Laut einer neuen Studie der EU-Grundrechteagentur werden bis zu 9 von 10 Hassverbrechen und Angriffen in der EU immer noch nicht gemeldet, weil Opfer Schwierigkeiten haben, sie anzuzeigen, der Polizei nicht vertrauen und glauben, dass sich nichts ändern würde, wenn sie es melden.
Die Ergebnisse des im Juli veröffentlichten Berichts „Ermutigung zur Meldung von Hassverbrechen: die Rolle der Strafverfolgungsbehörden und anderer Behörden“ legen nahe, dass Millionen von Menschen im gesamten Block hassmotivierte Gewalt und Belästigung erfahren.
Der 81-seitige Bericht stellte fest, dass die COVID-19-Pandemie den bestehenden Rassismus, die Fremdenfeindlichkeit und die damit verbundene Intoleranz verschärft und einen Anstieg rassistischer und fremdenfeindlicher Vorfälle gegen Menschen (vermeintlicher) asiatischer Herkunft, Roma und Migranten ausgelöst hat.
„Die EU-Länder haben die Pflicht, allen den Zugang zur Justiz zu gewährleisten. Aber zu viele Opfer von Hassverbrechen melden nicht, dass sie angegriffen wurden, und zu viele Länder erfassen Hassverbrechen nicht richtig“, sagte FRA-Direktor Michael O’Flaherty.
„Das muss sich ändern. Die Länder sollten die Berichterstattung vereinfachen und die Aufzeichnung, Untersuchung und Bestrafung von Hassverbrechen verbessern, um die Rechte der Opfer vollständig zu wahren“, fügte er hinzu.
In ihren Empfehlungen fordert die FRA die EU-Länder nachdrücklich auf, die Meldung von Hasskriminalität zu erleichtern, „indem sie die Meldung durch Dritte oder anonyme Meldungen ermöglicht“.
Darin heißt es auch, dass die EU-Länder „der Polizei praktische Anleitung und Ausbildung bieten, spezialisierte Einheiten für Hasskriminalität einrichten und eine strukturierte Zusammenarbeit zwischen Strafverfolgungsbehörden, Opferhilfsorganisationen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Gleichstellungsstellen sicherstellen sollten“.
Der Bericht stellt fest, dass Muslime unter Schwarzen etwas häufiger rassistischer Belästigung ausgesetzt sind als Nichtmuslime (24 % im Vergleich zu 20 %), während Minderheitengruppen doppelt so häufig von Belästigung oder Gewalt betroffen sind, wie die Studie ergab.
Von 8.709 Befragten, die Angaben zum jüngsten Vorfall mit Vorurteilen machten, den sie erlebt hatten – und von den 708, die den Vorfall gemeldet hatten – kontaktierten nur 13 eine nationale Gleichstellungsstelle, eine Menschenrechtsinstitution oder eine Ombudsperson.
Inzwischen wurden selbst von den gemeldeten Fällen nur 36% der Polizei gemeldet.
Die Mehrheit der jüdischen und Roma-Opfer meldete den Vorfall nicht bei der Polizei oder einer anderen Organisation, weil sie nicht davon überzeugt waren, dass eine Meldung etwas ändern würde. Andere meinten, der Meldeprozess sei zu bürokratisch und zeitaufwändig.
9 % aller Befragten hatten in den fünf Jahren vor der Erhebung körperliche Gewalt erlebt, aber diese Zahl stieg bei Angehörigen einer ethnischen Minderheit auf 22 % und bei Personen, die sich selbst als lesbisch, schwul oder bisexuell bezeichnen, auf 19 %. 17% der Menschen mit einer Behinderung oder einem Gesundheitsproblem haben Gewalt erlebt.
Die Europäische Kommission unter der Leitung von Ursula von der Leyen hat versprochen, ihre Politik zur Bekämpfung von Rassismus und anderen Formen der Diskriminierung zu verschärfen, und hat im vergangenen Jahr einen EU-Aktionsplan zur Bekämpfung des Rassismus 2020–2025 sowie individuelle Strategiepläne zu den Rechten der Opfer und dem Geschlecht vorgestellt Gleichstellung, Roma und LGBTQI-Gleichstellung.
Ein allgemeiner Mangel an Datenerhebung in weiten Teilen der EU und die Schwäche der nationalen Gleichstellungsorganisationen in vielen EU-Ländern haben jedoch zu einer ungleichmäßigen Berichterstattung geführt.
Die geringe Meldequote von Hassverbrechen bedeute „das wahre Ausmaß des Problems und den dringenden Handlungsbedarf zu verschleiern. Opfer, die solche Verbrechen nicht melden, erhalten weder Wiedergutmachung noch die notwendige Unterstützung“, heißt es in dem Bericht.