Wie man die französischen Parlamentswahlen wie ein Profi verfolgt – POLITICO

PARIS – Das parlamentarische Bündnis des französischen Präsidenten Emmanuel Macron hat vor fünf Jahren eine große Mehrheit errungen. Diesmal gibt es einen neuen linken Block im Block, der versucht, sich in die Sitze der Mitte zu fressen. Ob es ein kleiner Bissen oder ein großer Bissen braucht, wird bestimmen, wie Frankreich in den nächsten fünf Jahren geführt wird.

Frankreichs parlamentarische Abstimmung findet in zwei Runden am 12. Juni und 19. Juni statt. Aber für Bürger, die im Ausland leben, endete die erste Wahlrunde am vergangenen Sonntag. Wie erwartet haben Macrons Kandidaten in den meisten Wahlkreisen die Nase vorn, mit der bemerkenswerten Ausnahme von Spanien, Andorra, Portugal und Monaco, wo der frühere Premierminister Manuel Valls eliminiert wurde. Zum ersten Mal hatte jeder Expat die Möglichkeit, online abzustimmen, obwohl viele von Schwierigkeiten damit berichteten.

Die Gesamtumfrage von POLITICO hat in der ersten Runde ein Kopf-an-Kopf-Verhältnis zwischen Ensemble, der Regierungskoalition, und NUPES, dem Linksbündnis unter Führung von Jean-Luc Mélenchon.

Einmal die Saucisse gemacht wird, prognostizieren Umfragen, dass Ensemble eher die Mehrheit erringen wird als nicht. Das liegt vor allem daran, dass sich die linke Wählerschaft im Vergleich zur weiter verbreiteten zentristischen Wählerschaft stärker auf weniger, meist städtische Wahlkreise konzentriert.

Aber auch andere Faktoren spielen eine Rolle, wie Wahlbeteiligung, Demografie und das Wahlsystem selbst. Um die Dynamik der Parlamentswahlen wie ein echter Profi zu verstehen, müssen wir tiefer graben.

Die Muttern und Schrauben

Frankreichs Parlamentswahlen finden alle fünf Jahre statt – zwei Monate nach der Präsidentschaftswahl (das Land wechselte 2002 von einer siebenjährigen auf eine fünfjährige Amtszeit). Die Legislative bestimmt die Abgeordneten, bzw Abgeordnetedie in der Nationalversammlung, der unteren Parlamentskammer Frankreichs, sitzen.

Kandidaten kämpfen in zwei Runden darum, als Vertreter eines Wahlkreises gewählt zu werden, bzw Zirkonskription. Diese wurden zuletzt im Jahr 2010 herausgearbeitet, als sie jeweils 125.000 Menschen repräsentierten, obwohl sich die Bevölkerungszahlen seitdem geändert haben. Es gibt 577 Wahlkreise, davon 11 im Ausland.

Ein Kandidat kann im ersten Wahlgang gewinnen, wenn er mindestens die Hälfte der abgegebenen Stimmen sowie die Stimmen von mindestens einem Viertel der eingetragenen Wähler im Wahlkreis erhält. Wenn nicht, wird der Kandidat, der in der Stichwahl im zweiten Wahlgang die meisten Stimmen erhält, Abgeordneter.

Um die zweite Runde zu erreichen, müssen die Kandidaten Stimmen von mindestens 12,5 Prozent der registrierten Wähler erhalten. Gelingt dies nur einem von ihnen, treten sie gegen den nächstbesten Scorer an. Wenn dies nicht der Fall ist, treten die beiden Besten gegeneinander an.

Als First-Past-the-Post- statt Proporzsystem – Zweitplatzierte verlieren sogar mit 49 Prozent der Stimmen – tendiert die Wahl zu einer deutlichen Mehrheit im Parlament.

Um welche Mächte kann man spielen?

Neben dem Vorschlagen, Ändern und Abstimmen von Gesetzen gehören zu den Befugnissen der Nationalversammlung, offizielle Ermittlungen einzuleiten, Minister zu befragen und Misstrauensvoten abzuhalten.

Je weniger Sitze die Regierungspartei hat, desto genauer wird sie geprüft. Aber eine absolute Mehrheit von 289 Sitzen oder mehr bedeutet, dass keine Verhandlungen mit anderen Parteien erforderlich sind, um ein Gesetz zu verabschieden.

Aufgrund ihrer enormen Mehrheit konnten die Macronisten bisher Gesetze erlassen und seit Juni 2017 – als Macron das Ruder im Élysée übernahm – über rund 354 abstimmen, auch wenn einige der umstrittensten nach Interventionen der Verfassung überarbeitet wurden Rat.

Macrons undichtes Fahrzeug

Wähler neigen dazu, Abgeordnete zu wählen, die aus derselben politischen Familie stammen wie der Präsident, den sie gerade gewählt haben, aber laut Ipsos-Umfrage könnte es diesmal etwas anders sein: Bis zu einem Fünftel derjenigen, die im ersten für Macron gestimmt haben Runde der Präsidentschaftswahlen beabsichtigen, in der Legislative für eine linke oder rechte Partei zu stimmen.

Wenn Ensemble genug Unterstützung verliert, seine zentrale Partei, Macrons La République en marche (LREM), könnte von seinen Partnern stärker herausgefordert werden, insbesondere von Mouvement Democrate unter der Führung des ehemaligen Justizministers François Bayrou und Horizons unter der Führung des ehemaligen Premierministers Edouard Philippe. Es wird allgemein spekuliert, dass Philippe seine eigene Präsidentschaftskandidatur vorbereitet.

Ensemble kann es sogar versäumen, die absolute Mehrheit zu gewinnen, in diesem Fall müsste es sich nach mehr Koalitionspartnern umsehen, um seine Sitzzahl zu erhöhen. Die konservative Traditionspartei Les Républicains wäre die naheliegende Wahl, doch Parteichef Christian Jacob hat ein Bündnis ausgeschlossen.

LREM spürt die Notwendigkeit, sich neu zu erfinden, und wird im Juli umbenannt in Renaissance, im Rahmen einer neuen Charta, die laut Le Parisien darauf abzielt, es robuster und attraktiver zu machen. Die Leistung von Macrons gesetzgebendem Fahrzeug bei der Parlamentswahl wird darüber entscheiden, ob es einen neuen Anstrich oder einen ganz neuen Motor braucht.

„Mélenchon Ministerpräsident‘?

Diese Worte zieren die Wahlkampfplakate des radikalen linken Führers der NUPES, der von einem möglichen Sieg so überzeugt ist, dass er Élisabeth Borne, Frankreichs neu ernannte Premierministerin, als seine „Vorgängerin“ bezeichnet hat.

Mit seinem bisher besten Ergebnis bei den Präsidentschaftswahlen ist Mélenchon davon überzeugt, dass NUPES Ensemble schlagen, die Mehrheit gewinnen, Borne absetzen und Frankreichs erstes „Zusammenleben” Regierung – wo der Präsident und der Premierminister gegnerischen Parteien angehören – seit 2002.

Eine solche Situation neutralisiert die Fähigkeit des Präsidenten, Reformen umzusetzen, und übergibt einen Großteil der politischen Entscheidungsbefugnis an den Premierminister und seine Mehrheit im Parlament.

Unsere Umfragen deuten darauf hin, dass die Wahrscheinlichkeit, dass dies geschieht, äußerst gering ist. Mélenchon kandidiert nicht zur Wiederwahl als Abgeordneter für Bouches-du-Rhône, Marseille, und besteht darauf, dass er Premierminister wird. Mélenchon könnte sich jedoch – auch ohne einen Sitz im Parlament, geschweige denn das Amt des Ministerpräsidenten – als einflussreicher denn je erweisen. In dem wahrscheinlicheren Szenario, die wichtigste Oppositionskraft im Parlament zu werden, wird der energische Redner, der die neue französische Linke anführt, nicht davor zurückschrecken, Macrons Agenda zu blockieren.

Wie weit wird die extreme Rechte gehen?

Die National Rally unter der Leitung von Marine Le Pen ist auf dem Weg zu einem historischen Ergebnis in der ersten Runde der Legislative. Die Partei wird voraussichtlich etwa ein Fünftel gewinnen der Volksabstimmung, verglichen mit weniger als 14 Prozent in den Jahren 2017 und 2012, als sie noch als Front National bekannt war.

Allerdings ist es für sie ein steiler Aufstieg, sich Sitze zu sichern, vor allem, weil ihre Kandidaten in der ersten Runde oft auf dem dritten Platz landen, und die 12,5-Prozent-Regel bedeutet, dass es schwierig ist, zu sehen, wie viele von ihnen die zweite Runde erreichen, geschweige denn gewinnen wenn sie gegen einen Kandidaten der Mitte antreten.

Kommen die Wähler?

Da sie zeitlich aufeinander abgestimmt waren, hat das Rennen um die Präsidentschaft die Parlamentswahlen historisch überschattet. Aber auch bei der Präsidentschaftswahl ist die Enthaltung seit 2007 auf dem Vormarsch. In diesem Jahr war die Enthaltung mit 26 Prozent im ersten und 28 Prozent im zweiten Wahlgang aufgrund vermeintlicher Alternativlosigkeit und des Krieges in der Ukraine besonders hoch.

Erwarten Sie noch weniger Interesse an den Legislative, deren Wahlbeteiligung seit den 1990er Jahren sinkt. 2017 fiel sie zum ersten Mal in der Geschichte der Fünften Republik unter 50 Prozent, und Umfragen deuten darauf hin, dass sie diesmal sogar noch niedriger sein könnten.

Diese Zahl ist aber auch wegen der 12,5-Prozent-Regelung entscheidend für das Ergebnis. Je mehr Personen wählen, desto größer ist die Zahl der Kandidaten, die es in die zweite Runde schaffen.

Auch die Demographie ist entscheidend. Je älter Sie in Frankreich sind, desto wahrscheinlicher wählen Sie derzeit und desto wahrscheinlicher wählen Sie Macrons Kandidaten. Wenn es eine Aufregung geben soll, wird es an den jüngeren Generationen liegen.

Ich bin kein Franzose. Warum sollte es mich kümmern?

Mit dem Krieg vor der Haustür sind politische Stabilität und die Macht, Gesetze in Frankreich, einer führenden Kraft in der EU, zu verabschieden, von enormer Bedeutung.

Die Welt beobachtet, wie Frankreich die europäische Souveränität vorantreibt und wegweisende EU-Vorschriften wie das Gesetz über digitale Dienste umsetzt, das teilweise von der Arbeit seines Parlaments bestimmt wird. Im unwahrscheinlichen Fall einer größeren Aufregung könnten wir es mit Mélenchon mit einem euroskeptischen Premierminister zu tun haben, der plant, die EU-Regeln zu „nicht befolgen“. Und das bei einer weicheren Haltung, als er in der Vergangenheit oft eingenommen hat.

Wenn der Präsident seine Mehrheit behält, werden die Außenpolitiker auch auf die Früchte der Flut von Gesetzen achten, die in den letzten fünf Jahren verabschiedet wurden, und wie sie sich auf die französische Gesellschaft ausgewirkt haben.

“Es gibt Dinge, über die wir abgestimmt haben, die wir jetzt liefern müssen”, sagte Bruno Studer, LREM-Abgeordneter und Präsident der parlamentarischen Kommission für Kultur und Bildung, “wir müssen sicherstellen, dass sie richtig umgesetzt werden.”

Unter einem schwächeren Präsidentenbündnis könnte es nicht ganz so einfach sein, bestehende Gesetze, die unter Macron erlassen wurden, durchzusetzen und neue voranzutreiben, insbesondere bei umstrittenen Reformen wie den Renten.

Längerfristig ist der demografische Wandel zu verfolgen. So wie es aussieht, wird Frankreichs Unterstützung für die zentristische Politik mit zunehmender Alterung der Bevölkerung durch eine stärkere Links-Rechts-Spaltung ersetzt. Ein Trend, der das Gesicht einer der Schlüsselmächte Europas verändern wird.