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Der französische Präsident Emmanuel Macron spricht gerne über Europa.
Und er bekommt am Mittwoch eine weitere Gelegenheit, ins Schwärmen zu geraten, wenn er zu Beginn der sechsmonatigen französischen EU-Ratspräsidentschaft vor dem Europäischen Parlament in Straßburg spricht – nur wenige Monate, bevor er voraussichtlich für eine zweite Amtszeit kandidieren wird.
Aber Macrons größte Euro-Hits sind inzwischen bekannt, so ziemlich jeder in der Brüsseler Blase könnte seine Gesprächsthemen vorhersagen – mehr Integration, mehr europäische Autonomie in allen Bereichen, von der Verteidigung bis zu Lieferketten, lockerere Fiskalregeln.
Nur POLITICO kann Ihnen eine Vorschau darauf geben, was Macron nicht sagen wird – und was es über seine europäische Agenda enthüllt.
1. „Guten Morgen! Ich fange auf Englisch an. Tatsächlich, was soll’s, ich mache das Ganze auf Englisch! Warum verwenden wir in der EU überhaupt noch Französisch?“
Englisch ist seit Jahren die Verkehrssprache der EU und der Brexit hat daran nichts geändert. Aber Macrons Regierung gibt nicht kampflos auf, obwohl der Präsident selbst fließend Englisch spricht und (ungewöhnlich für einen französischen Politiker) auch in der Öffentlichkeit gerne Englisch spricht.
Während seiner Ratspräsidentschaft besteht Paris darauf, dass alle wichtigen Sitzungen auf Französisch stattfinden (mit Übersetzungen verfügbar). Notizen, Protokolle und Erklärungen sollen ebenfalls zuerst auf Französisch verfasst werden. Paris besteht darauf, dass es die Mehrsprachigkeit vorantreibt – aber viele andere EU-Mitglieder sehen einfach nicht viel „Multi“. beaucoup de français. Wenn sie auf Französisch zurückgriffen, könnte es sein, Macron eine Politik der Politik vorzuwerfen Eintauchen.
2. „Lasst uns den gesamten westlichen Balkan im Eilverfahren in die EU bringen! Hey, vielleicht schaffen wir es sogar, bevor ich mich im April zur Wiederwahl stelle, wenn wir uns wirklich darauf konzentrieren!“
Macrons Begeisterung für die EU erstreckt sich nicht darauf, in absehbarer Zeit neue Mitglieder willkommen zu heißen. Die EU-Erweiterung ist in Frankreich unpopulär (laut der jüngsten Eurobarometer-Umfrage sind nur 30 Prozent der Franzosen dafür) und das Thema wird häufig von Macrons rechten Gegnern benutzt, um das Gespenst des Blocks heraufzubeschwören, der Gesetzlosigkeit und organisiertes Verbrechen importiert.
Obwohl die Europäische Kommission und die meisten EU-Mitglieder sagen, dass Albanien und Nordmazedonien alle erforderlichen demokratischen Reformen durchgeführt haben, um die Beitrittsgespräche aufzunehmen, hat der Prozess noch nicht begonnen, zuletzt aufgrund einer Blockade durch Bulgarien, was Paris ziemlich gut passt. Erwarten Sie nicht, dass sich Macron in den ersten Monaten seiner Ratspräsidentschaft den Magen bricht, um die Dinge in Bewegung zu bringen.
3. „Großes Lob an meinen Kumpel Viktor Orbán, so ein vernünftiger Typ!“
Mit dem ungarischen Ministerpräsidenten hat Macron nicht viel gemein Enfant terrible unter den EU-Führungskräften, die unter Beschuss geraten sind, weil sie Pressefreiheiten, unabhängige Institutionen und LGBTQ+-Rechte untergraben haben. Orbán hat auch freundschaftliche Beziehungen zu Macron-Rivalen wie der rechtsextremen Führerin Marine Le Pen aufgebaut.
Gleichzeitig kann es sich Macron nicht leisten, Orbán – einen der schlauesten und dienstältesten Führer der EU – zu verärgern, wenn er während der französischen Ratspräsidentschaft etwas erreichen will.
Im Moment spielt Macron mit dem ungarischen Premierminister den Pragmatiker. Bei einem Besuch in Budapest im vergangenen Monat sagte Macron, er glaube nicht, dass es in Ungarn vor den Parlamentswahlen im April irgendwelche Fortschritte in Fragen der Rechtsstaatlichkeit geben werde.
4. „Frankreich steht zu 100 Prozent hinter dem Plan der Europäischen Kommission, die klimaschädlichen Emissionen einzudämmen. Es wird nicht einfach, aber wir müssen die Steuern auf Verkehr und Heizöl erhöhen, wenn wir unsere Ziele erreichen wollen.“
Zu Beginn seiner Präsidentschaft wurde Macron von der Protestbewegung der Yellow Jackets erschüttert, für die eine Erhöhung der Kraftstoffsteuer wie ein Brandbeschleuniger war, der auf das Müllcontainerfeuer seiner persönlichen Unbeliebtheit gegossen wurde. Während viele der Demonstranten sagten, sie wollten, dass die Regierung gegen den Klimawandel vorgeht, mochten sie Macron oder seine Vorgehensweise nicht. Das hat Paris und andere EU-Hauptstädte sehr misstrauisch gegenüber jeder Klimapolitik gemacht, die auch nur als steigende Kosten für arme und bürgerliche Verbraucher dargestellt werden könnte.
Daher ist der Vorstoß der EU, ihr CO2-Preissystem auf dieselben Kraftstoffe auszudehnen, die diese Proteste ausgelöst haben, ein großes Problem für Macron, auch wenn Frankreich während seiner EU-Ratspräsidentschaft Gespräche zu diesem Thema führt.
5. „Hey Abgeordnete, lasst uns einen weiteren Antrag zu Chinas Menschenrechtsverletzungen angehen!“
Macron ist der große Verfechter der europäischen strategischen Autonomie – des Aufbaus der EU als Akteur, der auf der Weltbühne unabhängig agieren kann. Daher hat er wenig Appetit darauf, sich Washingtons selbstbewussterer Haltung gegenüber Peking anzuschließen, auch wenn sich die politische Stimmung in Europa verhärtet hat, nachdem China Sanktionen gegen Abgeordnete verhängt und einen Kampf mit Litauen wegen Taiwan begonnen hat.
Macron entsandte seinen diplomatischen Berater Anfang Januar zu einem „strategischen Dialog“ nach China – und sein Sportministerium hat darauf bestanden, dass jemand von der Regierung nächsten Monat an den Olympischen Winterspielen in Peking teilnehmen wird.
6. „Wie wäre es, wenn wir unsere australischen Kumpels und andere Kumpel anrufen und ein paar Handelsabkommen abschließen?!“
Handelsabkommen sind in Frankreich immer noch sehr unbeliebt und die Präsidentschaftswahlen stehen bevor. Obwohl Macron Europa auffordert, sich weniger auf asiatische Lieferketten zu verlassen, und im Inland als eine Art freier Markthändler gilt, hat er sich nicht für die Idee neuer Handelsabkommen eingesetzt, um die Optionen der EU zu diversifizieren.
Die Zurückhaltung Frankreichs beim Abschluss neuer Abkommen hat liberale EU-Länder bereits alarmiert, zumal die Europäische Kommission neue Handelsabkommen mit Chile, Neuseeland und Australien aushandelt. Und andere Abkommen, etwa mit Ländern des südamerikanischen Mercosur-Blocks, warten noch auf ihre Ratifizierung. Die Handelsgespräche mit Australien sind besonders angespannt, da Paris immer noch wütend auf Canberra ist, weil es letztes Jahr einen großen U-Boot-Deal aufgegeben hat.
Macron ist derzeit bestrebt, Handelsschutzmechanismen voranzutreiben, die Sanktionen gegen Länder verhängen, von denen die EU sagt, dass sie unfairen Handel betreiben – und die bei den Wählern im Inland beliebter sind.
7. „In dieser Rede dreht sich alles um die Präsidentschaft – meine Präsidentschaft! Und ich werde dieses EU-Ding nutzen, um mir zu helfen, eine weitere Amtszeit zu bekommen!“
Macron besteht darauf, dass er die französische EU-Ratspräsidentschaft nicht als Druckmittel für seinen nationalen Wahlkampf nutzen wird. Doch die Präsidentschaftswahl fällt mitten in Frankreichs Amtszeit an der Spitze des EU-Rates. Und die Prioritäten, die Macron in Brüssel durchzusetzen gewählt hat – Migration, Sozialschutz, Klimawandel, Kampf gegen Big Tech – sind offensichtlich auf eine nationale Wählerschaft ausgerichtet.
Als Zeichen dafür, dass die Rede vom Mittwoch auch für ein inländisches Publikum gedacht ist, gab Macron eine Vorschau in Frankreichs wichtigstem politischen Wochenmagazin, dem Journal du Dimanche. Auch seine Rivalen behandeln es als nationales Ereignis: der rechtsextreme Kandidat Éric Zemmour entschieden am selben Tag eine Rede über Europa zu halten.
8. „Ich verspreche, dass 2022 das Jahr sein wird, in dem wir das böse Unkrautvernichtungsmittel Glyphosat endlich vom EU-Markt nehmen.“
Zu Beginn seiner Präsidentschaft führte Macron einen großen Kreuzzug gegen Glyphosat, das Unkrautvernichtungsmittel, das im Mittelpunkt eines globalen Kampfes darüber steht, ob es Krebs verursacht. Bereits 2017 hat er verpfändet seine Verwendung innerhalb von drei Jahren einzustellen. Aber unter dem Druck großer Farmgruppen, die argumentierten, dass sie keine Möglichkeit hätten, es zu ersetzen, machte Macron schließlich einen Rückzieher.
Um sein Gesicht zu wahren, sucht er nun den Austritt aus der EU. Seine Regierung versucht deutlich zu machen, dass Maßnahmen gegen Pestizide direkt aus Brüssel kommen müssen. „Wir müssen bei diesen Dingen handeln [the] EU-Ebene“, sagte er letzten Monat in einem Interview.
Macrons Fähigkeit, Glyphosat und andere schädliche Pestizide zu liefern, hängt jetzt weitgehend von der Fähigkeit des französischen Landwirtschaftsministers Julien Denormandie ab, genügend EU-Länder dazu zu bringen, sich der Linie von Paris anzuschließen.
9. „Was um alles in der Welt braucht es für Sie, meine Miteuropäer, um aufzuwachen und zu sehen, dass Amerika AWOL ist, und wenn wir keine echte strategische Autonomie erlangen, wenn es um militärische Macht geht, sind wir in der neuen Welt gehackte Leber Schachbrett?”
Selbst der Mann, der sagte, die Nato erleide einen „Hirntod“, kann öffentlich nicht so unverblümt über seine Frustration sprechen. Aber es ist nicht schwer vorstellbar, dass er nach den Trump-Jahren, dem Abzugsdebakel aus Afghanistan und den USA, die Frankreich im Pazifik mit dem AUKUS-U-Boot-Aufruhr blind machen, genau das denkt.
10. „Konferenz zur Zukunft Europas? Ich wünschte, es wäre schon in der Vergangenheit! Sehen Sie, nicht alle meine Ideen können brillant sein.“
Macron hat sich für die Idee eingesetzt, die EU-Bürger im Rahmen einer Konferenz zur Zukunft Europas zu konsultieren – ein Vorschlag, der von der Europäischen Kommission und anderen EU-Institutionen mit unterschiedlichem Enthusiasmus aufgegriffen wurde.
Doch das Projekt wurde von einer Reihe von Rückschlägen getroffen. Es war zunächst von endlosen Führungskämpfen und mangelndem Interesse der EU-Regierungen geprägt. Die Pandemie erzwang dann die Absage vieler persönlicher „Bürgerrunden“, die Ideen für die Reform der EU generieren sollten. Während die endgültigen Ergebnisse noch nicht bekannt sind, hat sich das Projekt als Ganzes als viel weniger großartig herausgestellt, als Macron es sich vorgestellt hatte.
11. „Europa wird schnell handeln, um auf geistige Eigentumsrechte für alle COVID-19-Impfstoffe, -Behandlungen und -Diagnostika zu verzichten.“
Viele Monate lang haben Indien und Südafrika bei der Welthandelsorganisation eine Anklage wegen einer Ausnahme vom Schutz des geistigen Eigentums (IP) aufgrund der Pandemie erhoben. Ein solcher Verzicht würde bedeuten, dass ärmere Länder patentierte Coronavirus-Impfstoffe herstellen könnten, ohne sich Gedanken über eine Verletzung des Schutzes geistigen Eigentums machen zu müssen.
Aber bei jedem WTO-Treffen sahen sich die Länder, die den Waiver befürworten, dem Widerstand der EU sowie des Vereinigten Königreichs und der Schweiz gegenüber. Frankreich mit seinem starken Pharmasektor, auch in der Entwicklung von Impfstoffen, hat Grund, seine Industrie zu schützen.
Europa schien im Herbst eine Lockerung seiner Haltung anzudeuten, bevor die Ministerkonferenz dank der Pandemie schließlich abgesagt wurde. Dieses Treffen wurde noch nicht verschoben, und die jüngste Position der EU lautet, dass „das Ziel darin bestehen sollte, einen Konsens über das weitere Vorgehen“ in Bezug auf geistiges Eigentum zu suchen. Angesichts der Tatsache, dass andere ebenfalls entschieden gegen den Verzicht sind, klingt es nicht so, als würden sich die Dinge in absehbarer Zeit ändern.
12. „Abschließend, warum halte ich diese Rede überhaupt hier in Straßburg? Was soll das ganze Hin und Her von Brüssel? Lass uns dort alles machen. Vive la Belgique!”
Macron präsentiert sich als EU-Reformer, doch eines soll nicht verändert werden: Straßburg, der offizielle Sitz des Europäischen Parlaments. Nachdem das Parlament wegen der Pandemie seine monatlichen Pilgerfahrten in die französische Stadt ausgesetzt hatte, drängte Macrons Regierung hart darauf, sie wieder zum Laufen zu bringen. Sein EU-Minister schlug sogar vor, das Parlament solle seine Präsenz in Straßburg durch den Kauf eines zusätzlichen Gebäudes dort verstärken. Quelle audace!
Maïa de La Baume, Lili Bayer, Helen Collis, Gabriela Galindo, Andrew Gray, Laura Kayali, Karl Mathiesen, Rym Momtaz, Stuart Lau und Giorgio Leali haben zu diesem Artikel beigetragen.