Die allgemeine Ausrichtung des Gesetzes über digitale Dienste (DSA) war eine der wichtigsten Errungenschaften der slowenischen Präsidentschaft, und am 25. November verabschiedeten die EU-Minister einstimmig das Mandat, die interinstitutionellen Verhandlungen darüber aufzunehmen. Die Einigung wurde nur 11 Monate nach der Vorlage des Vorschlags unter der Führung des slowenischen Ratsvorsitzes erzielt.
Mark Boris Andrijanič, der für die Akte zuständige slowenische Minister für digitale Transformation, sagte EURACTIV in einem exklusiven Interview, wie die DSA das Vertrauen in die digitale Umgebung stärken soll.
Was soll mit dem Digital Services Act erreicht werden?
Das oberste Ziel der DSA ist es, einen sichereren digitalen Raum zu schaffen. Dies geschieht durch den Schutz der Verbraucherrechte und eine klare sowie ausgewogene Verantwortung für Plattformen, insbesondere für die großen. Es bringt mehr Klarheit und Rechtssicherheit in das System, was letztendlich das Vertrauen unserer Bürger in digitale Dienste und den digitalen Raum im Allgemeinen stärkt.
Deshalb müssen wir rechtzeitig mit dieser Gesetzgebung fortfahren, und wir sind sehr zufrieden, dass wir schnell eine Einigung erzielt haben. Es ist ein historischer Gewinn für die europäischen Verbraucher.
Es gibt mehrere Anzeichen dafür, dass das Vertrauen in das digitale Umfeld schwindet. Wie soll die DSA dieses Vertrauen wiederherstellen?
Das Problem mit dem heutigen digitalen Raum und den Erfahrungen der Bürger damit besteht darin, dass die Rechte und Pflichten aller Akteure im digitalen Bereich offensichtlich nicht klar sind, was offensichtlich zu bestimmten Praktiken führt, die unfair sind oder unerwünscht.
Unsere Bürger fühlen sich im Cyberspace nicht sicher. Mit dem DSA setzen wir ganz fest den Grundsatz um, dass das, was offline illegal ist, auch online illegal sein soll. Dadurch wird es mehr Transparenz und Sicherheit geben, was im Internet erlaubt ist und was nicht.
Dieser Mangel an Klarheit schadet nicht nur den Verbrauchern. Es ist auch etwas, das kein Geschäft will. Es liegt auch im Interesse der Internetunternehmen, dass wir das Vertrauen der Bürger wiederherstellen, denn dadurch wird der Konsum von Online-Diensten gefördert. Am Ende ist es auf lange Sicht eine Win-Win-Situation und auf kurze Sicht ein sehr notwendiger Schritt.
Einer der heikelsten Punkte, den die DSA anzugehen versucht, sind illegale Inhalte, die mit der Meinungsfreiheit abgewogen werden müssen. Wie schafft die DSA diese Balance?
Das DSA ist eine horizontale Gesetzgebung mit Verfahrenscharakter, die nicht wirklich definiert, was legal und illegal ist. Die Definition illegaler Inhalte bleibt in der Zuständigkeit der nationalen Gesetzgebung, außer wenn es um harmonisierte Vorschriften in der gesamten EU geht, wie dies bei terroristischen Inhalten und sexuellem Missbrauch von Kindern der Fall ist.
Was die DSA regelt, ist die Verwaltung illegaler Inhalte. Dies bedeutet, wie Anbieter von Online-Diensten mit dieser Art von Inhalten umgehen, indem sie sehr klare Regeln und Verfahren festlegen, was in verschiedenen Fällen zu tun ist, beispielsweise die zuständigen Behörden zu benachrichtigen.
Wenn es um schädliche, aber legale Inhalte geht, ist dies ein Bereich, in dem Plattformen mehr Freiheit haben. Ihre Richtlinien sollten jedoch in ihren Allgemeinen Geschäftsbedingungen festgelegt werden, und diese müssen den Menschenrechten entsprechen.
Hervorzuheben ist, dass Vermittler keine allgemeine Überwachungspflicht haben, ein Grundsatz, der bereits im Jahr 2000 in der E-Commerce-Richtlinie verankert wurde. Aber natürlich, wenn eine Plattform über die Rechtmäßigkeit bestimmter hochgeladener Inhalte informiert wird, dann es muss entsprechend reagieren.
Für welche Dienste gelten diese Verpflichtungen?
Es besteht ein grundlegender Unterschied zwischen Vermittlern, die lediglich Vermittler sind, wie z. B. Internetdienstanbietern, und sehr großen Online-Plattformen. Diese Unterscheidung ist manchmal etwas verschwommen, aber meistens können Sie Vermittler unterscheiden, die sich in ihrer Natur und ihren gesellschaftlichen Auswirkungen unterscheiden.
Internetprovider übermitteln lediglich Mitteilungen und unterliegen daher nicht der Verpflichtung, rechtswidrige Inhalte zu entfernen. Sie haften nicht, solange sie die Kommunikation nicht initiiert, den Empfänger nicht definiert oder ausgewählt oder die Informationen nicht verändert haben.
Sie müssen jedoch bestimmte Bedingungen erfüllen, z. B. einen gesetzlichen Vertreter in der EU, die Bereitstellung konformer Geschäftsbedingungen und die Transparenzberichterstattung.
Wie sollen die verschiedenen digitalen Akteure im Hinblick auf die gesellschaftlichen Auswirkungen potenzielle Risiken angehen?
Die sehr große Online-Plattform muss Risikobewertungen durchführen. Plattformen mit systemischer Rolle im digitalen Raum stellen auch online systemische Risiken für die Teilnehmer dar, was ein höheres Maß an Aufsicht und Transparenz erfordert.
Es ist wirklich wichtig zu beachten, dass diese Verpflichtungen für Online-Dienstleister asymmetrisch gestaltet sind, was bedeutet, dass kleinere Player weit weniger Verpflichtungen haben als die großen, systemischen Player.
Eines der Ziele der DSA ist es auch, Unternehmertum und Innovation zu fördern, und wir möchten keine unnötigen Kosten oder unbeabsichtigten Folgen für die kleinen, aber wachsenden Unternehmen verursachen.