6 Wissenswertes über das russische Ölverbot der EU – POLITICO

Die Ölsanktionen der EU gegen Russland wurden auf die übliche Weise produziert – ein nächtlicher Fudge –, aber es ist immer noch der größte Schlag gegen den Top-Geldverdiener des Kremls.

Die umkämpfte Regierung in Kiew wollte mehr und schnelleres Handeln, aber am Dienstag sagte Premierminister Denys Shmyhal, er sei „dankbar“ für die EU-Maßnahmen. „Die Sanktionen werden gerade jetzt 75 % der russischen Ölimporte betreffen. Und 90 % werden bis Ende des Jahres verboten sein“, sagte er getwittert.

Aber trotz einer Erklärung des EU-Außenbeauftragten Josep Borrell, dass das Ergebnis eine „wegweisende Entscheidung“ sei, gibt es noch viele Fragen rund um das Verbot.

Der endgültige Gesetzestext werde diese Woche zur Genehmigung ausgearbeitet, sagten Diplomaten. Die Formulierung, auf die sich die EU-Spitzen am Montagabend geeinigt haben, lässt den Ländern bereits erheblichen Spielraum, weiterhin Milliarden von Euro für billiges Öl nach Russland zu schicken.

Von Ausnahmen, Schlupflöchern, potenziellen Schwierigkeiten bei der Durchsetzung bis hin zu den Auswirkungen auf Russlands Fähigkeit, Krieg zu führen, hier sind sechs Dinge, die Sie über die Vereinbarung des Blocks wissen sollten, Moskaus Öl zu sanktionieren.

1. Das russische Ölverbot ist teilweise – vorerst

Das politische Abkommen verpflichtet sich, russische Importe auf dem Seeweg in die EU bis Ende des Jahres zu blockieren – was immer noch 30 Prozent des Rohöls übrig lässt, das per Pipeline verschickt wird.

Die vorübergehende Ausgliederung für Pipelineöl war ein Zugeständnis, das hauptsächlich vom ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán erzwungen wurde, der argumentierte, dass das Fehlen eines Seehafens in seinem Land es schwieriger mache, russisches Öl aus der Druschba-Pipeline abzuziehen.

Das Abkommen verspricht auch „Notfallmaßnahmen“, wie die Ermöglichung von Einkäufen auf dem Seeweg, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten, falls diese ausgenommenen Pipelinelieferungen eingestellt werden. Dies war besonders wichtig, um Ungarn und die Slowakei mit ins Boot zu holen.

EU-Beamte bestehen darauf, dass ihr Abkommen den russischen Präsidenten Wladimir Putin immer noch dort trifft, wo es wehtut.

„Dies deckt sofort mehr als 2/3 der Ölimporte aus Russland ab und schneidet eine riesige Finanzierungsquelle für seine Kriegsmaschinerie ab.“ sagte EU-Ratspräsident Charles Michel.

Deutschland und Polen haben sich verpflichtet, bis Ende dieses Jahres freiwillig kein Öl mehr aus dem Nordschenkel der Druschba-Pipeline zu entnehmen, was laut Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bedeutet, dass die Sanktionen tatsächlich „fast 90 Prozent aller russischen Ölimporte abdecken Jahresende.”

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden zurückkehren, um einen Zeitplan für einen Ausstieg aus der Pipeline-Lieferung festzulegen, der laut von der Leyen „die verbleibenden 10 Prozent“ abdecken würde, die auf dem südlichen Arm der Druschba nach Ungarn, der Slowakei und der Tschechischen Republik fließen.

Aber im Moment gibt es kein klares Enddatum für das Verbot russischer Rohrleitungen in den Block, und es gibt keine Anzeichen dafür, dass Orbán bereit ist, den Kurs zu ändern.

„Familien können heute Nacht ruhig schlafen, die haarsträubendste Idee haben wir rausgehalten“, sagte Orbán auf seiner Facebook-Seite. „Wir haben eine Vereinbarung getroffen, die besagt, dass Länder, die Öl durch Pipelines beziehen, ihre Wirtschaft unter den bisherigen Bedingungen weiter betreiben können.“

2. Es wird Monate dauern, bis die Sanktionen in Kraft treten

Analysten weisen darauf hin, dass das Abkommen es der EU noch in diesem Jahr ermöglichen wird, Russland Milliarden von Euro für Öl und Ölprodukte zu zahlen während der Krieg in der Ukraine weiter tobt.

Ein Verbot von seegetragenem Rohöl tritt nach sechs Monaten in Kraft, während raffinierte Produkte ab 2023 verboten werden.

Der Tschechischen Republik wurde bis Mitte 2024 eine Ausnahme vom Verbot des Weiterverkaufs russischer Ölprodukte gewährt.

„Da das Hauptziel der Sanktionen darin besteht, die finanzielle und wirtschaftliche Position Russlands so schnell wie möglich zu schwächen [as] Um auch seine militärische Kapazität zu verringern, könnte dies zu wenig, zu spät sein“, sagte Simone Tagliapietra, Senior Fellow und Energieexperte der Denkfabrik Bruegel in Brüssel.

Aber auch wenn das Verbot nicht perfekt ist, ist es dennoch ein beispielloser Schlag gegen eine Industrie, die Russlands größter Devisenbringer ist – die Einnahmen aus Öl- und Gasverkäufen machten zusammen etwa 40 Prozent des Moskauer Staatshaushalts aus.

3. Können Indien und China das russische Öl aufkaufen, das die EU nicht mehr will?

Westliche Händler hörten kurz nach Moskaus Invasion in der Ukraine freiwillig auf, russisches Öl zu kaufen, was zu einem Sturzflug des russischen Ölpreises führte – es wird mit einem Abschlag von 35 $ gegenüber der globalen Benchmark gehandelt.

Europa ist Russlands größter Ölkunde und kauft etwa die Hälfte der 4,7 Millionen Barrel pro Tag (bpd) an russischem Rohöl, die letztes Jahr exportiert wurden. Käufer in Indien, China und der Türkei haben jedoch ihre Käufe verstärkt und den Verlust teilweise ausgeglichen. Russland steigerte seine Ölexporte im Mai sogar um 6 Prozent gegenüber April.

Russland „wird andere Importeure finden“ sagte Mikhail Ulyanov, Russlands in Wien ansässiger Botschafter bei internationalen Organisationen.

China ist Russlands größter nationaler Einzelkunde und kaufte letztes Jahr 1,6 Millionen bpd. Laut Vortex Analytics erhöhten chinesische Unternehmen diese Zahl im Mai auf etwa 1,9 Millionen bpd, um die Lücke zu füllen, die große westliche Händler hinterlassen haben – aber Peking ist vorsichtig, von einem einzigen Lieferanten abhängig zu sein.

Nach Angaben von Refinitiv Eikon hat Indien seit der Invasion der Ukraine dreimal so viel Öl aus Russland gekauft wie im gleichen Zeitraum des Vorjahres.

Da Europa jedoch 2,4 Millionen Barrel Rohöl pro Tag ausmacht, wird Russland eine enorme Ölmenge auf anderen Märkten platzieren müssen, sobald die Verkäufe an die EU versiegen.

4. Die Überwachung von Schiffen, die russisches Öl transportieren, wird schwierig sein

Die Einzelheiten der Umsetzung des Ölverbots für Tankschiffe müssen noch festgelegt werden, aber im Moment bringt russisches Rohöl den in der EU ansässigen Reedereien viel Geld ein.

Ein Netzwerk von Schiffen, die sich hauptsächlich in griechischem Besitz befinden, nimmt Volumen von sanktionierten russischen Schiffen auf See auf, bevor es das Öl an Käufer in Indien und Asien umleitet, so der Schifffahrtsnachrichtendienst Lloyd’s List.

„Griechische Eigner sind massiv eingestiegen … einige der großen, berühmten griechischen Reeder haben ein absolutes Vermögen verdient, indem sie eingesprungen sind und russisches Rohöl transportiert haben“, sagte Richard Meade, Herausgeber von Lloyd’s List.

Es gibt andere Techniken, die verwendet werden, um die Herkunft des russischen Öls zu verschleiern, wie das Verdünnen auf See mit anderen Rohölen und das Umetikettieren der Ladung als „kasachische“, „lettische“ oder „turkmenische“ Ölmischungen.

Tanker mit russischem Rohöl schalten auch Identifikationstransponder aus, was es schwierig macht, ihr Ziel zu verfolgen.

„Diejenigen, die im Geschäft sind in Bezug auf [evading] Sanktionen, sie kennen diese Techniken“, sagte Maria Shagina, Visiting Senior Fellow am Finnish Institute for International Affairs.

„Die Nordkoreaner machen es. Die Iraner tun es. Ich wäre schockiert, wenn die Russen das nicht tun würden“, fügte ein ehemaliger hochrangiger Sanktionsbeamter des US-Finanzministeriums hinzu.

Hinzu kommt die Frage der Bestrafung: Derzeit gilt die Umgehung von Sanktionen in 15 EU-Staaten eher als Ordnungswidrigkeit denn als Straftat. Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, es zu einem EU-weiten Verbrechen zu machen, aber das erfordert die einstimmige Zustimmung der 27 Mitglieder des Blocks.

5. Was es für die russische Ölindustrie bedeutet

Jeder Absatzrückgang bedeutet große Probleme für den russischen Ölsektor; Dem Land fehlt es an erheblicher Ölspeicherkapazität, sodass es möglicherweise gezwungen ist, das Pumpen einzustellen. Wenn das passiert, könnten Ölfelder dauerhaft geschädigt werden.

„Wenn russisches Öl weiterhin keinen Käufer findet, dann würden diese Dominoeffekte die vorgelagerten russischen Rohölproduzenten innerhalb weniger Monate, wenn nicht früher, logischerweise dazu zwingen, mit Kürzungen zu beginnen, und dann würden wir eine Erosion von sehen Russische Öleinnahmen“, sagte Thane Gustafson, ein Ölexperte und Professor für russische Politik an der Georgetown University in Washington, vor der Vereinbarung des EU-Embargos.

Es gibt Anzeichen dafür, dass dies bereits geschieht – durchgesickerte Dokumente des russischen Energieministeriums weisen auf einen Produktionsrückgang von 830.000 bpd im Mai gegenüber Februar hin.

Das liegt daran, dass große Handelshäuser Geschäfte abwickeln, um eine Frist bis zum 15. Mai einzuhalten, „um alle Transaktionen mit den staatlich kontrollierten Rosneft, Gazprom Neft und Transneft zu stoppen“, sagte die Internationale Energieagentur in ihrem Mai-Ölmarktbericht.

Die Agentur erwartet, dass die russische Kürzung in der zweiten Hälfte dieses Jahres 3 Millionen Barrel pro Tag erreichen wird, da „neue Embargos … die bereits eingeleitete Neuausrichtung der Handelsströme beschleunigen und … russische Ölunternehmen dazu zwingen, weitere Bohrlöcher zu schließen“.

6. Kommt als nächstes Gas?

Öl ist Russlands größter Exportartikel, gefolgt von Erdgas, wo die EU ebenfalls ein großer Abnehmer ist. Aber die Chancen, dass der Block Gas in eine zukünftige Sanktionsrunde einbezieht, stehen nicht gut.

Es dauerte sechs Sanktionsrunden, um Öl unvollkommen zu verbieten, und die EU wird es viel schwerer haben, das Gas, das sie von der russischen Pipeline geliefert bekommt, schnell fallen zu lassen.

Darauf drängen einige Mitgliedsländer, insbesondere Polen und das Baltikum.

„Ich habe seit dem 24. Februar argumentiert, dass wir sofortige und umfassende Energiesanktionen für Öl, Kohle und Gas brauchen“, sagte Lettlands Ministerpräsident Krišjānis Kariņš.

Aber der REPowerEU-Plan der Kommission, die EU von russischem Gas zu entwöhnen, zielt nur darauf ab, dies vor 2030 zu tun – und es gibt wenig politischen Appetit darauf, schneller voranzukommen.

Am Dienstag wies der österreichische Bundeskanzler Karl Nehammer die Möglichkeit zurück, dass die EU jetzt nach russischem Gas greifen würde.

„Gas verhält sich in Bezug auf die Versorgungssicherheit ganz anders als Öl – es ist viel einfacher, Öl zu kompensieren“, sagte er. „Deshalb wird das Gasembargo auch nicht in einem nächsten Sanktionspaket diskutiert.“

Sarah Anne Aarup, Stuart Lau und Karl Mathiesen trugen zur Berichterstattung bei.