Rumäniens vorgeschlagene Windfall-Steuer auf Strom hat einen großen Konstruktionsfehler: Sie ist rückwirkend und gilt für alle Händler, von denen viele jetzt vom Konkurs bedroht sind, schreibt Janez Kopač. Damit verstoße sie gegen EU-Recht und drohe einen gefährlichen Dominoeffekt auf dem EU-Strommarkt auszulösen, warnt er.
Janez Kopač ist der ehemalige Direktor des Sekretariats der Energy Community.
Auf der Suche nach einem Allheilmittel für den überhitzten Strommarkt bemerkten die EU-Energieminister und die Europäische Kommission nicht, dass die rumänische Regierung ein Gesetz verabschiedete, das den Strommarkt des Landes faktisch beendete.
Aufgrund der wichtigen Rolle Rumäniens im grenzüberschreitenden Austausch mit seinen Nachbarn könnte dieser Schritt einen Dominoeffekt auslösen, der den europäischen Energiebinnenmarkt zerstören könnte.
Am 1. September verabschiedete die rumänische Regierung eine Reihe von Änderungen an ihrer Notstandsverordnung Nr. 27/2022 über die für Letztverbraucher geltenden Maßnahmen auf dem Strom- und Erdgasmarkt in der Zeit vom 1. April 2022 bis 31. März 2023 und am selben Tag im Amtsblatt des Landes veröffentlicht.
Dieses Gesetz besteuerte rückwirkend alle Marktteilnehmer für Lieferungen im Zeitraum bis März 2023 mit einer Steuer von 98 % auf die Differenz des durchschnittlichen Monatspreises von Kaufverträgen, unabhängig davon, wann diese abgeschlossen wurden, und einer Steuer von 100 % auf die Differenz zwischen den Exportpreis und Day-Ahead-Marktpreis.
Wenn die Steuer nicht bezahlt wird, ist die Geldbuße ein Verbot des weiteren Handels.
Die Maßnahme mag wie eine Glücksfallsteuer aussehen, ist aber weit davon entfernt. Sie ist rückwirkend, gilt für alle Marktteilnehmer – nicht nur Produzenten – und besteuert alle Gewerbe, auch wenn sie vor langer Zeit vereinbart und vertraglich vereinbart wurden.
Das bedeutet, wenn ein Händler Strom von einem rumänischen Produzenten für etwa 50 €/MWh im Jahr 2020 mit Lieferung ins Ausland im September 2022 gekauft und ihn abgesichert hat, dh für 51 €/MWh, muss er jetzt 100 % der Differenz zwischen dem Strom bezahlen Preis und der im Vertrag angegebene Preis.
Nehmen wir an, der aktuelle Preis liegt bei 500 €/MWh. Die Steuerbemessungsgrundlage beträgt etwa 450 €/MWh, die Differenz entspricht der Steuersumme. Ein Händler, der 1 €/MWh verdient hat, kann natürlich keine zusätzliche Steuer von 449 € zahlen.
Dies weist auf eine offensichtliche Folge hin: den Bankrott einheimischer Händler und die Flucht ausländischer. Die Mengen werden einfach nicht an die Kunden geliefert.
Händler in ganz Europa sind alarmiert. Rumänien ist ein wichtiger Teil des Binnenmarkts und eine Nichtlieferung könnte schwerwiegende Folgen für Händler in der gesamten EU haben.
Der erste inoffizielle Kommentar der rumänischen Regierung zu diesem Thema lautete, dass die Maßnahme für die auf dem Kassamarkt gehandelten Mengen gilt und dass der Großteil des Marktes vom Kassahandel betrieben wird.
Öffentlich zugängliche Daten zeigen jedoch ein anderes Bild. Der Anteil des rumänischen Stroms, der auf Spotmärkten verkauft wird, beträgt derzeit fast 40 %, während der Rest vor langer Zeit auf Terminmärkten verkauft wurde.
Der Erlass wird derzeit im Parlament diskutiert und die erste Tranche soll bis zum 25. Oktober ausbezahlt werden. Hoffentlich wird die EU-weite Abgabe für inframarginale – also nicht mit Gas betriebene – Stromerzeuger bald verabschiedet.
Eine der Bestimmungen der EU-Maßnahme besteht darin, sie auf EU-Ebene wirksam zu machen und alle nationalen Maßnahmen einschließlich der rumänischen aufzuheben.
Übereilte nationale Maßnahmen wie diese gefährden den europäischen Binnenmarkt. Sie ist mit den Grundprinzipien des EU-Energieregulierungsrahmens und dem Grundsatz des freien Warenverkehrs unvereinbar und verstößt eindeutig gegen diese.
In einer Zeit, in der Energiekonzerne zunehmend unüberschaubare Anforderungen an ihre Liquidität stellen und der Energiesektor wackelig vor dem Abgrund steht, könnten die rückwirkenden Besteuerungsmaßnahmen der rumänischen Regierung für alle im Land tätigen Energiekonzerne zum sprichwörtlichen Schmetterlingsflattern werden seine Flügel und löst den ersten Dominostein in einem Wirbelsturm von Kettenfehlern aus.