Entgegen etablierter Stereotype vollziehen sich in Polen grundlegende Veränderungen zur Erreichung der Klimaneutralität im Jahr 2050. Dies erfordert jedoch schwierige und kostspielige Veränderungen vor allem in der Stromerzeugung, die den Bau der Grundlagen für ein emissionsfreies Stromsystem ermöglichen. Doch nur mit entsprechender Unterstützung aus EU-Mitteln hat Polen eine Chance, das Verlierer-Szenario im Transformationsprozess zu vermeiden.
Tomasz Dąbrowski ist Direktor der PKEE und ehemaliger Staatssekretär im Energieministerium (2018-2020).
Der klimapolitische Ansatz der polnischen Regierung hat sich in den letzten Jahren von einer völligen Verleugnung der Notwendigkeit einer EU-Klimapolitik zu einer Suche nach der optimalen Anpassung der Wirtschaft des Landes an die neuen Klimaziele entwickelt. Auch der Ansatz der Energiekonzerne hat sich von der Klage über die Klimapolitik hin zur Übernahme von Unternehmensstrategien gewandelt, deren Hauptziel die Klimaneutralität ist.
Anfang dieses Jahres hat die polnische Regierung die neue polnische Energiepolitik bis 2040 verabschiedet. Damit sind die Weichen für die Transformation des Energiesektors in Polen gestellt. Der gesamte Transformationsprozess eines der größten Sektoren der polnischen Wirtschaft, der zu über 70 % Stein- und Braunkohle nutzt, basiert auf drei Säulen: gerechter Übergang, emissionsfreies Energiesystem und gute Luftqualität.
Die Energiewende wird auf drei Säulen basieren:
Eine der großen Herausforderungen auf dem Weg zu den Zielen der Energiepolitik besteht darin, den Prozess der umfassenden Transformation und Anpassung an die ambitionierte Klimapolitik der EU (Ausstieg aus Kohle und Energieträgern) mit Energieversorgung der Verbraucher zu erschwinglichen Preisen; wie man die Notwendigkeit enormer Investitionen in neue Technologien mit der Notwendigkeit in Einklang zu bringen, die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu erhalten.
Der Übergang zur Klimaneutralität ist notwendig und wird zweifellos viele Vorteile bringen. Jeder Transformationsprozess hat jedoch seine „Gewinner“ und „Verlierer“ – die „Gewinner“ profitieren von den eingeführten Veränderungen und die „Verlierer“ tragen die Kosten dieser Veränderungen. Was braucht Polen, um als EU-Mitgliedstaat kein „Verlierer“ im Transformationsprozess zu sein, sondern zumindest die Gewinnschwelle zu erreichen?
Nur Übergang
Die großen Veränderungen erfordern mutige und kluge Entscheidungen, einen guten Plan, ein effizientes Prozessmanagement und vor allem viel Geld. Es ist einfach, Entscheidungen zu treffen, die spektakulär sind, aber sowohl finanziell als auch sozial wenig kosten. Mit anderen Worten, es ist einfach, die Unterstützung für einen erhöhten CO .-Ausstoß zu erklären2 Emissionsreduktionsziele der Regierungen von Ländern, die wenig oder gar keine Kohle verbrauchen, und dies ist schwieriger zu erreichen, wenn mehr als drei Viertel des Energiemixes des Landes auf Kohle basieren.
Eine Regierung kann viele Instrumente nutzen, um geeignete Anreize zu schaffen und die angenommenen Ziele zu erreichen. Allerdings bedeuten die meisten von ihnen verschiedene Verwaltungsverbote oder zumindest eine teilweise Finanzierung der Anpassungskosten. Und hier kommen wir wahrscheinlich zum Knackpunkt. Die gesamte Transformation ist schwer zu finanzieren, da die Liste der zu finanzierenden Aktivitäten zu lang ist, um nur mit inländischen Mitteln zu bewerkstelligen. Derzeit stellt die polnische Regierung über 100 Mrd. PLN (25 Mrd. EUR) für die Transformation bereit. Daher sind externe Mittel, in diesem Fall EU-Mittel, unerlässlich, denn selbst bei diesen Mitteln haben wir eine finanzielle Lücke festgestellt.
Die Ausgaben, die mit EU-Mitteln finanziert werden sollen, reichen von der Finanzierung der Schaffung neuer Arbeitsplätze in grünen Sektoren, der Bekämpfung der Energiearmut bis hin zu Investitionen in neue emissionsarme Generationen. Einige von ihnen können aus dem Just Transition Fund finanziert werden. Es wird jedoch nicht alle notwendigen Transformationsbedürfnisse abdecken, sondern nur einen kleinen Bruchteil davon, da dieses Instrument nicht primär auf den Energiesektor ausgerichtet ist.
Das Ausmaß des Energiewendeprozesses in Polen ist einer der Gründe dafür, dass die Verhandlungen mit den Gewerkschaften im Bergbausektor in Polen viele Monate dauerten. Das Ergebnis ist eine Sozialvereinbarung, die den Abbau des Kohlebergbaus bis 2049, staatliche Beihilfen für den Kohlesektor und Sozialschutz für Bergleute umfasst. Die Sicherstellung angemessener finanzieller Mittel ist Voraussetzung für die Genehmigung des gesamten Prozesses und sichert den sozialen Frieden in dem Sektor, der mehr als 100.000 Menschen direkt beschäftigt, eine Zahl, die der Zahl der polnischen Streitkräfte vergleichbar ist.
Emissionsfreies Energiesystem
Bisher basiert das Stromnetz in Polen auf großen Braun- oder Steinkohlekraftwerken mit ca. 30 GW Erzeugungskapazität erforderlich, um den Inlandsbedarf zu decken. Das System funktionierte stabil, und die Verfügbarkeit von Brennstoff aus polnischen Minen war die beste Garantie für die Energiesicherheit der heimischen Stromverbraucher.
Im Rahmen der Energiepolitik wird der derzeitige Energiemix umgestellt, um seinen Emissionsgrad deutlich zu senken. Der Anteil der Erzeugungskapazitäten aus erneuerbaren Energien wird von derzeit knapp 6,8 GW installierter Leistung in Onshore-Windparks und ca. 5 GW in der Photovoltaik.
In den Jahren 2025-35 wird die Offshore-Windenergie rund 5,9-10 GW liefern. Eine weitere Dekarbonisierung des Energiemixes wird durch die Umsetzung des polnischen Kernkraftprogramms erreicht, das bis 2050 zwischen 6 und 9 GW neue Kapazitäten in der Nukleartechnologie umfasst. Ein weiteres Thema ist die Entwicklung von Gaskraftwerken, um eine angemessene Notstromversorgung. All diese Investitionen sollen einen möglichen Verzicht auf die Kohleverstromung ermöglichen. Notwendig sind jedoch ein geeignetes EE-Fördersystem, günstige Regeln für die Gewährung staatlicher Beihilfen und faire Regelungen zur nachhaltigen Finanzierung.
Gute Luftqualität
Die unbefriedigende Luftqualität in Polen ist wahrscheinlich die auffälligste und gleichzeitig die schwerwiegendste Folge der Nutzung fossiler Brennstoffe in kleinen ineffizienten heimischen Quellen. Erwähnenswert ist, dass die Überschreitung der Luftqualitätsnormen nicht auf die Verbrennung von Kohle zur Stromerzeugung zurückzuführen ist, sondern vor allem im Zusammenhang mit der Nutzung im kommunalen Bereich zu Heizzwecken.
Um dies zu ändern, hat die polnische Regierung dem Clean Air-Programm enorme Mittel zur Verfügung gestellt. Im Rahmen dieses Programms kann die Kofinanzierung des Ersatzes alter und ineffektiver Wärmequellen auf Festbrennstoffbasis durch moderne Wärmequellen, die höchsten Ansprüchen genügen, sowie die notwendige thermische Modernisierung von Gebäuden beantragt werden.
Auch der polnische Energiesektor trägt zur Verbesserung der Luftqualität bei, indem er saubere Fernwärme in KWK-Anlagen aus verschiedenen Brennstoffen erzeugt, darunter auch Erdgas, dessen Anteil allmählich steigt.