika, wo nur 1 Prozent der verabreichten Dosen auf dem afrikanischen Kontinent hergestellt werden. Sie sagte auch, dass Führungskräfte neue Strukturen für zukünftige Notfälle schaffen müssen.
„Wir müssen von den Ad-hoc-Reaktionen, die wir derzeit haben, zu mehr strukturellen Reaktionen übergehen“, sagte von der Leyen und wies darauf hin, dass die Staats- und Regierungschefs dringend die Lücken zwischen Finanzministern und Gesundheitsministern schließen müssen. “Ich muss sagen, wir sind noch nicht da.”
Angesichts der strengen Reisebeschränkungen während der Pandemie hatten die Führungskräfte relativ wenige Gelegenheiten, sich persönlich zu sehen. Infolgedessen prognostizieren Beamte und Diplomaten die diplomatischen Aktivitäten am Rande des Gipfels noch hektischer als üblich.
Die vielleicht bemerkenswerteste dieser Begegnungen ist ein geplantes Treffen zwischen Biden und dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron am Freitagabend. Das Get-together wird a tête-à-tête Follow-up zu zwei kürzlich geführten Telefonaten, die die Staats- und Regierungschefs führten, um einen großen diplomatischen Streit um AUKUS, eine neue US-geführte Sicherheitspartnerschaft mit Großbritannien und Australien, beizulegen.
Die Nachricht von der Sicherheitspartnerschaft überraschte und empörte Macron vor allem, weil Australien einen milliardenschweren U-Boot-Vertrag mit Frankreich gekündigt hatte. Stattdessen werden die USA nun die Boote bauen. Zusätzlich zu den Telefonaten hat Biden eine Parade von Beamten nach Paris geschickt, darunter Außenminister Antony Blinken und Sullivan, den nationalen Sicherheitsberater, um die französische Wut zu besänftigen.
Die anhaltenden Widersprüche haben einige Diplomaten dazu veranlasst, zu scherzen, dass Biden und seine Frau Jill Papst Franziskus früher am Tag im Vatikan besuchen werden, aber bei seinem Treffen mit Macron – der katholisch ist – wird Biden – der katholisch ist – gestehen und Buße tun.
Am Samstag werden sich Biden und Macron auch mit Merkel und dem britischen Premierminister Boris Johnson zu einem Treffen über das iranische Atomabkommen treffen, das als gemeinsamer umfassender Aktionsplan bekannt ist, den Bidens Vorgänger Donald Trump aufgegeben hat und den Iran dazu gebracht hat, sich von seinen Verpflichtungen zurückzuziehen. Die Verhandlungen in Wien über die Wiederherstellung der Compliance zwischen den USA und dem Iran sind in den letzten Monaten ins Stocken geraten, aber iranische Beamte haben zugesagt, die Gespräche im November wieder aufzunehmen.