Wer ist verantwortlich? Westliche Hauptstädte kämpfen um die Führung bei KI – POLITICO

Dies ist eine entscheidende Woche für die Überwachung künstlicher Intelligenz.

Am Montag veröffentlichte das Weiße Haus seine lang erwartete Durchführungsverordnung zu allen Themen, von der Finanzierung neuer Formen der Technologie bis hin zur Bekämpfung möglicher Missbräuche. Am selben Tag kündigte die G7-Gruppe der führenden demokratischen Volkswirtschaften einen separaten, unverbindlichen Kodex zur Eindämmung der sogenannten generativen KI an – Tools wie ChatGPT, die in diesem Jahr die Fantasie der Öffentlichkeit erregt haben.

Um nicht zu übertreffen, wird das Vereinigte Königreich ab Mittwoch einen zweitägigen Gipfel zum Thema KI-Sicherheit abhalten, zu dessen Gästen unter anderem US-Vizepräsidentin Kamala Harris und die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen gehören. Im Hintergrund arbeitet die Europäische Union auch an eigenen neuen Gesetzen, die voraussichtlich bis Dezember fertiggestellt sein werden.

Doch das Karussell aus KI-bezogenen Ankündigungen und geopolitischen Ereignissen dieser Woche unterstreicht auch eine zentrale Wahrheit: Westliche Regierungen kämpfen immer noch darum, sich als Anführer in einem technologischen Wettlauf zu behaupten, der ihre Bürger sowohl begeistert als auch alarmiert.

Viele EU-, britische und US-Beamte, die mit POLITICO sprachen, wollten unbedingt hervorheben, dass die Demokratien in die gleiche Richtung ziehen. Aber einige von ihnen übten immer noch kleinliche Kritik an ihren Kollegen in anderen Gerichtsbarkeiten, weil sie entweder nicht schnell genug Gesetze erließen oder es versäumten, Innovationen zu fördern.

„Wir singen alle von derselben Hymne“, sagte ein westlicher Beamter, der an diesen globalen KI-Verhandlungen beteiligt war und dem für die Erörterung sensibler Themen Anonymität gewährt wurde. „Aber vieles davon dreht sich um Einzelhandelspolitik, und Politiker wollen den Wählern zeigen, dass sie das Sagen haben.“

Auf dem Spiel steht, wer die künftige Entwicklung einer Technologie kontrollieren darf, die Hoffnungen auf dramatische Fortschritte in Bereichen wie der medizinischen Wissenschaft geweckt und Befürchtungen geschürt hat, sie könnte die Demokratie untergraben und sogar einen Atomkrieg auslösen.

Im letzten Jahr haben der Aufstieg der generativen KI-Dienste ChatGPT von OpenAI und Bard von Google einen ersten Ausblick auf die Zukunft gegeben. Diese Systeme können lebensechte Texte, Videos und Bilder auf eine Weise erzeugen, die den Menschen den Eindruck vermittelt, dass solche automatisierten Dienste einen eigenen Kopf haben.

Politiker und politische Entscheidungsträger waren bestrebt, ihre Kompetenzen im Umgang mit KI unter Beweis zu stellen, arbeiteten häufig mit gleichgesinnten Regierungen zusammen und konkurrierten gleichzeitig darum, sich als globale Trendsetter zu präsentieren.

Auf dem britischen Gipfel in dieser Woche wird von den Staats- und Regierungschefs erwartet, dass sie neue Bemühungen zur Förderung der sogenannten „verantwortungsvollen KI“ unterstützen, so das von POLITICO erhaltene Abschlusskommuniqué der Veranstaltung. Dieser Begriff spiegelt eine separate KI-Governance-Bemühung wider, die letzte Woche von den Vereinten Nationen angekündigt wurde – bezieht sich darauf, zu verhindern, dass die Technologie gesellschaftlichen Schaden anrichtet.

Viele der westlichen Governance-Bemühungen in den G7-Ländern, der EU und Nordamerika haben eine ähnliche Geschichte, die auf unverbindliche Verpflichtungen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, einer Gruppe überwiegend reicher Länder, im Jahr 2019 zurückgeht.

Dazu gehören Zusagen von Unternehmen und Regierungen, die Transparenz darüber zu erhöhen, wie KI-Systeme entstehen; stärkere Kontrollen darüber, wie diese Modelle auf die Daten von Menschen zugreifen; und eine stärkere internationale Zusammenarbeit bei Standards und der Art und Weise, wie diese komplexen Dienste weltweit eingeführt werden.

Die umfangreiche 110-seitige Durchführungsverordnung des Weißen Hauses ist ein klares Beispiel dafür, dass die Regierung von Joe Biden vor einem überwiegend inländischen Publikum spricht und sich gleichzeitig als Weltführer darstellt. Im Rahmen der Vorschläge erhalten US-Bundesbehörden größere Befugnisse zur Überwachung der Einführung von KI in ihren spezifischen Bereichen – etwa Wohnraum, Verbraucherschutz und nationale Sicherheit.

Washington wird seine umfangreiche Kaufkraft auch über Regierungsverträge nutzen, um KI-Unternehmen dazu zu bewegen, ihre Transparenz- und Datenschutzsysteme zu verbessern, und gleichzeitig die USA als wichtigen Innovator in einer Technologie zu fördern, die wahrscheinlich die nächsten 20 Jahre prägen wird. Ein amerikanischer Beamter sagte unter der Bedingung der Anonymität, die USA wollten der Welt zeigen, dass sie weltweit führende Unternehmen und eine richtungsweisende Aufsicht fördern könnten.

„Hier gibt es ein Element moralischer Autorität“, sagte Nathaniel Fick, der US-Botschafter für digitale Politik und Cyberspace, gegenüber dem Tech-Podcast von POLITICO. „Es ist ein Zeichen dafür, dass die Vereinigten Staaten sich – diese Regierung, die US-Regierung – an einen Standard halten.“

Euroskeptiker

Aber Washingtons Vorstoß zur KI-Governance wurde in Brüssel mit großer Skepsis aufgenommen, wo EU-Beamte bestrebt waren, ihre eigene Version der KI-Gesetzgebung – über das kommende Gesetz über künstliche Intelligenz des Blocks – in so vielen Ländern wie möglich bekannt zu machen.

Drei Beamte der Europäischen Kommission erklärten gegenüber POLITICO, dass sie die Bemühungen der Biden-Regierung begrüßten. Es stellte sich jedoch die Frage, wie viel getan werden könnte, ohne die amerikanische Gesetzgebung grundlegend zu aktualisieren, ähnlich wie es in der EU geplant war. Einer dieser Personen sagte, Brüssel werde mit seinem eigenen Regelwerk Schritt halten.

Die EU-Vorschläge werden bestimmte Versionen der Technologie verbieten, etwa den Einsatz von KI zur Bereitstellung sozialer Scores für Menschen – etwas, das China, das auch seine weltweite Führungsrolle im Bereich KI fördert, bereits enthüllt hat.

„Jeder ist sich der potenziellen Risiken bewusst“, sagte Věra Jourová, die Digitalchefin der Europäischen Union, gegenüber POLITICO.

Derzeit arbeiten amerikanische und europäische Beamte im Rahmen des EU-US-Handels- und Technologierats, einem halbjährlichen Treffen hochrangiger Beamter, das das nächste Mal im Dezember in Washington stattfinden wird, gemeinsam an technischen Standards für KI.

Doch zwei Beamte der Kommission spielten die Vorstellung herunter, dass Europa hinter die Führung des Weißen Hauses zurückfällt. Anders als in Brüssel mangelt es auf dem Capitol Hill an KI-fokussierten Gesetzen. Auch EU-Politiker bleiben optimistisch, dass andere Länder die Gesetzgebung des Blocks kopieren werden – eine Wiederholung dessen, was in anderen digitalen Bereichen wie Datenschutz und Social-Media-Gesetzen geschehen ist.

„Uns gefällt, was wir aus der Durchführungsverordnung sehen. Aber es ist nicht dasselbe wie das, was wir hier tun“, sagte einer dieser Kommissionsbeamten. „Wir erlassen Gesetze – und sie tun es nicht.“

London geht einen anderen Weg und konzentriert sich fast ausschließlich auf die potenziellen existenziellen Risiken, wenn künstliche Intelligenz in die falschen Hände gerät.

Im Rahmen des zweitägigen Gipfels in dieser Woche haben britische Beamte gleichgesinnte Länder sowie potenzielle Gegner wie China eingeladen, darüber zu beraten, was bei Sicherheitsbedenken im Zusammenhang mit Biowaffen und Online-Desinformation zu tun ist. Sie wollen außerdem ein neues Netzwerk von Forschern nach dem Vorbild des Zwischenstaatlichen Gremiums für Klimaänderungen der Vereinten Nationen schaffen, das einen jährlichen Bericht zum Stand der KI veröffentlichen wird.

Rishi Sunak, der britische Premierminister, kündigte außerdem Pläne für ein sogenanntes „AI Safety Institute“ an, das überwachen soll, wie Unternehmen wie OpenAI und Googles Deepmind ihre neuesten KI-Modelle entwickeln. Ein britischer Beamter, dem Anonymität gewährt wurde, um über die laufenden Beratungen zu sprechen, hoffte, dass die USA – die ähnliche Pläne angekündigt hatten – sich der britischen Initiative anschließen würden, insbesondere im Hinblick auf mögliche Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit.

„Meine Vision und unser oberstes Ziel sollte es sein, auf einen internationaleren Sicherheitsansatz hinzuarbeiten“, sagte Sunak vor dem Gipfel diese Woche. „KI respektiert keine Grenzen, deshalb können wir das nicht alleine schaffen.“

Vincent Manancourt, Joe Bambridge, Steven Overly und Clothilde Goujard steuerten Berichte aus London, Washington und Brüssel bei.