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Brüssel hat politische Werbung im Visier.
Die Europäische Kommission wird bereits am Mittwoch neue Vorschläge bekanntgeben, die darauf abzielen, Facebook, Google und zahlreiche lokale politische Parteien zu zwingen, Details darüber zu veröffentlichen, wie sie Wähler mit kostenpflichtigen Nachrichten ansprechen, oder laut zwei Beamten möglicherweise mit erheblichen Geldstrafen rechnen und einen von POLITICO erhaltenen Entwurf der Regeln.
Im Rahmen der neuen Bemühungen – die an separate Regeln, die als Digital Services Act bekannt sind, die Inhalte und Produkte im gesamten Internet überwachen werden, geknüpft sind – müssen die weltweit größten Social-Media-Unternehmen die Nutzung dieser Plattformen durch politische Gruppen einschränken, um Nachrichten zu lokalisieren an Online-Nutzer basierend auf sensiblen Daten wie Geschlecht oder sexueller Orientierung.
Sogenanntes Microtargeting oder die Möglichkeit, eine kleine Anzahl von Personen mit bestimmten Anzeigen anzusprechen, wird nicht verboten. Beamte der Europäischen Union hoffen jedoch, dass die neuen Vorschläge die Demokratien des Blocks vor den schlimmsten Missbräuchen in den sozialen Medien schützen werden, einschließlich ausländischer Regierungen, die politische Werbung verwenden, um Dissens und Misstrauen unter den lokalen Wählern zu säen. Die Vorschläge sollen es Social-Media-Plattformen und politischen Akteuren erschweren, komplexe Tools, die oft von künstlicher Intelligenz angetrieben werden, zu verwenden, um die Menschen vor Wahlen mit parteiischen Botschaften zu pfeffern.
„Ich bin wirklich davon überzeugt, dass Mikrotargeting, basierend auf Rasse, Religion, sexueller Orientierung und einigen anderen sensiblen Daten, Datengewinnen verboten werden sollte“, sagte Vra Jourová, Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, die die Vorschläge bekannt geben wird, letzte Woche auf dem European Business Summit .
Die Regeln müssen noch vom Europäischen Parlament und den EU-Mitgliedstaaten genehmigt werden, wobei die endgültigen Vorschläge voraussichtlich vor den nächsten Wahlen zum Europäischen Parlament im Jahr 2024 in Kraft treten.
Dennoch markiert die bevorstehende Ankündigung Brüssels neuesten Vorstoß in die digitale Welt, zusammen mit überarbeiteten Wettbewerbsvorschlägen, die als Digital Markets Act bekannt sind, und dem Digital Services Act, der am 25. November von den EU-Mitgliedstaaten verabschiedet werden soll.
Hier ist alles, was Sie wissen müssen.
Wähler werden keinen Unterschied sehen
Brüssel will die ungeheuerlichsten Verwendungen von politischer Werbung verbieten, aber diese bezahlten Nachrichten werden immer noch in den Social-Media-Feeds der Menschen auftauchen.
EU-Beamte haben diese Art von Werbung nicht kategorisch verboten, so dass im Vorfeld der nationalen Wahlen – wie in Frankreich im nächsten Jahr und vor den Wahlen zum Europäischen Parlament 2024 – politische Gruppen und Lobbying-Firmen Dritter weiterhin kaufen können Social-Media-Inhalte, die auf potenzielle Unterstützer abzielen.
Durch die Konzentration auf politische Werbung (während das Gesetz über digitale Dienste einen breiteren Blick auf Online-Inhalte wirft, einschließlich illegalem Material und Fehlinformationen), warnen Experten auch davor, dass EU-Bürger möglicherweise immer noch anfällig für parteiische Nachrichten sind, die organisch in ihren Feeds erscheinen. Solches nicht bezahltes Material fällt nicht in den Anwendungsbereich der neuen Vorschläge.
Neue Verpflichtungen für Big Tech
Facebook, Google und ihre Kollegen werden neuen Transparenzanforderungen ausgesetzt sein, einschließlich der obligatorischen Offenlegung von Anzeigen, die von politischen Parteien, Aktivisten und anderen Drittparteien gekauft wurden. Die Unternehmen stellen solche Informationen bereits freiwillig über durchsuchbare Online-Datenbanken zur Verfügung, obwohl die Vorschläge der Kommission solche Systeme verpflichtend machen würden.
Zu den Informationen, die offengelegt werden, gehören der Betrag, der für bestimmte politische Anzeigen ausgegeben wird, wie sie verstärkt und weitergegeben werden und welche Daten verwendet werden, um potenzielle Unterstützer online zu identifizieren. Unternehmen müssen auch öffentlich zugängliche Bewertungen durchführen, wie sich politisches Werbe-Targeting auf Wahlen in bestimmten Ländern auswirken würde, und umreißen, wie politische Gruppen ihre Netzwerke nutzen, um direkt mit den Wählern zu sprechen.
Eine wichtige neue Einschränkung wird ein Verbot sein, sogenannte sensible Daten wie die politischen oder religiösen Überzeugungen von Personen zu verwenden, um sie das ganze Jahr über mit politischer Online-Werbung anzusprechen. Meta, die Muttergesellschaft von Facebook, kündigte am 9. November an, diese Praxis einzustellen – obwohl Gruppen immer noch Anzeigen über andere Targeting-Tools ansprechen können, einschließlich des Hochladens von E-Mail-Adressen oder der Verwendung des Standorts von Personen.
Auch politische Parteien sind am Haken
Mitglieder wie die Europäische Volkspartei, Renew Europe und andere grenzüberschreitende EU-Fraktionen werden ebenfalls genauer untersucht, wie sie die Europäer mit politischer Werbung ansprechen. Dazu gehören Anforderungen, der Öffentlichkeit offenzulegen, welche Daten sie verwenden, um Wähler online zu lokalisieren, Beschränkungen für Mikrotargeting-Praktiken und Anforderungen, alle politischen Anzeigen, die sie im gesamten Block schalten, öffentlich zu machen.
Viele Fraktionen verlassen sich stark auf Werbung in den sozialen Medien, hatten jedoch vor den Wahlen zum Europäischen Parlament 2019 Schwierigkeiten, da die Beschränkungen von Social-Media-Unternehmen politische Gruppen aus einem EU-Land davon abhielten, Anzeigen zu kaufen, die in einem anderen geschaltet wurden.
Diese Probleme wurden anschließend gelöst. Doch die Abgeordneten des Europäischen Parlaments sind sich nicht sicher, ob sie stärkere Beschränkungen für Online-Werbung anstreben, sowohl durch diese neuen Vorschläge als auch durch das Gesetz über digitale Dienste. Sie haben jetzt die Möglichkeit, abzuwägen, wie ihre eigenen politischen Gruppen möglicherweise daran gehindert werden könnten, bezahlte Botschaften im gesamten Block zu kaufen.
Kampf nach vorne: Auf die Definitionen kommt es an
Die Kommission hat beschlossen, eine einheitliche Definition dessen zu erstellen, was eine politische Anzeige ist. Dazu gehören Nachrichten von Politikern und politischen Gruppen sowie themenbezogene Anzeigen zu bestimmten Gesetzen oder Wahlen.
Länder wie Ungarn und Polen, die bereits wütend auf Brüssel über die wahrgenommene Einmischung in ihre Innenpolitik sind, werden es jedoch unwahrscheinlich begrüßen, dass die EU entscheidet, was eine politische Werbung im Inland darstellt – obwohl Aktivisten warnen, dass eine EU-weite Definition entscheidend ist, um Gewissheit zu vermeiden Regierungen, die gegen bezahlte Botschaften vorgehen, in denen die aktuellen politischen Führer eines Landes kritisiert werden. Dennoch wird es an den nationalen Regulierungsbehörden liegen, die neuen Regeln für politische Werbung durchzusetzen.
Was in Europa passiert, bleibt nicht in Europa
EU-Beamte hoffen, dass die neuen Vorschläge für politische Anzeigen die Bemühungen anderer Jurisdiktionen ankurbeln werden, um zu verhindern, dass sich undurchsichtige bezahlte Nachrichten vor den nationalen Wahlen wie ein Lauffeuer verbreiten.
Vor den Präsidentschaftswahlen im letzten Jahr in den USA stoppten Facebook und Google das Erscheinen politischer Anzeigen, obwohl dieses Verbot nur ein paar Monate dauerte. Andere Länder, darunter Brasilien und Indien, waren ebenfalls Gegenstand koordinierter politischer Werbekampagnen, die auf Wähler abzielten, oft auf spaltende Weise.
Wenn Brüssel diese Regeln durchsetzen kann – einschließlich verbindlicher Offenlegungen darüber, wie Menschen im Internet angegriffen werden, und völliger Verbote der Verwendung sensibler Daten in diesen politischen Online-Kampagnen – könnten andere Länder versuchen, diese Bemühungen zu verfolgen, da auch sie versuchen, das oft geschürte Online-Sektierertum zu bekämpfen durch digitale politische Werbung.
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